第四章 日印雙邊戰略合作關係
第一節 國防安全與軍事合作
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第四章 日印雙邊戰略合作關係
第一節 國防安全與軍事合作
日本與印度兩國的往來，最早可追溯至日本的奈良時代（西元710 年 至 794 年），西元 752 年奈良東大寺大佛開光點眼儀式即有印度僧人菩提 僊那（Bodhisena, 704-760）前往供養禮佛。209如以近代來看，1903 年由大 隈重信及澀澤榮一等人成立的「日印協會」（Japan-India Association），是日 本國內歷史最悠久的國際友好機構，也是日印兩國間的重要民間組織，目 前由前首相森喜朗擔任會長，前駐印大使平林博擔任理事長，協會刊物《月 刊印度》（月刊インド）自1909 年 8 月發行至今，已經超過百年。
進入21 世紀後，日本與印度間的關係逐漸升溫。時任日本首相森喜朗 於2000 年 8 月接連訪問南亞四國─孟加拉、尼泊爾、印度及巴基斯坦。其 中與印度總理瓦傑帕伊（Atal Bihari Vajpayee, 1924-2018）會面後，達成共 識並宣布推行多項合作措施，包括將展開安全對話和改善雙邊關係，以及 加強資訊科技的合作，並同意雙方建構「21 世紀日印全球夥伴關係」。由 於1998 年印度與巴基斯坦進行核子試驗，面對國際社會的反對聲浪，日本 實施制裁，暫停經濟援助，與印巴等國的關係當時趨於惡化。森喜朗在結 束與瓦傑帕伊的會談後表示，「日本和印度今天起已經成為全球伙伴」。據 報導指出，瓦傑帕伊在會談中告訴森喜朗，印度將繼續自願性地停止進行 核試驗，日方則表示將提供 1,700 萬美元的經濟援助，協助南印建設發電 站和首都新德里建設地鐵系統。210這也是 21 世紀初始，日印兩國關係深化
209 Ministry of External Affairs(Government of India), ”India - Japan Relations,”
<https://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/14_Japan_Nov_2017.pdf> (accessed 1 October 2018).
210 BBC 中文網，「日本印度成為“環球伙伴”」，
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的第一步。隔（2001）年瓦傑帕伊回訪日本，與新任首相小泉純一郎見面，
雙方簽署《日印共同宣言》，同意加強經濟、軍事和反恐合作，並進行高層 間的戰略對話。211
而在此之前的 1999 年 10 月，巴拿馬籍的日本貨輪「阿隆德拉-彩虹 號」（Alondra Rainbow），從印尼瓜拉丹戎港離開並準備航向日本時，於麻 六甲海峽遭到海盜襲擊，貨輪亦被劫持，17 名組員搭乘救生艇漂流至泰國 普吉島幸運獲救，而「阿隆德拉-彩虹號」及船上海盜也在同年 11 月被印 度海岸警衛隊於西印度發現而逮捕。212有鑑於此，為保護海上航行安全，
日印兩國於隔年2000 年起，針對日本海上保安廳及印度海岸警衛隊，每年 定期舉行聯合訓練及長官級會議，以交換海盜防衛對策，強化防災訓練與 維持海上治安。
2005 年 4 月，日本首相小泉純一郎前往印度訪問，外界視為拉攏新德 里以對抗與日俱增的中國影響力的戰略外交之旅，目的除了爭取同樣有意 角逐聯合國安全理事會常任理事國的印度支持日本共同成為安理會常任 理事國之外，小泉在出訪前表示印度具有龐大的發展潛力，並希望能擴展 與印度的雙邊交流。213小泉與印度總理辛格發表的聯合聲明《亞洲新時代 日印全球夥伴關係的戰略方向性》中，兩國宣布將進一步加強戰略合作與 經貿關係，全面提升和印度的合作關係，加強在經濟、能源、安全和防務
<http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_890000/newsid_894100/894108.stm> (檢索日期：
2018 年 10 月 5 日)。
211 日本首相官邸，「日印共同宣言」，
<https://www.kantei.go.jp/jp/koizumispeech/2001/1210india.html> (檢索日期：2018 年 10 月 5 日)。
