國小閩南語教學

臺灣是個多語言文化的社會，隨著時代的趨勢，教育部對語言的規定開始趨 向彈性，逐步將本土語言納入國中小課程當中，根據教育部所頒布的政策，發現 實施本土語言政策可分兩個重要的階段，一為 1993 年所公布的「國民小學課程 標準修訂」，二為 1998 年頒布的「國民教育階段九年一貫課程綱要」(周素娥，

2009)。此兩階段皆是影響本土語言教育發展重要的時期，以下為自 1993 年至現 今國民中小學本土語言教育發展之重要事件，如表 2-2-1。

表 2-2-1

國民中小學本土語言教育發展

時間 事件 內容

1993/9/20 「國民小學課程標準」修正 公布

修正公布「國民小學課程標準」，「鄉 土教學活動」自民國 85 學年度，從 國小三年級開始，每週一節課，分 四年逐年實施，除應配合各科教學 外，各校亦得視地方特性，彈性安 排方言學習及鄉土文化有關之教學 活動，指導學生學習。

1994/10/20 頒布「國民小學鄉土教學活 動課程標準」。

發布國民中學「鄉土藝術活 動」課程標準。

將鄉土語言列入鄉土教學活動課程 中，國小三到六年級增設『鄉土教 學活動』一科，明定國小鄉土教學 分為鄉土語言、鄉土歷史、鄉土地 理、鄉土自然、鄉土藝術五大類別，

鄉土語言課程定為選修，各校得依 實際情況彈性選擇於鄉土教學活動 科中實施，國中一年級則增設「鄉 土藝術活動」。

(續下頁)

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資料來源：

1. 參考周素娥(2009，頁 27-32)。

2. 全國法規資料庫 http://law.moj.gov.tw/Index.aspx

3. 教育部國教司 http://www.edu.tw/EJE/content.aspx?site_content_sn=4420 4. 教育部主管法規查詢系統 http://edu.law.moe.gov.tw/index.aspx

根據上述國民中小學本土語言教育發展之重要事件，歸納本土語言發展過 程如下：

1. 本土語言從懸缺課程轉變為正式課程：

1993 年政府宣布決定在不妨礙國語教育的情況下，將母語教育列入中小 學正式課程，並且界定母語的教學範圍在口語說唱能力，不涉文字書寫，以 選修的方式，依照學生的興趣和需要選修閩南語、客家語或原住民語(陳美 如，1995；陳淑華，2009；黃宣範，1994)。1994 年教育部頒布「國民小學鄉 土教學活動課程標準」，將鄉土語言列入鄉土教學活動課程中，明定國小鄉 土教學分為鄉土語言、鄉土歷史、鄉土地理、鄉土自然、鄉土藝術五大類別，

並且規定國小三到六年級每週增設一節「鄉土教學活動」，本土語言正式進 入國民教育課程，從國小三到六年級增設『鄉土教學活動』一科，每週列入 一節 40 分鐘的課程。

2. 本土語言課程由選修轉變為必選課程：

九年一貫課程實施後，本土語言列入本國語文領域，此領域包含國語、

閩南語、客家語和原住民語，課程由選修轉為必選課程。

3. 公告閩南語拼音方案：

臺灣語拼音系統多種，有國語注音改良式、臺語羅馬拼音(POJ)、國際音 標(IPA)、臺灣語言拼音方案(TLPA)、通用音標(TYb)…等不同拼音系統，閩 南語使用人口多，對使用何種拼音系統也有不同想法，為解決此問題，於 2006 年 10 月 14 日教育部整合原有的傳統羅馬字，和臺灣語言拼音方案(TLPA)為

「臺灣閩南語羅馬字拼音方案」，統一閩南語在教材方面的拼音系統。

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4. 頒布閩南語推薦用字：

閩南語與漢字有密切關係，閩南語課程實施後，教材眾多，各校所使用 的版本不一，進行閩南語教學時，教材中同字詞常有同音不同字的情況，容 易讓使用者混淆，國語推行委員會分別在 2007、2008、2009 年，公布了三批 共 700 字的推薦用字，提供閩南語教材編纂時使用。

5. 舉辦語言能力認證考試：

教育部舉辦閩南語能力認證考試，為加強全民閩南語能力，鼓勵全民學 習，且在本土語言教師(教學支援工作人員)部分，民國 100 年 8 月 12 日修正

「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」第五條，規定 103 年未有本土語 言專長者，不可擔任本土語言教師，以確保本土語言教師的專業度。

