第一章 緒論
第三節 國際關係理論探討
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第三節 國際關係理論探討
在此小節，本文將針對 Kenneth Waltz 的層次分析（Level-of-Analysis）作為 探討。在地球上擁有 70 億人口以及 200 多個主權國家當中，針對任何一件國際 政治議題都可以從大到小，或是從小到大的觀點去探討。從社會現象來看，我們 將社會單位從小到大來看的話，可以將最小的單位視為個人、再來為家庭、地區 共同體、國家、而最後是全人類為單位的全球。從社會科學的角度來說，以漸進 式 的 方 式 解 釋 社 會 現 象 的 方 法 論 主 要 可 以 分 為 ， 由 內 而 外 的 個 人 主 義
（Methodological Individualism）以及由外而內的全體論（Holism）兩大分類。21
表 1－2：層次分析架構圖 個人層次 國家層次 國際層次
由內而外 個人主義 由外而內 全體論 資料來源：作者自行繪整
以國際政治的戰爭行為來看，國際關係可說是人際關係的放大，因此以個人 當作是探討國際政治的最小單位並沒有問題。再者在全球化下國家與國家之間的 互動頻繁，往往國家與國家會有相互影響的行為，因此以國家單位來探討國際關 係也是重要考慮的因素。所以在研究國際關係的議題上，Kenneth Waltz 的層次 分析，以個人、國家、國際的三個層次作為分析國際政治已經成為普遍研究分析 的依據。分析層次的目的主要在於確實的認定不同的分析層次，讓所觀察的現象 得到解釋。也就是說，在分析層次的過程中探討屬於針對性的解釋方向。例如將
「國際衝突」當作是待解釋的項目（依變數），那麼透過分析層次探討哪個層次 的變項（自變數）來解釋「國際衝突」的發生。
21 中西寬、石田淳、田所昌幸，《国際政治学》，東京：有斐閣，2013 年，頁 29～30。
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分析層次 分析對象
「國際層次」上的某【解釋項】
「國家層次」上的某【解釋項】 國家行為／國際事件等
「個人層次」上的某【解釋項】 【被解釋項】
圖 1－1：分析層次與國際關係研究的關係
資料來源：張亞中等，2009 年，國際關係總論第二版，台北：揚智，頁 147。
壹、個人層次
本文在此就不針對人性本善論或人性本惡論的爭論去做探討，只針對各層次 對國際紛爭的主流論述去做整理。個人層次為國際關係的第一意象，也往往被討 論人性本善或是人性本惡的人的本性，認為人的本性會影響該人的行為，選擇對個 人中心主義之利益行為，進而延伸成為至戰爭之原因。孔子認為，戰爭來自於背叛以及 狡猾的心態。22孔子如今在國際關係領域當中被視為是和平主義者，而多數理想主義者 認為要消除戰爭必須要提高人的道德精神以及創造高標準的社會才能解決爭端。人與 人之間透過高道德高標準的社會互相體諒、信賴、協助對方，進而取代利己主義 的觀念，最後讓每個人甚至世界都變得美好。
而對現實主義者來說，在國際社會為無政府的狀態來看，人類會不斷的發生戰爭是 因為人性本惡，人類會最優先個人利益，並且無法透過道德或社會標準去取代。人類為 了要達到個人利益最大化，有時候會採取暴力行為去壓制對方，來滿足個人利益及心理 滿足。相較於幫助他人以及命令他人當中所能所得到的心理滿足，往往是命令他人能夠 獲得更多的自尊與滿足，因此這樣的暴力行為往往能獲得其他人的支持，進而促成同伴 意識透過相互合作來避免成為攻擊的對象。
22 ケネス・ウォルツ著 渡辺昭夫、岡垣知子譯，《人間・国家・戦争 国際政治の 3 つのイ メージ》，東京：勁草書房，2013 年，頁 27。
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過去的戰爭觀被認為弱肉強食是理所當然，因此強者一般不會給予弱者溫柔喊話，
通常都是直接以威脅恐嚇方式居多。但是如果強者能夠給予弱者更多的空間以及和平相 處機會的話，是否許多戰爭就能夠避免不會發生？國際關係當中，雖然第一意象的個人 層次較少拿來討論，但是我們可以來探討一個國家的領導者是否能夠改變該國的整個行 為。如果說第二次世界大戰的原因歸納於德國人的性格以及民族主義造成阿道夫・希特 勒（Adolf Hitler）的出現，但就算沒有希特勒的出現，當時的政治環境還是容易產生出 相同特質的政治人物出現。雖然說希特勒的個人特質為獨裁及暴力是事實，但是並非所 有暴力傾向的獨裁者一定會掀起戰爭。舉例來說史達林的大清掃及毛澤東的文化大革命 雖然都是嚴重的暴力行為，但兩者都並無造成與他國的大規模戰爭。相反的，過去第一 次世界大戰所發動戰爭的國家元首們都並非比希特勒還要有暴力特質。因此本文認為領 導人特質為暴力與否並非對發動戰爭有著直接的關係。另外本文認為，在分析個人層次 當中，並非只看領導人個人特質如此單純簡單，必須要綜合探討決策者環境因素、決策 者及決策團隊之互動、決策者及團隊的利害關係、決策者之宗教信仰、決策者之教育程 度、決策者當時之心理狀態等結果，才能夠確實解釋該人對此議題的行為態度。
