國內公共建築物無障礙設施改善成效檢討

從民國 79 年推動至今（99 年），二十年來，究竟公共建築物無障礙環 境建置、改善成效如何，目前國內並無客觀的評估或大型的調查。本研究 綜合前一期之調查、相關研究文獻及營建署無障礙生活督導報告，分別從 建築物本體之無障礙設施改善成效、行動不便者使用觀點及建築物所有權 人﹙管理人﹚之看法檢討目前改善情況。

由於公共建築物依據法令修正之時間，本研究依法令修正時間將既 有公共建築物分為以下兩類，分別檢討其問題如下。

1.前期既有公共建築物：85 年 11 月 27 日以前取得建造執照之公共建築物。

2. 後期既有公共建築物：85 年 11 月 28 日至迄 97 年 6 月 30 日取得建造 執照之公共建築物。

一、前期既有公共建築物﹙85 年 11 月 27 日以前取得建造執照者﹚

由於目前法令對於既有公共建築物之改善標準係依據 85 年之規定，

而本階段之建築物依據之法令為修正前之法令，所以皆須改善，依據營建 署歷年之「無障礙生活環境督導報告」，顯示目前既有公共建築物改善完 成率已相當高。惟依據本計畫在前一期對活動中心及車站等計 96 個案例 之調查果顯示，設置錯誤之情形極為普便，尤以廁所、坡道等最為普遍，

此與黃耀榮教授對全省各縣市所提報完成改善之 111 個案例所進行之調查 結果相符^{註 20}，同樣在營建署無障礙督導報告中亦得到驗證。

二、後期既有公共建築物﹙85 年 11 月 27 日-97 年 6 月 30 日取得建造執照者﹚

85 年 11 月 27 日以後取得使用執照之建築物，由於多數縣市將無障 礙設施納入建造執照審核必審範圍，同時在申請使用執照時，須由勘檢

第貳章 國內既有公共建築物無障礙設施改善問題探討

符合當時技術規則之規定。

惟綜合上階段之研究調查及歷次參與無障礙生活環境督導活動，

發現本階段之建築物其無障礙設施之設置，因當時之規定較為簡略，部 份無障礙設施雖已符合 85 年之法令規定，卻未符合行動不便者之使用需 求，最常見者有：導盲磚鋪設錯誤、馬桶型式設置錯誤、廁所之扶手設 置錯誤、樓梯扶手太粗等問題。這些設置不當的問題，部分可能導致使 用不便或無法使用，部分甚至可能造成使用者的危險。

三、實際設置現況調查檢討

本計畫在上一期曾針對社區居民活動中心及車站進行研究調查，概要 說明調查結果如下：

﹙一﹚ 交通場站無障礙設施設置現況調查

依據「既有公共建築物無障礙設施改善之研究」，調查之對象包括桃 園國際機場等 6 個機場，台鐵車站係以平均每日出入 10000 人次以上之車 站為對象、計有台北車站等 23 個車站；所有高鐵車站，包括台北、高雄 等 7 個車站；台北捷運車站，包括淡水、新店線及板南線等計 51 個車站。

整體而言，四種交通場站由於興建間時間及交通工具性質差異，所面 對之無障礙設施問題亦不盡相同。本研究以場站所需擔負之主要功能為目 標，就以下 3 項主要功能，比較四種交通工具如表 4-3.1。

1.無障礙通路：行動不便者可獨立進入大廳、購票、到月台（候機室）。 2.上下車（飛機）：從月台上下車或登機進入交通工具。

3.無障礙廁所：提供至少一處無障礙廁所。調查結果如下：

表 2.3.1 台灣交通場站無障礙設施﹙達可用程度﹚比較表

航空場站 高鐵車站 台鐵車站 台北捷運 無障礙通路 100％ 100％ 63％ 100％

上下車（飛機） 50％ 100％ 100％ ^註a 100％

無障礙廁所 100％ 100％ 74％ 100％

註 a；目前車廂與月台皆有高差，必須由工作人員以渡版協助，惟因各車站目前皆有渡版設置於

月台，並提供該項服務，所以列為可用。

資料來源：「我國建築物無障礙法令規定之研究」

建築物無障礙設施替代改善計畫之研究

以交通場站之功能而言，使旅客能從場站入口安全便利的進入月台上 車，及提供適當之無障礙廁所為其最重要之功能，其中台鐵車站問題最為 嚴重，有 34.7％的車站無昇降設備到達月台，26％無障礙廁所不符合行動 不便者使用需求；另外航空場站，則主要為無空橋上下飛機，造成輪椅乘 坐者無法自行上下飛機。

﹙二﹚鄰里居民活動中心

依據「活動中心無障礙環境規劃設計指引」中，有關活動中心無障礙 設施設置現況調查，總計調查之 15 個活動中心，有 33％無障礙通路有問 題，包括無昇降設備或坡道過陡、未設扶手等，至於在廁所部分則有 80

％無法使用，包括通路有高差、馬桶設置錯誤、空間狹小等。

﹙三﹚改善情況檢討

前述調查發現，由於台鐵車站及活動中心多為興建多年之建築物，

所以多已陸續配合法令進行無障礙設施改善，惟其中部分改善作法未盡完 善，有些甚至有安全之虞。

以最常見且對行動不便者有極大影響之坡道及廁所為例，說明如下：

1.坡道：只要有高差，坡道即為肢障者是否可進入之關鍵，所以坡道之安 坡道設置錯誤之處

1.坡度：坡度太陡（1/4，高差 88 公分）， 坡度應為 1/12，且兩端高差在 75 公分以 上者，中間應設置平台

2.扶手：坡道應兩側設置扶手，且扶手高 度距地面應為 75 公分。

3.防護缘：未鄰牆側應設置高 5 公分以上 之防護緣。

4.地面：應使用防滑材料。

圖 2.3.1 坡道設置錯誤說明圖

第貳章 國內既有公共建築物無障礙設施改善問題探討

置平台，對輪椅乘坐者不但不便還很危險。

2.廁所：廁所則為日常生活所必備之設施，目前廁所常見的問題包括馬桶 形式錯誤、扶手設置錯誤、未考慮輪椅乘坐者之所需之移位空間等。

四、小結

綜合前述現況問題檢討，顯示國內目前既有公共建築物無障礙設施改 善，法有明定，而部分公共建築物也確實依法令規定進行無障礙設施改 善。惟研究發現；

１. 無障礙設施改善錯誤：調查及相關文獻皆指出目前國內既有公共建築 物無障礙設施改善錯誤之問題極為普遍。

２. 改善缺乏可參考資料：檢討目前改善現況，可發現國內不但一般民眾，

即使建築設計專業人員對於行動不便者之特性與對應需求，仍相當陌 生，而對於無障礙設施設計之精神也未盡了解，亟待研訂較為明確之參 考指引或替代方案，以提升改善效益。

建築物無障礙設施替代改善計畫之研究