國內大專院校發展數位學習情形

有關國內大專院校發展數位學習主要是由於行政院所提出的跨部會的數位學習 政策協助推動，但是實際推動政策的單位多為教育部，因此，以下將先說明國內推 展數位學習相關政策，再接著探討教育部推動大專院校發展數位學習之情形與成 果。

壹、國內大專院校推展數位學習政策及現況

有關國內大專校院推展數位學習政策及現況，以下分為國內推展數位學習相關 政策及教育部推動大專校院發展數位學習情形兩個部分來說明。

一、國內推展數位學習相關政策

自1989 年教育部電子計算機中心開始規劃大學院校高速學術網路以來，1994 年 行政院成立NII 小組，並提出「國家資訊通信基本建設計畫」，推動國內資訊網路的 建設與資訊科技的創新應用，培育相關研發、設計、應用的各類人才，當時教育部 配合NII 政策推動許多資訊教育、遠距教學的計畫（教育部，2003）。其後，行政院

（2000）推動「知識經濟發展方案」，推廣資訊科技與網際網路應用，以消弭城鄉和 數位的落差，加速知識的傳遞。2001 年提出國家資訊通信發展計畫，將「數位學習」

納入「網路社會化」的一環。

2002 年再提出「挑戰 2008 國家發展計畫」，其中一項為「數位學習國家型科技 計畫」，這項計畫是國科會於2002 年 6 月通過，並自 2003 年至 2007 年推動第一期 計畫，計畫目標在建立優質數位化社會，並希望發展數位學習產業，讓我國成為資 訊產業應用大國，更希望能夠在學習科技研究領域領先亞太地區其他國家，並分為 七個分項計畫，包括全民數位學習、縮短數位落差、行動學習載具與輔具、數位學 習網路科學園區、前瞻數位學習技術研發、數位學習之學習與認知基礎研究、政策 引導與人才培育，由教育部、勞委會、文建會等政府機關跨部會執行。

「數位學習國家型科技計畫」推展五年以來，已建立數位學習教育推動示範模 式、中小學學習資源和成果，國人提升知識技能的方法也更加多元化，有助於國家 人力素質的提升（財團法人資訊工業策進會，2008）。2008 年持續推動第二期計畫，

並與數位典藏國家型計畫整合為一國家型計畫。

2003 年經濟部工業局也因應「數位學習國家型科技計畫」，從2003 年至 2007 年

推動為期5 年的「數位學習產業發展與推動計畫」。2008 年開始推動「數位學習產業 發展第二期五年計畫」，已促進數位學習產業產值由計畫執行前的7 億元快速成長至 134 億元，廠商數由 20 家成長至 200 家，大專院校導入數位學習之比率提高至 65%。

從高科技產業至傳統產業，同時帶動20 多類產業導入數位學習，促進大型企業之數 位學習導入率由計畫前14%，提升至 97 年的 59%（經濟部工業局，無日期）。

綜上所述，我國自1989 年開始，行政院整合各部會，訂定及推動一系列整合型 數位學習推展政策，逐步完成資訊網路基礎建設之建置工作，培育許多資訊專業人 才，並發展數位學習產業，目前許多各級學校、各類產業紛紛導入數位學習，數位 學習產業產值也逐年成長。

二、教育部推動大專校院發展數位學習情形

前述為發展數位學習所提出之政策中，有關高等教育數位學習之推動主要是由 教育部執行，有關教育部推動內容及執行成果，茲分為三個階段加以說明。

（一）第一階段：由具有遠距教學經驗之大學開始試辦遠距教學

教育部自1994 年起，配合 NII 專案推動小組之成立，開始推動大專校院遠距教 學，起初以國內在遠距教學方面較具經驗的大學開始試辦，1996 年共計有 30 所大專 院校參與，總計開設了22 門課程，初步以開設同步網路教學課程為主；同年也進行 為期四年之「遠距教學中程發展計畫」，其中一項目標在於透過大學高速網路平台之 建置，嘗試跨校選修、教學資源共享，協助各大學與國際名校合作，建造全球化的 學習環境（教育部，2003）。在這一階段，大專院校逐步發展出遠距教學課程模式，

是國內高等教育發展遠距教學之開端。

（二）第二階段：完成遠距教學規範法制作業

在發展示範遠距教學課程，教育部開始進行遠距教學規範之法制工作，包括：

1997 年 7 月發布《專科以上學校開辦遠距教學課程試辦作業要點》，1999 年發布《專 科以上學校開辦遠距教學課程作業要點》，明定遠距教學方式包括同步（即時群播）

遠距教學、非同步（網路）遠距教學及同步與非同步混合式遠距教學。讓各校對於 遠距教學課程之運作方式，能有所遵循。

為進一步推廣遠距教學，教育部於2001 年 6 月修訂發布《專科以上學校實施遠 距教學作業規範》，由各校自定學生修習遠距教學課程之學分數，惟以不超過畢業總 學分數之三分之一為限。2006 年更訂定《大學遠距教學實施辦法》，將遠距教學課程 納為畢業總學分數之上限提高至二分之一，並規範各大學辦理電腦網路教學時，應 建置具備教學系統、教學實施及教材製作等功能之學習管理系統，並於該學習管理