圖 1－2：個人層次分析圖
資料來源：作者自行繪整
貳、國家層次
在探討第二意象的國家層次的時候，雖然說個人層次的個人因素也佔有某種 程度上的重要性，但是並不表示個人的行為都能夠代表國家的行為。23在分析發
23 就算是獨裁國家的元首也無法將個人層次的因素視為是國家層次的因素，必須要去探討該國 家的本質及其行為。
探討焦點：決策者 or 決策團隊。
分析項目：決策者 or 決策團隊面對國內及國際事件的行為。
著重因素：人格特質、出身背景、決策時心理狀態、當下掌握的訊息、
團隊成員間的利害關係等。
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生衝突或戰爭的原因時，主要應該要歸咎於主權國家的本質。國家的行為往往都 以該國的國家利益為優先而有所不同，要特定該國家的國家利益又必須要探討各 國當時所面臨的國際情勢、政治局面、經濟狀況等因素而定。在主權至上的原則 之下，國際體系為無政府、無法律可以迫使該國家的行為或不行為，每個國家都 可以依照自己國家的所好與企圖而行動，例如國家受到內部人民引發的問題或困 擾，可能會突發性的發動對外戰爭或攻擊，以尋求對國家內部的和平安定。另外 國家本身具有愛好對外戰爭特質的國家，例如法西斯主義及軍國主義的國家，該 國家本身具有對外擴張的本質在內，在沒有法律及權力的約束之下，國際間往往 認為這些國家為了權力的擴張而發動對外戰爭。理想主義者認為國家的本質是引 起對外戰爭的主要原因，並且提出民主和平論，只要將所有國家的政治體制都轉 為民主政治體制，世界上就不會發生戰爭。24但是 Waltz 認為國家政治體制並非 是發動戰爭的全部因素，即使將所有國家的政治體制都轉成民主政治體制，國家 還是會為了追求權力及利益而發生戰爭的情況。在這裡要特別注意的是，一個國 家的本質及國家利益雖然會影響到該國家對外發動戰爭或其他攻擊行為，但是其 他受到該國家行為的國家也會有所反應。在探討國際關係當中必須要理解國與國 之間的相互行為，而非只探討單一國家的行為模式。
探討國家層次主要是針對國家的內政層面，其中包含國家的政治體制、政策 決策過程、官僚機構互動、執政黨政綱等，以及國家和社會關係、國內政局形勢、
政經團體要求、社會勢力消長、甚至整體政經結構等進行探討。分析國家層次的 焦點在於不同利益及立場的政社經團體，如何在制度、規範下互動，並依照既定 的決策程序，參與國家對外政策的形成。
24 民主和平論的論點請參閱：Immanuel Kant 著 宇都宮芳明譯，《永遠平和のために》，東 京：岩波文庫，1985 年。
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圖 1－3：國家層次分析圖
資料來源：作者自行繪整
參、國際層次
當上述的第一意象及第二意象有所變化的情況下，國際關係卻沒有改變的話，
我們就可以探討第三意象的國際層次。也就是從多數的國家聚集而成的國際體系 去理解各國的行為模式。在此必須要理解國際體系之下，各國如何去互相影響各 國的行為。研究國際關係的三個層次，在某種意思上其實是自然界的法則，例如 在研究國際關係的時候，探討個人、國家及國際的三個層次，不能只針對其中一 個層次去做分析，不能完全無視於其他兩個層次的存在。而在分析第三意象的國 際層次的同時，必須也要針對第一意象及第二意象的個人層次及國家層次加以分 析才能夠得到解釋。分析國際層次主要關注在於國際體系的權力結構，包含政治、
經濟等層面，是以較宏觀的角度去理解區域或整個國際社會權力分配形式，例如 霸權體系、兩極體系、多極體系等。而從微觀的角度去觀察的話，則從國家彼此 之間的互動關係，例如大國及小國之間的互動，區域內強權及區域外強權之間的 互動等。
從國際體系層次來分析戰爭，Waltz 認為戰爭之所以會發生，是因為國際體 系是處於一個無政府的自然狀態環境所造成。因為當兩個或更多的國家追求自己 國家的權力及利益最大化的時候，卻沒有任何可以凌駕於國家主權之上的機制來 維護世界秩序，此時戰爭是容易經常發生的。
一、決策的內環境：
政治體制、決策過程、官僚機構互動、執政黨既定政策等。
政治體制、決策過程、官僚機構互動、執政黨既定政策等。