3. 國際人權法對於體罰之相關規定
3.1 國際人權法上兒童權利之發展
關於兒童權利之保障，在國際人權法體系下最重要的法律文件，當屬聯合國大 會於1989年11月20日第44/25號決議通過，並於1990年9月2日依公約第49條之規定正 式生效之兒童權利公約，而此公約之通過及生效，無疑是當前在國際社會上奠定兒 童權利保障最重要的成就；然而，關於兒童權利概念的發想與開展，其實可上溯自 20世紀初即已開始，本文以下將依時序臚列兒童權利在國際法上發展之重要里程碑。
3.1.1 1923 年「日內瓦兒童權利宣言」
國際社會對於兒童權利之關注，可上溯至一次大戰期間，由於英國採行海禁以 阻斷食物補給進入德國及奧匈區域之戰略，而使得該區域發生嚴重的飢荒問題，其 中兒童飢荒嚴重的現象引起英美社會注目與關切，1919年4月15日在英國倫敦由 Eglantyne Jebb女士與其妹Dorothy Buxton女士以減輕戰後兒童飢荒的問題為目的，
成立了兒童救援組織（Save the Children）倡議與進行飢童救援之工作，其創辦人 Eglantyne Jebb 女 士 更 於 1923 年 2 月 23 日 在 日 內 瓦 發 表 了 「 兒 童 權 利 宣 言 」
（Declaration of the Rights of Child，以下稱日內瓦兒童宣言），該宣言並於1924年 11月26日獲國際聯盟採納為「世界兒童福利憲章」（World Child Welfare Charter），
宣言中擬定了保障兒童權利的五項聲明：（1）兒童應享有身心正常發展所需之資 源、（2）飢童應被餵食、病童應受護理、發展遲緩之兒童應受協助、犯錯之兒童 應予以改過自新的機會、孤兒應受庇護及援助、（3）在危難之時兒童應先獲救助、
（4）兒童應擁有謀生的機會，並且免於任何形式之剝削、（5）兒童所受之養育應 使其明瞭應將其才能貢獻於服務人類社群之概念。成為國際於二次大戰結束之前對 於兒童權利保障之指導原則40。
3.1.2 1946 年聯合國國際兒童緊急救援基金會
鑑於第二次世界大戰對於人類社會所帶來的殺戮與摧殘，國際間為重建形塑世 界新秩序，期以和平合作的方式解決人類社會的爭端，遂於 1942 年 1 月 1 日二次大
40 高玉泉、施慧玲（2016），〈兒童權利公約之歷史發展〉，《兒童權利公約》，頁 3-4，財團法人 台灣新世紀文教基金會出版。併參 Save the Children 官方網站 http://www.savethechildren.org， 與維 基百科 https://en.wikipedia.org/wiki/Save_the_Children。（最後瀏覽日：2017 年 7 月 18 日）。
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戰後期，由 26 國於華盛段會議中共同發表了「聯合國宣言」，並於 1945 年起草
「聯合國憲章」並於同年 10 月 24 日生效而正式成立聯合國，作為世界各國政府間 不同意見交流、協商與相互監督之平台，並且致力於人權價值之推廣與保障。聯合 國成立後，對於兒童援助及權利倡議之工作係延續「日內瓦兒童權利宣言」所提出 基準加以進行，並且首先在組織上依照聯合國大會在經濟、社會、文化委員會的建 議，於 1946 年 12 月 11 日在第 57 號決議成立「聯合國國際兒童緊急救援基金會」
（United National International Children’s Emergency Fund，縮寫為 UNICEF）41，以 協助受二戰衝擊之歐洲兒童為主要宗旨，維繫戰後歐洲兒童健康並確保在不歧視的 原則下分配救援物資給所有需要援助之兒童。自 1950 年起，基金會開始將其關注 之兒童議題延伸至歐洲以外，並於 1953 年正式成為聯合國的常設機構，更名為
