第叁章 國內外建築物無障礙設施改善相關法令比較分析
第二節 美國無障礙設施改善相關法令規定及作法
美國對於新建築築物有關無障礙設施設置之規定，極為嚴謹，除少數 建築物如自用住宅外，幾乎所有新建之建築物皆須設置無障礙設施，惟對 於既有建築物之改善，則有極大之彈性。
由於美國在 1960 年代即著手推動無障礙環境，且在初期係以公有供 公眾使用之建築物優先推動，所以目前多數公有供公眾使用之建築物多已 達到無障礙之要求註 24。因此當 1990 年布希總統簽署發布「美國身心障礙法」
（Americans with Disabilities Act，簡稱 ADA），規定障礙者進入供公眾 使用建築物之權益應受到保障時，其受影響者主要為私人所有提供公眾服務 之建築物。
ㄧ、既有建築物法令規定
針對前述建築物，綜合美國身心障礙者法、及國際建築模式法規
﹙International Building Code﹚相關規定，整理其實質內容，主要可大 別為兩個部份，分別是有建築行為及無建築行為，分別說明如下：
（一） 有建築行為
1. 法令依據：建築法系，在國際模式建築法規第 34 章，特別明定既 有建築物之管理專章，針對既有建築物當有增建、改建、修建及變 更使用時，其無障礙設施改善要求有明確規定住25。
2. 適用範圍：所有建築物除法令規定得不需具備可及性之建築物。
3. 應設置之無障礙設施：建築物應設置無障礙通道、停車位、浴廁等。
技術規定：建築模式法規明文規定，規劃設計應依據美國「可及與可用 之建築及設施設計標準」，惟坡道之坡度規定較寬且當建築物受限制
註24
：美國於 1968 年公佈「無障礙建築法案」（Architectural Barriers Act），強制規定受聯邦政府補助之新 建築物，必須確保障礙者使用之便利性；模式法規（Building Code）將建築物之可及性訂定於該規 範；1973 年「工作復健法案 504 條」（Section 504 of the Rehabilitation Act），規定政府興建之住宅需 有一定比例符合無障礙之要求，
住25：詳如附錄 3.1.1。
建築物無障礙設施替代改善計畫之研究
時，得不較原設置水準差即可。
（二）無建築行為之既有建築物
1.規範之範圍：公共建築物（Public Accommodations）及營業場所
（
commercial facilities
）包括所有私人之商業及提供一般人使用之建 築物，如旅館、餐廳、托兒所、私立學校等，但私人俱樂部及教堂並 不在規範之範圍。2.目的：使所有人都有充分而公平機會享受（full and equal enjoyment）
公共建築物及營業場所提供之物品及服務。
3.改善規定：無限期改善之規定，惟依據身心障礙者法，公共建築物及 營業場所，當有人提出需求時，建築物之房東或租戶需儘量配合改善，
其改善以合理的改善（Reasonable Modification）為原則。
二、改善作法
依據 ADA 規定當有需求時，公共建築物及營業場所必須做合理的改善，
包括軟體及硬體的調整，主要重點包括：
1.消除歧視規定：如以駕照作為刷卡之證明，則將影響視障者權益，所 以應允許提供其他證明文件。
2.配合障礙者需求改善：提供硬體環境改善、輔助器具及服務，以便利 肢體障礙、視障及聽障者。
3.改善標準：無典型或制式標準，而係依據客觀之需要改善，使障礙者 可公平參與活動註 26。改善以不改變服務或物品之本質，且不會造成過 大之負擔為原則。如餐廳、書店等無需提供點字菜單及價格標籤，因 店員可告知該資訊。
4.硬體環境改善：以「容易達成」（readily achievable）為原則，其意 義為容易完成，不會有太大困難或需要太多經費註 27。如增設坡道、扶
第叁章 國內外建築物無障礙設施改善相關法令比較分析 係由司法人權委員會﹙Civil Rights Division, Department of Justice﹚接受申 訴及協調仲裁，委員會除擔負追求障礙者平等權利之責任外，當障礙者與 義務提供者對合理改善之認知有歧見時，由該會負責仲裁協調之工作。
註28
：Businesses are not required to retrofit their facilities to install elevators unless such installation is readily achievable, which is unlikely in most cases.
註29
：Alternatives may include such measures as in-store assistance for removing articles from high shelves, home delivery of groceries, or coming to the door to receive or return dry cleaning.
註30
：In determining whether an action to make a public accommodation accessible would be "readily achievable," the overall size of the parent corporation or entity is only one factor to be considered.
註31
：These additional accessibility alterations are only required to the extent that the added accessibility costs do not exceed 20% of the cost of the original alteration.
建築物無障礙設施替代改善計畫之研究