國內高中優質化輔助方案相關研究及大學校院協助

第二章文獻探討

第二節國內高中優質化輔助方案相關研究及大學校院協助

一、高中優質化輔助方案

(一) 高中優質化輔助方案之政策構念

我國對於優質學校的政策推動，最早於民國 92 年開始，臺北市政府教育局為了打造學生能擁有優質的教育環境，培育適性且多元發展的人才並奠基國家競爭力，因而召開「優質學校指標」專案小組，並自民國 94 年頒布「臺北市優質學校評選及獎勵要點」，民國 95 年便開始辦理優質學校遴選計畫，為相對弱勢地區創造更多優質學校，使所有具備潛力學生能就近入學，紓解跨區升學的競爭壓力，教育部於同年 5 月公告「優質高中輔助計畫」，並進一步配合十二年國教政策之推動與實施，自民國 96 年修正並納入「十二年國民基本教育實施計畫」

（此計畫已於鄭瑞城部長就任期間改名為「十二年國民教育先導計畫」）中重要子計畫 2「高中職優質化」之細部方案 2-1「高中優質化輔助方案」及 2-2「高職優質化輔助方案」。此次修正有兩項重大變革，第一項是增列高職優質化輔助方案，而另一項則是將優質高中的計畫名稱改為高中優質化，強調高中教育發展為「邁向優質」而非「評選優質」（蔡志明，2012）。

「高中優質化輔助方案」是教育部經行政院十二年國民基本教育跨部會政策協調會報討論通過訂定，其後經過歷年的修改，並於民國101年1月2日最新修正版之優質化政策，計畫原則是希望透過全國各高中職學校提報競爭性計畫，主要以資源不足、文化刺激少及偏鄉地區為優先；由學校以計畫爭取預算，政府以優質學校之量化與質化指標進行審核及管考，就現有之高中學校，審定符合區為考量且具有發展潛力之學校，藉由適切之措施引導其全面優質化；同時擇定區內（跨區就讀嚴重地區）高中加以重點輔助，以平衡高中之教育發展（教育部，2013d）。

方案實施以全面優質化、多元發展、績效責任之方式，重點發展下列幾個目標：

課程與教學、教師專業發展、學習弱勢學生扶助，以及整體資源的投入與配置，

期望達到全面提升各校教學品質之理想目標，成為社區學生與家長心目中的優質高中。

「高中優質化輔助方案」的政策規劃目標與過程是持續且滾動修正，陳佩英

（2009）以政策層面來看，認為該方案應以三個期程為階段規劃，從第一個期程的基礎建設（民國95~98年）、到第二個期程的焦點創新（民國99~102年）、並發展至第三個階段（民國103年之後）的特色深耕，亦即「固本—轉型—創新」

模式（如下圖），逐步建構具備進步動能的學校行政團隊和教師專業社群，並透過計畫內容之任務執行，改變學校組織生態與特色。

圖2-2 高中優質化發展策略示意圖

資料來源：教育部高中優質化輔助方案網站，教育部，2013c，取自：

http://www.saprogram.net/?page_id=77

自上圖可以看出，高中優質化輔助方案之辦理期程的第一階段：基礎發展，

是指學校基本面的發展，也是學校基礎現況之維持，包含了軟硬體設備與高分群學生獎學金；在辦理期程的第二階段：焦點創新，其內涵條件方面，包含了學校應具備的要項，像是校長領導，行政團隊、專業發展與自主管理等；而未來發展

的第三個期程將強調創新與永續的發展構面，包含學校之特色創新與全面優質、

學生多元能力、績效責任與社區認同（就近入學）等方向。

整體而言，未來學校優質化發展策略，首要的第一步是先穩固學校的根本基礎，且此基礎來自於設備規模，不僅可運用高中優質化的補助更換新設備，還能以獎學金吸引高分群的國中優秀畢業生就近入學；其次，在學校往創新層面發展之時，各校同時須具備學校領導者(校長)的領導管理能力、促進教師團隊之專業發展與自主管理，讓學校能從傳統以升學為導向的教育轉型為全面優質、特色發展的優質教育（廖崇義，2009）。最後達到能以創新與永續經營的最終目標，逐步打造學校新的文化與優質教育之深厚基礎。

而在實施原則方面，教育部為減緩學生跨招生區或跨縣市就讀明星高中的現象，在遴選過程中特別對於不同分發區內的高中進行重點補助，藉由提升各區域高中的教育水準，發展出更多的優質化高中，以拉近和傳統明星學校之間的距離。

因此，計畫方案中的實施原則包含各校申請與審查標準、自主管理與校際經驗交流，以及專家諮詢輔導等項目，除了要求第一期程及第二期程之學校在量化及質化指標達成之外，於推動後的實施成效與具體行為也應需敘明清楚；同時，為達成與優質化學校共同滾動成長的目的，主要採取賦能學校與專業陪伴的領導策略，

