屏東地區高中概況及高中優質化輔助方案之申請計畫分析

一、高中發展與類型

我國的中等教育，自清朝光緒28年開始創制，稱為中學堂，次年改為普通中 學堂，不分初級、高級，均實施普通教育，作為升學預備。民國元年改為中學校，

民國11年，公布新學制(六三三四制)，中學始分為初級中學和高級中學兩級，「高 級中學」一詞的出現始於此時。而依據《高級中學法》第一條之規定，高級中學 以陶冶青年身心，培養健全公民，奠定研究學術或學習專門知能之預備為宗旨。

由此可知，高級中學的教育目標在培養健全國民的基礎上，偏重升學預備，使學 生能升上大學從事高深學術之研究，或者從事專門知能的技術學習（謝文全，

2011），而以字面上的意義而言，高中是為「研究高深學術」（即大學、研究所）

作預備；而職校則不是一種預備教育，而是為「培養基層技術人員」設立，其不 同之處在於前者目的是升學，後者則是就業（林大森，1999）。以高級中學教育 目標之變革來說，民國51年至72年所訂定課程標準強調「準備升學、準備專業訓 練」，作為研究高深學術及學習專門知能之預備，其定位在於實施人才教育，而 非普通教育。」；後至93年修訂的「普通高中課程暫行綱要」則強調「提昇普通 教育素質」，因而，高中教育目標已由菁英教育逐漸轉向普通教育。然而為提升 國家競爭力、實現社會公平正義，必須顧及高中階段的菁英與弱勢族群，所以，

教育目標的定位應設為兼顧菁英、弱勢的普通教育（普通高中公聽會議資料，

2006）。

高級中學由中央政府、直轄市政府、縣（市）政府設立，或由私人或私立學 校法設立之。依高中所設立之主體為中央政府、直轄市政府、縣（市）政府或私

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人，依序分為國立、直轄市立、縣（市）立或私立；師範院校以及設有教育學院、

系、所之大學校院得附屬或實驗高級中學，以供教育實習、實驗等研究。我國的 高級中學分為下列類型（黃文三、馬向青，2012；謝文全，2011）：

1. 普通高級中學：指研習基本學科為主之普通課程組織，以強化學生通識 能力之學校，並且為因應特殊地區之需要，得報經主管教育行政機關核 准，附設職業類科或國民中學部。

2. 綜合高級中學：指融合普通與職業科目為一體之課程組織，輔導學生根 據能力、性向及個人興趣選修適性課程之學校。

3. 單類科高級中學：指採取特定學科領域為核心之課程組織，提供學習成 效優異及性向明顯之學生，以繼續發展學生個人潛能之學校。

4. 實驗高級中學：指為從事教育實驗設立之學校，其申請設立條件、程序、

附設職業類科或國民中小學部等事項，由中央主管教育行政機關定之。

5. 完全中學高級中學階段：為發展社區型中學，各級政府或私人得設立完 全中學，提供學生統整及多元學習，完全中學包含中等教育前、後兩階 段，前三年為國民中學階段，後三年為高級中學階段。

高級中學修業年限以三年為主，必要時得延長為兩年，而在第七次全國教育 會結論報告中，也期望我國後期中等教育階段之學校能在高中、高職、五專之外，

增設綜合高中以提供多元進路，滿足學生的興趣與個別差異化之需要，達成適性 發展的教育目標（黃政傑，1995）。張輝政（2009）認為完全中學的設立對於擴 增高中容量，以及均衡城鄉地區之高中教育發展，具有正面的功能。然而，反觀 社會發展趨勢與現況的面向而言，張鈿富、鄧進權、林孟潔（2010）則是觀察到 由於高中的不同經營類別與屬性、所在地區與學校規模等因素，對學生的學習成 效影響深遠，因此建議配合法令的修改，逐步調整並充實學校的規模與特色，以 獲得未來較佳的教育產出。此外，在我國傳統的升學體制文化之下，雖然歷經時 代變遷，但讀書始向上流動的觀念依然存在，尤其在現今的社會趨勢當中，明星 高中與學歷文憑更被視為未來成功的唯一途徑，如今國中畢業生的壓力問題並非

來自沒有學校讀，而是能進入名額有限的明星高中或優質高中職，為的是將來的 穩定生活（黃文三、馬向青、劉靖國，2012），蔡炳坤（2009）認為所謂明星學 校，是歷史與社會互相影響之下的結果，因此，要將每所學校都帶上來，讓各校 的教育品質都達到齊一水準，使每所高中都成為優質學校、明星高中，便牽涉到 複雜的文化傳統與社會現實之議題。

