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亞地區的角色定位，同時也期望共同面對東北亞所面臨的各種挑戰。主張韓國在 東北亞合作扮演了關鍵的協調者角色，相較於中日兩國直接交涉的艱難，在李明 博建議下，三國同意設置的中日韓三國合作秘書處就是韓國欲持續扮演東北亞制 度化合作中催化劑角色成功的一例，而三國之間的投資協定也在這樣架構下順利 達成46。
總而言之，中、日、韓三國各自對參與三方合作有不同的動機和時程。韓國 傾向熱衷支持三方合作，渴望在東北亞區域合作的制度化過程中扮演協調者，協 助建立共識以及信任，提升在區域和國際上扮演的角色。這樣的意圖體現在韓國 主辦中日韓合作秘書處，並積極參與三邊合作之上。認為透過三邊合作的參與，
可以增加韓國和兩個更為強大的鄰國，也就是日本和中國之間的平等互動的機會。
韓國不但能夠在東北亞國際關係中扮演不同於過去歷史上經常擔任的受害者而 非侵略者的角色之外，韓國能也在三方合作的議程中作為一個獨特的協調者的角 色。這也是秘書處總部之所以設立在韓國首爾正是基於其扮演的調解和緩和的角 色47。
第五節 中日韓經貿合作現況
目前三國之間的經貿合作發展，本節將分為制度安排和具體成果兩大方向來 討論，制度安排表現在三國之間各個層級的定期或不定期會談，而具體成果則表 現在投資協定與中日韓自由貿易區的談判之上。
一、中日韓經貿合作相關制度安排
46 José Guerra Vio, “Institutionalizing East Asia: South Korea’s Regional Leadership as a Middle Power,” PEAR, Vol. 4, No. 1(SPRING/SUMMER 2012), pp. 47-48, 55-66.
47 “China, Japan, South Korea Trilateral Cooperation: Implications for Northeast Asian Politics and Order,” p. 4.
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1999 年 11 月，當時的中國國務院總理朱鎔基、日本首相小淵惠三、以及南 韓總統金大中在菲律賓首都馬尼拉出席「東協加三」的領導人會議期間，首次舉 行了非正式早餐會談，自此開啟了中日韓三國的合作契機。次年，三方領導人更 在第二次早餐會上決定三國在「十加三」架構下定期舉行會晤48。此非正式會議 主要目的在討論透過共同研究來強化有關貿易、商業、環境和農業技術等多面向 的合作，而暫時未討論較敏感的政治安全議題。剛開始的前幾年仍然是三方元首 之間一種非正式並相對低調的會談，直至 2003 年三方在印尼峇厘島的會後第一 次對外發表共同聲明，不僅使「十加三」架構下的三國與會朝更正式的方向方展，
也增設了更多獨立於十加三框架外的首長會議，目標在拓展三方合作至外交、經 濟、財政、衛生與科學等領域。
直到2008年，三國之間更有獨立於「十加三」架構外的中日韓高峰會機制設 立。而2010年，南韓總統李明博提出中日韓合作秘書處的設立，使三國合作朝制 度化更進一步。除了為三方多樣化的協商機制提供行政服務與技術支持，同時也 協助發展關於合作的新議程。
據中日韓合作秘書處資料統計，1999 至 2011 年三國之間一軌和二軌的 318 個合作會議中，以經濟議題佔有 155 個為最大宗，內容則主要討論關於貿易、投 資、農業、標準化、法規等議題，但以政治安全為焦點的會議則只有 51 個49。 由此可見三方合作以經濟貿易為目前最主要的方向。
除了層級最高的中日韓高峰會與「十加三」架構下的三國峰會（Trilateral Summit Meeting on the occasion of ASEAN＋3 Summit）之外，截至目前為止，三
48 吳玲君，「中國推動東北亞自由貿易區策略：機會與意願的研究途徑」，頁 145。
49 “China, Japan, South Korea Trilateral Cooperation: Implications for Northeast Asian Politics and Order,” pp. 1-3.