自主管理之設計乃以各高中為主體思考，期望學校依循本位管理精神而自訂管理機制，實踐自我成長的功效，而校際交流之增能機制便進一步鼓勵學校間依照各式主題（教師、學生、課程、行政組織與議題合作等）進行常態性之實質合作；

此外，專家諮詢輔導是藉由外部力量來幫助學校進行內部管理以及方案推動，以達成優質化目標的一種機制（林國禎，2012），換言之，此外部機制能突顯並成為高中優質化方案學校的支柱設計之重要角色。

在預期效益方面，由於十二年國教將於民國103學年度全面落實，「高中優質化輔助方案」著實扮演相當重要的角色，相信「高中優質化輔助方案」是一個有機的循環機制，是依照個別學校不同的基礎設施與條件而給予相對應的計畫支持、經費補助與專業輔導、協助，畢竟優質化輔助方案是為評鑑學校成為優質高

與執行成效，因學校屬性、在地規模、

塑能夠彼此分享、學習與專業認同的培力型組織文化，並找到有意義的投入和協作行動，否則社群運作易流於

形式。

吳錦惠 (2012)

優質化高中的教育行銷策略－以個案學校推動優質化方案在課程與教學

的改革為例

本研究以個案學校推動優質化方案作為案例，認為學校需擬訂各種教育行銷策略，以課程與教學改革的規劃與實施最為重要，並鼓勵教師在課程發展歷程中發揮創意與創新想法，是一

項課程慎思的歷程。

資料來源：研究者自行整理

近幾年來，無論是學術研究、專家學者或教育行政機關都著手進行有關高中優質化政策的研究，雖然由於議題較新，導致研究件數不多，但也確實替我國在後期中等教育的改革政策上提供了重要的研究發現與論點，以供教育當局作為改革時的參考依據。根據以上高中優質化輔助方案推動之相關研究，將其研究結果與發現加以歸納出以下四點：

1、在資源補助方面

對於教育部的補助，不僅提升且改善了教育資源的情形，對於高中有明顯的幫助之外，高中也認為經費補助的申請過程仍有再改進之處，並建議能確實看到學校的問題及未來發展（廖崇義，2009；黃龍欽，2011）。

2、在執行成效方面

高中在政策執行層面情形，藉由方案的補助，讓學校的行政及教師團隊在專業發展上有所進步，也進而發展學校的多元特色，同時增進學校動能並提高學校的就近入學率（黃龍欽，2011；陳佩英等，2012）。

表 2-4（續）

3、在教師發展方面

高中優質化政策應結合學習領導之概念，以促進教師願意主動致力於提昇學生的學習成效，同時也帶動教師能屏除學科界限，形塑能夠彼此分享、學習與專業認同的校園文化（吳俊憲，2012；陳佩英等，2012，吳錦惠，2012）。

4、在研究變項方面

在對於高中優質化輔助方案之看法上，從高中優質化輔助方案之執行相關研究中，可得知不同學校的歷史背景變項對於該方案各層面的看法與問題有不同的影響與結果（廖崇義，2009，陳憲正，2009）。

二、教育部大學校院協助高中優質精進計畫 ─屏東教育大學計畫執行

為達到「校校皆優質、處處有特色」之目標，國立屏東教育大學積極配合教育部推動「大學校院協助高中優質精進計畫」（以下簡稱高中優質精進計畫），

與屏東地區十二所高中進行策略聯盟，攜手發展大學高中聯結合作模式，共享區域教育資源，強化高中端培育學生之優質條件。高中優質精進計畫為教育部推動試辦之計畫，依大學辦學特色邀請各地區高中建立合作模式。以大學為知識基地，

了解高中端之辦學需求，透過「課程支持」、「教師學習」、「學生素養」、「校園服務」等四大層面進行推動。此項計畫由教育部委託高東屏區域教學資源中心夥伴學校共同辦理，屏東教育大學是屏東地區負責執行的學校，第一期計畫為民國101年8月~102年7月，第二期計畫時間為民國102年8月~104年7月。

(一) 計畫摘要

民國101學年度開始，由高高屏區域教學資源中心與區域內七所夥伴大學、

高雄市政府教育局共同參與辦理101-102年大學校院協助高中優質精進計畫，計畫執行期間，資源協調中心辦公室每月發佈活動訊息通報、電子報，並定期更新高中優質網頁資訊，讓學習資源透明化。區域內各夥伴大學則配合辦理「課程支

持」、「教師學習」、「學生素養」、「校園服務」等四個方案以進行知識分享，協助區域高中建立多元課程、促進特色教學，提供教師跨校領域交流管道，為高中生辦理主題知識營隊、系列專題講座及特色社團發展等活動，協助高中課程與教學之優質創新、擴展高中生視野，提升高中生之大學準備程度，進而達到優質化高中、高品質大學的目標。此外，區域資源中心辦公室與區域內七所夥伴大學、高

在文檔中高中優質化政策與執行之研究─以屏東地區高中為例 (頁 37-47)

第二章 文獻探討

第二節 國內高中優質化輔助方案相關研究及大學校院協助

一、 高中優質化輔助方案