第壹章 緒論
本章主要說明研究之緣起與目的，研究背景說明，並界定研究範圍、
定義相關名詞，國內相關文獻回顧、及敘明研究方法及流程。
第一節 研究緣起與目的 一、緣起
我國在民國 77 年立法開始推動無障礙環境以來，以營建署為首之建 管相關單位及社會司為首之社福單位、民間相關福利團體，從中央機關至 地方縣市政府、民間業界，皆投入不少人力、物力，惟從相關研究調查註 1 顯示成效仍未盡理想，經檢討發現法令規定未盡完備，為關鍵問題之ㄧ。
有鑑於此，本計畫從民國 95 年開始對國內無障礙建築環境法令進行 系統性之研究，並在第一期研究中，比較我國與英美日之無障礙建築法令 系統後，提出法令系統之修正建議；隨後依據研究結論，延續完成「建築 物無障礙設施設計規範」研訂，並於 97 年 7 月正式發布實施，使新建公 共建築物之無障礙設施設計有明確之法令依據註 2。
由於身心障礙者權益保障法﹙以下簡稱身權法﹚規定既有之「公共建 築物」須依法改善其無障礙設施，而前述設計規範之規定極為嚴謹，既有 建築物受結構體及基地等限制，不易依前述規定改善，所以本計畫在上一 期研究中依身權法替代改善計畫之精神，研提新建及既有公共建築物無障 礙法令建議如圖 1.1.1，並提出「建築物無障礙設施改善設計指引」﹙草 案﹚，作為既有公共建築物改善之參考，目前該指引正由營建署辦理後續 法制工作中。
註1
：包括「無障礙環境實作調查」及「93 年台閩地區身心障礙者生活需求調查」等研究及調查，皆顯 示目前無障礙環境尚有不少待改善之問題。
註 2 ：第一期「我國與英美日無障礙建築環境法令之比較」、第二期「建築物無障礙設施設計規範研訂之
研究」、第三期「建築物無障礙設施設計規範解說手冊之研訂」，研究概要詳如附錄 7.1。
建築物無障礙設施替代改善計畫之研究
新建之建築物
既有公共建築物
無障礙設施設置範圍 建築技術規則建築設計施工 編第十章 無障礙
公共建築物無障礙設施認定 原則
公共建築物無障礙設施改善 設計指引
無障礙設施設計規定 建築物無障礙設施設計規範
無障礙設施改善範圍
無障礙設施改善設計
圖 1.1.1 新建及既有公共建築物無障礙法令系統建議圖
圖來源：「我國建築物無障礙法令規定之研究」
前述設計指引對於無障礙設施之設計規定雖較設計規範寬鬆，但較85 年11 月 27 日之建築技術規則設計規定清楚詳細，其目的為提供既有公共 建築物改善時，可以有較為明確之改善依據，不致因過嚴無法執行，但又 可符合行動不便者之基本使用需求，應有助於提升既有公共建築物無障礙 環境改善之效益。
惟因該設計指引採文字規定方式，為利於設計者了解設計規定之意義 與精神，及協助一般民眾對無障礙改善有較清楚的認識，本年度之研究延 續進行替代改善計畫研究，探討各項無障礙設施改善之技術及具體之替代 改善方式以補充設計指引，闡釋指引條文規定，同時以圖說及對照正確與 錯誤之實例照片提供更為清楚之說明，並探討建築物無障礙設施改善之策 略及優先順序等，以提供設計者及一般民眾更為具體明確之改善參考。
二、研究目的
行動不便者在社會、政治、經濟、教育和文化的全面參與和機會均等 是基本的人權，任何人都不能忽視或剝奪，推動建置無障礙環境是落實前 項精神的關鍵之ㄧ，何況隨著國內高齡人口急遽增加之趨勢，無障礙環境 亦是建立福祉社會之基礎。
第壹章 緒論
如何引用「藍海策略」（Ocean Strategy）之思維註 3，跳脫既有之困境，重 新思考我國無障礙環境法令訂定之整體目標與推動方向策略，為本研究思 考之基礎。
因此，本研究從人權平等理念及公眾最大利益之觀點，探討建築物無 障礙設施改善方式及替代計畫，經由文獻回顧、國內外相關法令規定比較 分析及現況調查研究，演譯歸納提出可行性、合理性之替代改善計畫，並 邀請專家及使用者代表討論修正後，提供業者及一般民眾作為既有公共建 築物無障礙設施改善參考，期使無障礙設施改善可發揮最大的效益，並使 國家社會有限的資源，可以發揮最大之效益，達到推動建置無障礙環境之 目標。
三、前期研究與本期研究之關連性
由於無障礙法令體系涵蓋範圍極廣，為使法令較為完整周延，本計畫 從95 年開始採分期進行方式，在第一期研究中，首先針對法令系統之研 究，並提出無障礙設施設置範圍與設計規定分別訂定之整體法令架構建 議，第二、三期延續針對新建築物之無障礙設施之設計等技術規定進行研 究，第四期探討新建築物應設置無障礙設施之範圍及既有建築物之改善，
本期則延續探討既有建築物無障礙設施改善之技術與替代改善計畫進行 研究。
概要說明各期研究內容如下：
﹙一﹚第一期研究
本計畫在第一期研究中，深入比較分析我國與英、美、日等國家之無 障礙建築環境法令制度後，提出法令系統修正建議如下﹙圖 1.1.2﹚：
1. 建築技術規則：何種建築物應設置哪些無障礙設施及設置之數量、位置
註3
：2005 年出版的《藍海策略》（Blue Ocean Strategy），提出一個全新的思維，作者金偉燦（W. Chan Kim）
與莫伯尼（Renee Mauborgne），鼓勵企業跳脫既有競爭態勢，重新思考對客戶有價值的創新，大膽 改變原有的市場遊戲規則，才能從血流成河的紅海競爭中，開創出無人競爭的藍天碧海，這個企 業新思惟，當然也適用於政府研訂修正施政策略及法令。
建築物無障礙設施替代改善計畫之研究
第壹章 緒論
建築物無障礙設施替代改善計畫之研究 Standard）》、英國的《無障礙設施設計規範﹙Part M﹚》、日本楢崎雄之著 作之《高齡者、身障者無障礙空間設計》等。