212 日本海上保安庁，「アロンドラ・レインボー号事件」，
<https://www.kaiho.mlit.go.jp/info/books/report2007/yougo/pp005.html> (檢索日期：2018 年 10 月 5 日)。
213 張沛元，「對抗中國 小泉亞歐之旅出發」，自由時報，
<http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/15066> (檢索日期：2018 年 10 月 6 日)。
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等領域的合作。214這是日本在2000 年森喜朗後再次有首相訪問印度，也是 日本政府制定南亞戰略的重要進程。當時中日兩國雙方互有齟齬，包括 2004 年 11 月中國海軍核子潛鑑穿越日本南部海域、歷史教科書不符史實 爭議、中國反對日本謀求加入安理會常任理事國等事件，甚至爆發大規模 集會遊行和抵制日本抗議活動。也因此，日本將印度視為重要夥伴的原因 其來有自，印度於經濟、外交或地緣政治都愈顯重要，而中國因素正是促 使其快速升溫的重要關鍵。
2006 年 12 月，辛格前往日本，與首相安倍晉三（第一次任期）共同 發表聲明，宣誓將構築「戰略的全球夥伴關係」。該聲明中指出，日、印間 的合作將從經濟擴展至政治與安全領域，雙方將自 2007 年起進行日本海 上自衛隊與印度海軍間的親善訓練，且兩國海上保安廳（海巡署）將推動 首長、人員與船艦的互訪、聯合演訓，並在持續透過《日印反恐協議》進 行反恐合作，兩國首相今後每年定期互訪。215
此外，美國與印度自 1992 年開始進行的定期海軍軍事演習「馬拉巴 爾」（Malabar），除了1998 至 2001 年因印度核子試驗而中斷之外，每年均 固定實施。軍演起初主要目的是針對海上救援與反恐進行演練，2002 年恢 復軍演後，項目逐漸朝向作戰演習推移。2007 年的軍演更首度邀請日本、
澳洲及新加坡參加，為歷年規模最大的一次，中國也開始高度警惕，不僅 表達不滿，更對外宣稱軍演係針對中國。此次美日印聯合軍演，其構想始 於 2006 年 12 月的日印高峰會，雙方發表宣言就明確談到在 2007 年舉行
214 日本外務省，「アジア新時代における日印パートナーシップ」，
<https://www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_koi/asia_europe_05/india_partner.html> (檢索日期：2018 年10 月 5 日)。
215 日本外務省，「「日印戦略的グローバル・パートナーシップ」に向けた共同声明」，
<https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/india/visit/0612_gps_ks.html> (檢索日期：2018 年 10 月 5 日)。
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日印「友好海軍演習」，強化日印雙方的安全合作面向。216因此馬拉巴爾軍 演的日本受邀共同參與，正是落實了印度與日本之間的安全防衛合作，而 2007 年 3 月日本及澳洲所簽署的《日澳安全合作共同宣言》（Japan-Australia Joint Declaration on Security Cooperation），讓澳洲順理成章的一同加入該年 度的演習，美日澳印的四角戰略同盟也開始有了雛型。
2007 年及 2008 年日印兩國首相互訪，落實兩國戰略夥伴關係的實質 化，雙方同意進一步提升戰略夥伴合作內容。2008 年，日本首相麻生太郎 和辛格舉行高峰會議，並簽訂《日印安保共同宣言》（Joint Declaration on Security Cooperation between Japan and India；日本国とインドとの間の安 全保障協力に関する共同宣言），強調在反恐與禁止核武擴散等有關安全 保障的領域的合作的深化，具體包括共享恐怖主義資金情報、促進自衛隊 和印度軍隊之間，尤其是針對於海上安全問題的海上自衛隊和印度海軍之 間的對話、交流和合作以及防務部門的交流，在災害應對、裁軍等問題上 亦應加強合作。217其中兩國外交部門將進行部長級戰略對話、次長級會議、