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（一）中日韓經貿部長會議（Trilateral Economic and Trade Ministers Meeting）。
（二）中日韓經貿司長會議（Trilateral Economic Director-General Meeting）。
（三）中日韓自由貿易區：包括中日韓自由貿易區可行性聯合研究（學術研究）
（Joint Study on the Trilateral FTA among Government Officials, Business and Academic Participants）、中日韓自由貿易區官產學聯合研究（Joint Research on a Possible Free Trade Agreement among the Three Countries ）、中日韓自由貿易區 談判（Trilateral FTA Negotiations）。
（四）中日韓投資協定：包括中日韓投資協定可能性聯合研究小組（Joint Study Group on the Possible Modality of Trilateral Investment Arrangements）、中日韓投 資法律框架政府間磋商 （Government Consultations on the Legal Framework concerning Trilateral Investment）、中日韓投資協定談判（Negotiations for the Trilateral Investment Agreement）。
（ 五 ） 中 日 韓 改 善 商 業 環 境 行 動 計 劃 與 中 日 韓 改 善 商 業 環 境 政 府 間 磋 商
（Government Consultations on the Improvement of Business Environment）。
（ 六 ） 泛 黃 海 中 日 韓 經 濟 技 術 交 流 會 議 （ Yellow Sea Rim Economic and Technological Conference）。
（七）中日韓工商峰會（Trilateral Business Summit）。
二、中日韓經貿合作的具體成就
50 “Trade and Investment,” Trilateral Cooperation Secretariat
<http://en.tcs-asia.org/dnb/board/list.php?board_name=3_2_1_trade> (accessed on 22 March, 2014).
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由貿易區談判兩部分。以下將分別做介紹：
（一） 中日韓投資協定
根據 2003 年三國在第五次東協加三中日韓高峰會後發表之《中日韓推進三 國合作的聯合宣言》，以及 2004 年第三屆中日韓經貿部長會議上，日本提議發 動三國投資協定談判，獲得韓國支持並希望透過三國投資協定奠定未來三國自由 貿易區與東亞經濟整合的基礎。於是三國政府相關部門就洽簽中日韓投資協定進 行了多輪的研究和協商，並自 2007 年到 2009 年之間進行共計 13 輪的中日韓投 資協定談判51。2012 年 5 月 12 號在中國北京召開的第九屆三方經貿部長會議，
三方政府同意了《中日韓三國政府促進、便利和保障投資協定》（the Agreement among the three governments for the Promotion, Facilitation and Protection of Investment），並於次日 5 月 13 號第五屆中日韓高峰會上簽署完成。
中日韓投資協定主要目的在改善三國的經商環境並促成東亞整合，成為三國 之間第一個由官方簽署的經貿協定和制度化安排，提供了中日韓自由貿易區成立 的重要基礎。協定內表明三方協定內容共有二十七條和一個附加議定書，涵蓋範 圍包括投資定義、適用範圍、最惠國待遇、國民待遇、徵收、轉移、代位、稅收、
一般例外、爭議解決等條款。協定是為了推動中日韓三國之間的投資與加強三國 經濟關係，以創造對三方締約國的投資者穩定、有利而透明的投資環境。藉由三 國之間相互推動、加速與保障投資和逐步自由化的投資環境，相信能為三國之間 創造更多投資經營的動機以增進締約三方的國家繁榮52。
51 「《中日韓合作（1999-2012）》白皮書」，新華網，
<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2012-05/09/c_111919576.htm> （檢 閱日期：2014 年 04 月 01 日）
52 “Agreement among the Three Governments for the Promotion Facilitation and Protection of Investment,” Trilateral Cooperation Secretariat,