二、屏東地區高中發展概況

台灣地區傳統以來將後期中等教育視為菁英教育，然而多數高中職校，特別 是普通高中，大都設置於都會區，大部分的鄉鎮地區並無高中職之設立（張輝政，

2009），顯然城鄉間的差距偏大，由此可知，在受到地理位置與教育資源的限制，

各校的教育品質互有差異，導致後期中等教育階段也逐漸出現城鄉失衡的狀態

（高中教育政策白皮書工作計畫，2011）。加上都市地區的交通、文化刺激等資 源都遠高於鄉鎮地區，以學校分布的教育發展情形而言，教育資源永遠存在著都 市化及公立化的隱憂，也就是說都市和鄉村，以及公立和私立之間均有資源分配 不均等之情況（蔣偉民，2009）。

為了解屏東地區十二所高級中學的學校概況，研究者整理各高中網站的學校 類型與概況，分別整理如下：

表2-5 屏東地區高中之類型與概況

學校 類型 地理位置 學生數 教職員數

國立屏東高級中學 普通高級中學 屏東市 2186 人 178 人 國立屏東女子高級中學 普通高級中學 屏東市 1984 人 143 人 國立潮州高級中學 普通高級中學 屏東縣潮州鎮 1605 人 132 人 國立屏北高級中學 綜合高級中學 屏東縣鹽埔鄉 1010 人 85 人 屏東縣立大同高級中學 完全中學 屏東市 1908 人 131 人 屏東縣立東港高級中學 完全中學 屏東縣東港鎮 3121 人 221 人 屏東縣立枋寮高級中學 完全中學 屏東縣枋寮鄉 1219 人 38 人 屏東縣立來義高級中學 完全中學 屏東縣來義鄉 538 人 64 人 屏東縣私立屏榮高級中學 職業學校(附設普通科) 屏東市 3652 人 145 人

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屏東縣私立陸興高級中學 普通高中(附設國中部) 屏東市 946 人 53 人 屏東縣私立美和高級中學 綜合高中(附設國中部) 屏東縣內埔鄉 1420 人 95 人 屏東縣私立新基高級中學 普通高中(附設職業科) 屏東縣東港鎮 214 人 12 人

資料來源：研究者整理自屏東地區12所公私立高中學校網站資料，2014，出處詳 見參考文獻之中文網站。

由表2-5中可看出，屏東縣市的十二所高中屬性分別為國立高中、私立高中 及縣立高中，以學校類型而言，國立屏東高中、國立屏東女中及國立潮州高中皆 為普通高級中學；國立屏北高中則為同時設置學術學程和專門學程之綜合高中；

私立屏榮高中設有普通科、餐飲科、電子科、資訊科等職業類科；私立陸興高中 則是附有國中部的普通高中；私立美和高中為高中部14班，高職部6班，國中部 15班的學校；私立新基高中則於97學年度恢復普通高中附設職業類科，國中部暫 停招生；並且東港高中、大同高中、枋寮高中、來義高中等四所縣立高中皆為附 設國中部及高中部之完全中學。從各校的地理位置來看，國立屏東高中、國立屏 東女中、私立屏榮高中、私立陸興高中、縣立大同高中等五所學校位於屏東市區，

其餘皆位在距離市區較遠的鄉鎮地區，同時學生人數也隨著學校區位而有所影響，

由上表可明顯看出，普遍比較而言，偏鄉地區高中學生人數比靠近或位處市中心 學校的學生數還來得少，但由於並非每所高中皆呈現完整的教職員工數及學生人 數，因此多數資料是從該高中最近年度的學校經營計畫及相關網站中蒐集取得。

三、屏東地區高中之高中優質化輔助方案申請計畫

為了解屏東縣市各高中在高中優質化輔助方案提案計畫內容與申請補助經 費之現況，由於研究者無法取得每一所高中完整的學校經營計畫書資料，因此只 列舉以下 6 所高中學校網頁上所提供的高中優質化輔助方案學校經營計畫之最 新版本內容，來呈現優質化經營之計畫目標、具體作為、預期效益及該年度計畫 總補助經費，其中又以學生學習面向為例，詳述如附錄五，分別歸納如表 2-6：

表 2-6 屏東地區高中之方案申請計畫內容

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縣立枋寮高中 98

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(二) 具體推動行為方面

為達到所擬定方案計畫之目標，其具體實施則是學生的課程學習結合活動，

以不偏離基本科目之學習為基礎，規畫出符合學校背景與特性，以及學生學習狀 況的推動方式，以相關培訓課程與活動提升學生的優質表現與實力，而對於較為 弱勢的學生則是透過補救教學課程輔導、設立獎助學金，增加學習興趣和自信心；

另外，在未來生涯發展的認知，則是提供學生在升學及就業所需的資源及相關訓 練，使其能於進入大學或社會前做好充足的準備，並擁有更多元的價值觀。

綜合以上之歸納與整理，屏東地區高中在擬定高中優質化輔助方案之申請計 畫時，首先會評估且考量學校本身的特性與背景，及校內成員情況，包括行政相 關人員、教師、學生等各方面，並進一步了解提案要求及撰寫方向，其次是針對 當前社會的發展趨勢與學校成員之實際需求，進而規畫出因應政策執行之提案計 畫活動，以期透過方案經費之補助順利執行高中優質化輔助方案，實踐高中優質 之核心理念與意義。

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