局長級軍備會議及官方民間戰略對話；而國防部門則應進行部長與次長級 會議、各軍種長官間的交流及兩國與多國間的軍事訓練與交流等。
2009 年，日本首相鳩山由紀夫訪印期間，雙方宣佈正式啟動日印「2+2」
會談機制，以提升日印雙邊國防與戰略關係。2010 年 7 月和 2012 年 10 月 日印先後開展兩屆「2+2」戰略對話，防務合作、核合作和安理會改革是其 主要議題。防務合作方面則重點關注確保海上通道安全、聯手打擊海盜、
海上聯合軍事演習等。日本2011 年國防政策指導大綱（平成 23 年度以降
216 賴怡忠，「美日印軍演-安倍新外交戰略的初步實踐」，中華民國大陸委員會，
<http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/05281358846.pdf> (檢索日期：2018 年 10 月 5 日)。
217 日本外務省，「日本国とインドとの間の安全保障協力に関する共同宣言」，
<https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/india/visit/0810_ahks.html> (檢索日期：2018 年 10 月 11 日)。
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に係る防衛計画の大綱について）指出，『日本將強化與印度與其他有著共 同利益的國家，確保從非洲經中東到東亞海上航行安全與和合作』。2182012 年印度和日本啟動雙邊聯合海上軍事演習，並決定開啟新的「海上事務對 話機制」，共同應對海上安全挑戰等。
2014 年，印度人民黨的莫迪擊敗印度國大黨派出的尼赫魯─甘地家族 成員拉胡爾·甘地（Rahul Gandhi）成為第 14 任印度總理，親印派的安倍隨 即邀請莫迪赴日訪問，日印關係於接下來幾年於各領域緊密合作，開啟兩 國交流的新時代。2014 年 9 月 1 日，日印舉行高峰會談，雙方簽署《日印 特殊全球戰略夥伴關係東京宣言》，宣佈將兩國關係由「全球戰略夥伴關係」
提升至「特殊全球戰略夥伴關係」，219。《東京宣言》不僅大幅擴增合作層 面，更清楚表明兩國未來戰略合作的方向，除了海上安全，更需解決國防 設備和技術合作議題。
自 2007 年與澳大利亞、新加坡共同作為觀察員身分參加馬拉巴爾軍 事演習的日本，2009 年參與第二次在日本近海實施的演習，而後中日因釣 魚臺列嶼（日本稱尖閣諸島）主權糾紛，2014 年參加的第三次馬拉巴爾軍 演，對抗中國的意向也趨於鮮明，2015 年起日本成為馬拉巴爾軍演成員國，
220正式升格成為美印日三邊演習，令陸方高度警戒，中國外交部發言人洪 磊於例行記者會上表示，有關日本加入馬拉巴爾軍演，『中方態度非常明確，
218 蔡裕明，「來自海上之威脅：印度海上安全挑戰與政策」，第八屆「恐怖主義與國家安全」
學術研討會，<http://trc.cpu.edu.tw/ezfiles/93/1093/img/644/626229970.pdf> (檢索日期：2016 年 3 月30 日)。
219 內容參見：日本外務省，「日・インド首脳会談（概要）」，
<http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/in/page3_000896.html> (檢索日期：2016 年 4 月 5 日)。
220 中時電子報，「日美印「馬拉巴爾」軍演將登場 模擬「獵殺」大陸潛艦？」，
<https://www.chinatimes.com/realtimenews/20180607000079-260408> (檢索日期：2018 年 10 月 8 日)。
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個別國家不要挑起對立，人為製造地區緊張』，221官方媒體如新華社或環球 時報等亦均對此撰文報導。
2015 年 12 月的日印高峰會談，兩國簽署《日印展望 2025：特別戰略 全球夥伴關係》（日印ビジョン 2025：特別戦略的グローバル・パートナ
2015 年 12 月的日印高峰會談，兩國簽署《日印展望 2025：特別戰略 全球夥伴關係》（日印ビジョン 2025：特別戦略的グローバル・パートナ