「聯合國兒童基金會」（United Nations Childrens’ Fund），致力於推廣與研究全球 兒童之醫療、健康、教育、發展工作42。
3.1.3 1948 年〈世界人權宣言〉
二次戰後基於國際社會人權價值與議題之反思，「聯合國憲章」中對於人權多 所提及，為了落實憲章第 55 條對於人權架構出國際人權保護的基準，聯合國大會 於 1948 年 12 月 10 日在巴黎以第 217A(III)號決議通過發表〈世界人權宣言〉，揭 示人權價值之普世性，並訂立了各項人權保障之原則與標準，〈世界人權宣言〉同 時也是聯合國首度聲明兒童享有受到特別保護權利之正式文件。宣言第 25 條係針 對人們有權享有合於其幸福之生活條件，其第 1 項宣示：「人人有權享受其本人及 其家屬幸福所需之生活程度，舉凡衣、食、住、醫藥及必要之社會服務均包括在內；
且於失業、患病、殘廢、寡居、衰老或因不可抗力之事故致有他種喪失生活能力之 情形時，有權享受保障。」並於第 2 項明定：「母親和兒童有權享受特別照顧和協 助。一切兒童，無論婚生或非婚生，都應享受同樣的社會保護。」從而特別聲明對 於兒童之生活應給與特別之保護43。
41 参聯合國網站資料大會決議 A/RES/57(I) C.3 A/PV.56 11 Dec. 1946 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/57(I)
42高玉泉、施慧玲（2016），〈兒童權利公約之歷史發展〉，《兒童權利公約》，頁 3-4，財團法人 台灣新世紀文教基金會出版。併參 UNICEF〈For Every Child, Hope UNICEF@70:1946-2016〉p.14.
43 參見聯合國網站 http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/ （最後瀏覽日：2017.7.20）
21 3.1.4 1959 年「聯合國兒童權利宣言」
1959 年 11 月 20 日，聯合國大會在「日內瓦兒童權利宣言」及〈世界人權宣言〉
的基礎上，又以第 1386 號決議通過發表「兒童權利宣言」（Declaration of The Rights of The Child），提出保障兒童權利之十項原則：（１）所有兒童皆享有本宣 言所列之權利。每一兒童毫無例外地不因其自身或家人之種族、膚色、性別、語言、
宗教、政治或其他意見、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分而受區分或歧視 而有權享有這些權利、（2）兒童應享有受特別保護之權利，並應由法律或其他方 式提供機會或設施，使其能在健康和正常的方式以及自由尊嚴的情況下，獲得身體 上、心理上、道德上、精神上與社會上之發展（3）兒童出生時即享有姓名權及國 籍權、（4）兒童應享有社會安全福利並有權在健康上成長發展，因而享有取得適 足營養、居住、遊憩和醫療服務之權利、（5）身心障礙兒童應享有依其情況所需 之特別醫療、教育及照護、（6）兒童需要愛和瞭解以充分並和諧發展其個性，因 此應盡可能在父母的照顧與責任下，以及在慈愛、道德與物質安全的氛圍下成長；
幼兒時期之兒童，除情況特殊外，不應與母親分離。社會及政府當局有責任對無家 可歸或欠缺適當支持之兒童提供特別照顧。由國家支應或提供其他協助以維護大家 庭兒童之生活應受認可、（7）兒童享有受教權，並且至少在小學階段應受免費之 義務教育，使其瞭解一般文化，並在機會平等的基礎上發展其能力、個人判斷、道 德感及社會責任，並成為社會中有用的一員。兒童之最佳利益應作為其教育和指引 之指導原則，並由其父母負首要責任。在如同教育之目的下，兒童應有充分遊玩娛 樂之機會；社會和政府當局應致力促進此項權利之享受、（8）兒童在任何情況下 都應首先獲得保護與救助、（9）兒童應受保護免於任何形式之忽略、殘酷和剝削，