系統上進行教學。在這個階段，透過法制化程序，逐步推廣大專院校以遠距教學方 式開設課程，遠距教學課程也逐漸獲得認可。

（三）第三階段：逐步加強高等教育之數位學習品質

第三階段之實施重點，主要在加強高等教育數位學習之品質，因此，教育部開 始推動「提昇大學國際競爭力計畫」、進行數位學習課程訪視，並開辦數位學習教材 及課程認證及大專院校數位碩士在職專班。

1.推動「提昇大學國際競爭力計畫」

教育部為協助國內大學與國外學術機構建立實質的合作關係，進而提昇國內學 術研究水準、教育品質及增加國際能見度，2002 年 8 月開始推展「提昇大學國際競 爭力計畫」，其中一項推動重點為「強化各校網路環境建置」，善用網際網路工具進 行學術交流，帶動數位學習風潮，本項重點計畫提出申請學校共50 校、75 項子計畫，

計有32 所學校、33 項子計畫通過審查，共補助新臺幣 9,000 萬元經費重點支援大專 院校成立數位學習教學支援團隊、跨校資源整合、國際遠距教學合作、製作優質課 程及發展經營模式等。

2.進行大專院校數位學習訪視

為了解各大專院校實施數位學習課程之教學情形及成效，自2004 年開始進 行數位學習的訪視工作，依訪視結果報告及建議，大專院校推展遠距教學主要的問 題包括教師教學設計能力仍待加強、缺乏教學成效的評量指標及數據、智慧財產權 的觀念未盡落實等，並建議學校辦理相關培訓工作、開發示範性教材提供教師參考、

宣導智慧財產權觀念等。

3.開辦數位學習教材與課程認證及大專院校數位碩士在職專班

依據各大專院校每學期末提報教育部備查之數位學習課程統計資料（教育 部，2011）顯示，90 至 99 學年度，國內大專院校已開設超過 6,500 門課程，修課人 次將近60 萬人次。從統計資料（如表 4–1），可以發現，近年來，大專院校實施數 位學習課程之學校數、課程數及修課人數有逐年增加之趨勢，99 學年度，共有 86 所 大專院校（占全國 52％），開設 1,299 門學分課程（占全國 0.8％），修課人數 10 萬 餘人（占全國8％）。

表4–1

表4–3

95–100 學年度教育部審核通過開辦數位學習碩士在職專班清冊

編號 校名 班別

1 國立中正大學 教學專業發展數位學習碩士在職專班 2 國立中正大學 會計資訊與法律數位學習碩士在職專班 3 國立中正大學 通訊資訊數位學習碩士在職專班

4 中國文化大學 企業實務管理數位學習碩士在職專班 5 國立政治大學 圖書資訊學數位碩士在職專班

6 淡江大學 全球華商經營管理數位學習碩士在職專班 7 淡江大學 教育科技學系數位學習碩士在職專班 8 淡江大學 亞洲研究所數位學習碩士在職專班 9 淡江大學 數位典藏與出版數位學習碩士在職專班 10 逢甲大學 電子商務碩士在職專班

11 國立宜蘭大學 多媒體網路通訊數位學習碩士在職專班 12 世新大學 傳播匯流與創新管理數位學習碩士在職專班 資料來源：教育部電子計算機中心（2011）。數位學習認證會任務暨認證業務實施成

果說明。100 年 12 月 26 日教育部數位學習認證會第 4 屆第 1 次委員會 議。未出版之原始資料。

4.推動「數位學習服務平台經營與推廣計畫」

本計畫期程自 2009 年至 2010 年，主要目的在整合教育部規劃製作之數位教材 資源，建置並經營一個數位學習共同教學平台，提供大專校院、中小學及偏遠鄉鎮 數位機會中心共同開設課程和進行學習之環境，讓教學者在此平台上開設優質教材 之數位學習課程，並將相關資源開放全國師生參考應用，也讓教師與學生更方便在 實際教學課程中使用平台上的教材資源與課程管理。截至 2010 年 5 月，「教育部數 位學習服務平台」共計提供23 門大專校院課程（教育部，2010）。

貳、數位學習平台之設計理念及呈現

以下從數位學習平台之介面設計標準、數位學習平台之設計理念、Moodle 設計 功能及國立臺灣師範大學Moodle 數位學習平台設計介面說明。

一、數位學習平台之介面設計標準

依照國際電機電子工程師學會（Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE）的學習科技系統結構體系（Learning Technology Systems Architecture）對數位 學平台的評比標準，平台至少要包含六個部分，包括學習實體（learner entity）、教練

（coach）、學習資源（learning resources）、傳遞（delivery）、評量（evaluation）及學 習紀錄（learner records）。學習實體指的就是學習者，通常為學生；教練其實是教室、

設備與教師作構成的教育平台；學習資源指的是教材等教學資源；傳遞則是指教師 將教學內容傳遞給學習者的功能；評量即是指評量學習成果的功能；學習紀錄則包

設備與教師作構成的教育平台；學習資源指的是教材等教學資源；傳遞則是指教師 將教學內容傳遞給學習者的功能；評量即是指評量學習成果的功能；學習紀錄則包