<http://en.tcs-asia.org/dnb/board/view.php?board_name=3_2_1_trade&view_id=104&search_cate=Ne
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表三 中日韓投資協定的發展進程
時間 重要記事
2003.10
三國領導人在第五次東協加三中日韓高峰會表示同意針對中 日韓投資協定的可能形式建立共同研究小組2004.09
共同研究小組接受中日韓投資協定的可能性最終報告2004.11
《中日韓三國合作行動戰略》中明定中日韓投資協定政府協商2005.05-2006.12 共計六回合的中日韓投資協定政府協商
2006.12-2007.01 啟動中日韓投資協定談判
2007.03-2012.03 經過十三回合的談判，三國成功獲致結論
2012.05.12
三方經濟貿易部長簽署《中日韓三國政府促進、便利和保障投 資協定》資料來源：筆者整理自中日韓合作秘書處網站
（二） 中日韓自由貿易區
中日韓自由貿易協定（CJK FTA）可能性的構想，最早起於 1999 年的韓國 學術圈討論。而 2001 年 11 月在東協十加三高峰會架構下的三國峰會，韓國代表 首次提出建立中日韓 FTA 的可能性。直到 2002 年 9 月於汶萊舉行的中日韓經濟 貿易部長會議中，三國同意針對中日韓自由貿易區共同展開可行性研究53，這才 使得中日韓自由貿易區的可行性研究開始從民間討論階段進入有政府支持的研 究的時期，並由三國研究機構：中國國務院發展研究中心、日本綜合開發研究機 構，以及南韓對外經濟政策研究院，三方共同組成、支持的民間共同研究計劃54。
基於 2003 年到 2009 年期間所進行的三國之間的民間共同研究計劃，對中日 韓自由貿易區為三國産業帶來的影響進行了綜合研究，並形成了共同的政策建議。
研究結果表示，建立中日韓自由貿易區將可消除貿易壁壘、擴大區域內市場、推
gotiations+for+the+Trilateral+Investment+Agreement> (accessed on 03 April, 2014).
53 Ibid.
54 吳玲君，「中國推動東北亞自由貿易區策略：機會與意願的研究途徑」，頁 145。
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動三國經濟整合，實現三國共同利益55。於是 2009 年舉辦的第六屆中日韓經貿 部長會議上，三國策動發起中日韓自由貿易協定的產官學共同研究，並於 2009 年 10 月的中日韓高峰會上表示對近一步推動中日韓自由貿易區的產官學共同研 究上有了共識。分別於 2010 年進行三回合、2011 年進行四回合，共計七回合的 產官學共同研究。終於在 2011 年 11 月舉行的第七回合研究結束之際，三國共同 發表了共同研究報告書，並由共同研究委員會發表了聯合聲明。其後，三國在 2012 年 5 月的中日韓高峰會上，表明將於年內啟動中日韓自由貿易區談判56，然 而後來因為釣魚台國有化事件延後至 2013 年。
截至 2013 年底為止，中日韓三國 FTA 談判共進行了三個回合。分別是 2013 年 3 月 26 至 28 日於南韓首爾舉行的第一回合；2013 年 7 月 30 日至 8 月 2 日於 中國北京舉行的第二回合；2013 年 11 月 26 日到 29 日在東京舉行的第三回合。
並預計一年舉辦三個回合，期望在 2015 年底前完成中日韓三國 FTA 的談判57。
第一回合談判中，三國表示接受一些談判的基本概念，包括基本原則和指導 方針。並且三方同意在談判範圍內建立工作小組，包括商品貿易、服務貿易、投 資和其他議題。並確定中日韓三國 FTA（CJK FTA）的涵蓋範圍將基於共同研究 報告內容，必要的話再加入其他議題。並決議一年舉行三次談判，預定第二輪在 2013 年 6、7 月舉辦。
第二回合談判決定在商品貿易（trade in goods）、服務貿易（trade in services）、 競爭（competition）和法律條款（legal provision）等四個領域設置工作小組會議，
55 「《中日韓合作（1999-2012）》白皮書」，新華網，
<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2012-05/09/c_111919576.htm> （檢 閱日期：2014 年 03 月 29 日）
56 「日中韓 FTA」，日本外務省，<http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j-jck/index.html>（檢閱
56 「日中韓 FTA」，日本外務省，<http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j-jck/index.html>（檢閱