並且不得成為任何形式販運之客體。兒童在適當之最小年齡以下不得受僱；在任何 狀況下，兒童皆不得被要求或受允許從事妨礙其健康、教育或干擾其身心或道德發 展之職業或就業、（10）兒童應受保護免於任何助長種族、宗教與其他形式歧視之 作為。兒童應受理解、包容、人際友誼、和平與普世兄弟情誼之精神培育，並且充 分理解應將其能量與才能貢獻於人類服務。 此十項原則成為日後兒童權利公約之研 擬基礎44。
44 同前揭註 42，併參聯合國網站資料大會決議 A/RES/1386(XIV)，available at：
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/1386(XIV)
22 3.1.5 1966 年 兩公約
為使〈世界人權宣言〉所宣示之人權標準能真正落實於戰後新世界，聯合國人 權委員會於〈世界人權宣言〉發表後，即開始草擬國際人權公約的工作，並自1950 年起歷經17年研擬，於1966年由第三委員會完成「公民及政治權利國際公約」（以 下簡稱「公政公約」）、「經濟、社會及文化權利國際公約」以下簡稱「經社文公 約」，並與「公政公約」合稱為「兩公約」）以及「公民及政治權利國際公約」任 擇議定書之草案，並於1966年12月16日由第二十一屆聯合國大會第2200A (XXI) 號 決議通過此三份法律文件，開放各國簽署、批准及加入，而後「經社文公約」依其 第27條之規定於1976年1月3日生效，「公政公約」依其第49條之規定於1976年3月 23日生效。相較於〈世界人權宣言〉，「兩公約」除了更細膩明確地對於各項人權
標準作出要求外，對於兒童權利也都有特別的條文加以規定。3.1.5.1 「公民及政治權利國際公約」
在「公政公約」當中對於兒童權利特別所做之規定，主要為第23條關於家庭與 婚姻之條款中，第4項後段之規定：「婚姻關係消滅時，應訂定辦法，對子女予以 必要之保護。」以及第24條：「一、所有兒童有權享受家庭、社會及國家為其未成 年身分給予之必需保護措施，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、民族本源或社 會、階段財產、或出生而受歧視。 二、所有兒童出生後應立予登記，並取得名字。
三、所有兒童有取得國籍之權。」前者用以使子女之生活，不因父母婚姻消滅而變 化過劇，而與婚姻存在時父母對於子女應負之共同責任然然繼續存在適用；後者則 在平等權保障之保障外，對於兒童取得國家與家庭成員身分權之保障。
3.1.5.2 「經濟、社會及文化權利國際公約」
「經社文公約」當中有關於兒童權利者為第 10 條，該條規定為：「本公約締 約國確認； 一、家庭為社會之自然基本團體單位，應儘力廣予保護與協助，其成立 及當其負責養護教育受扶養之兒童時，尤應予以保護與協助。婚姻必須婚嫁雙方自 由同意方得締結。（第一款） 二、母親於分娩前後相當期間內應受特別保護。工作 之母親在此期間應享受照給薪資或有適當社會保障福利之休假。（第二款） 三、
所有兒童及少年應有特種措施予以保護與協助，不得因出生或其他關係而受任何歧 視。兒童及青年應有保障、免受經濟及社會剝削。凡僱用兒童及少年從事對其道德
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或健康有害、或有生命危險、或可能妨礙正常發育之工作者均應依法懲罰。國家亦 應訂定年齡限制，凡出資僱用未及齡之童工，均應禁止並應依法懲罰。（第三 款） 」此項規定囊括了國家對於家庭的協助義務，以保障兒童所應享有之家庭生 活與照顧，並且為保障嬰幼兒之生命與健康，而透過給與母親特別保護之規定，以 提升嬰幼兒可獲得之照顧品質，並且也對於兒童做出不受歧視、剝削等有害其生命、
健康、發展遭受威脅之侵害。
3.1.6 1989 年「 兒童權利公約」
經過長年的兒童照護與發展工作，聯合國大會於 1976 年底以第 31/169 號決議
經過長年的兒童照護與發展工作，聯合國大會於 1976 年底以第 31/169 號決議