6. 舉辦本土語言活動，推動「臺灣母語日」：

臺灣的語言政策由單一語言進入到多元化語言的教育，並且期望透過學 校課程讓珍貴的語言文化得以保存，為了培養學生能夠多利用本土語言作為 溝通的工具，且藉由學習更了解本土的文化、認同自己的族群，舉辦「臺灣 母語日」。規定高級中等以下學校及幼稚園得於每週選擇一上課日為臺灣母 語日，讓同儕能夠透過互動與溝通使用本土語言，營造以本土語言為用語的 生活環境，增進學生對本土語言聽、說的能力。透過母語日的舉辦，鼓勵學 生學習，並增進各族群間的了解、尊重、包容與欣賞(李榮豐，2009)。

7 圖 2-1-1

閩南語發展沿革時間表

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貳、閩南語課程

本土語言列入正式課程後，九年一貫課程綱要中，語文學習領域之閩南語課 程包含基本理念、課程目標以及分段能力指標三部分，以下針對三部分做說明，

並透過此作為本研究設計訪談大綱的依據。

一、九年一貫課綱之閩南語課程目標

原定於民國 85 學年度實施的鄉土教學活動，從民國 87 學年度才開始正式實 施，此時本土語言尚未獨立設科教學。民國 89 年頒布「國民中小學九年一貫課 程暫行綱要」，本土語言列入語文學習領域中，佔領域學習節數 20%-30%，每週 一節課四十分鐘的時間，國小一到六年級必須自三種語言別中，選擇一種修習，

國中則可自由選習。從課程標準到課程綱要的發展，顯示本土語言教育開始受到 重視。

在九年一貫的基本理念中，包含「人本情懷」、「統整能力」「民主素養」、「本 土與國際意識」、「終身學習」等五大項，其中「人本情懷」部分包括了解自我、

尊重與欣賞他人及不同文化等，「本土與國際意識」方面包括本土情、愛國心以 及世界觀等(教育部，2010)，目的就是希望透過本土語言的學習，培養學生具備 此基本內涵。此外，在閩南語課程綱要中，也規劃十項基本能力與分段能力指標 部分，其主要在培養學生聆聽、說話、標音、閱讀、寫作方面的基本能力，並能 在日常生活中運用。

(一) 閩南語課程基本理念

1. 培養學生探索、熱愛閩南語的興趣與態度，並養成主動學習的習慣。

2. 培養學生閩南語聆聽、說話、標音、閱讀、寫作的基本能力，並能在日 常生活中靈活運用、表情達意。

3. 培養學生應用閩南語從事思考、溝通、討論、欣賞和解決問題的能力。

4. 培養學生應用閩南語學習知識、擴充生活經驗、認識多元文化，以因應 現代化社會的需求。

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(二) 閩南語課程目標

九年一貫課程綱要中，閩南語課程目標如表 2-2-2：

表 2-2-2

九年一貫課程閩南語課程目標 課程目標

基本能力 閩南語課程

1.瞭解自我與發展潛能 透過閩南語的學習，建立自信，以為自我發展的基 礎。

2.欣賞、表現與創新 培養以閩南語創作的興趣，並提升欣賞能力。

3.生涯規劃與終身學習 從瞭解本土文化與語言，擴展生涯規劃的空間，奠定 終身學習的基礎。

4.表達、溝通與分享 應用閩南語以表達情意和溝通意見。

5.尊重、關懷與團隊合作 透過閩南語與人互動，關懷別人、尊重各族群語言和 文化，以建立彼此互信、合作的精神。

6.文化學習與國際瞭解 透過閩南語學習本土文化，並認識世界不同族群的文 化。

7.規劃、組織與實踐 應用閩南語與人協調聯絡，從事規劃、組織，並落實 於各項活動中。

8.運用科技與資訊 應用科技與資訊進行閩南語學習和交流，以增進學習 效能，豐富學習內涵。

9.主動探索與研究 培養主動探索、研究閩南語以及其他語言文化的興趣 和習慣。

10.獨立思考與解決問題 應用閩南語進行獨立思考，並有效解決問題。

資料來源：教育部(2010)。國民中小學九年一貫課程綱要。

(三) 分段能力指標

能力指標分為五個能力部分，分別是 1.聆聽能力 2.說話能力 3.標音能力 4.

閱讀能力 5.寫作能力等五種，且閩南語課程分成四個學習階段，第一階段為一、

二年級；第二階段為三、四年級；第三階段為五、六年級；第四階段為七、八、

九年級，依照不同的學習階段規劃不同的語言學習內容，其中「標音能力」於國 小三年級教授，學校可以視實際需要及學生程度提前於二年級實施(教育部，

2010)，讓學生透過不同階段的學習學會使用本土語言進行溝通。

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研究者擬以閩南語課程、基本理念，以及分段能力指標設計訪談大綱，主要 目的為透過訪問閩南語教師，來瞭解教師對閩南語課程的想法和現況。