第二章 文獻探討
第三節 圖書館統計與標準
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（續）
指標項目 IFLA ISO
11620 陳雪華 蔡欣如 全國調 查統計 D.03 每位館員參與訓練課程的平均時數 ● ● ● D.04 母機構分配給圖書館的資金比率 ● ● ● D.05 由特別補助或自給收入的資金比率 ● ● ● D.06 館藏支出比率 ● ● D.07 人力支出比率 ● ● D.08 其他業務支出比率 ● ●
第三節 圖書館統計與標準
一、圖書館統計資訊
IFLA 於 2010 年 提 出 圖 書 館 統 計 宣 言 （ IFLA Library Statistics Manifesto），提供一個國際認可的標準性文件，以指導圖書館發展具體的 統計工作，指出有關圖書館服務、圖書館利用和圖書館使用者的定性與定量 的數據，對於揭示和確證圖書館貢獻的突出價值是至關重要的。這些統計 的豐富價值取決於它們的全面性和速度，因此有必要囊括全國的圖書館參與 其中。同時，圖書館統計對於圖書館的高效管理是必要的，對於為不同類型 的利益相關者促進圖書館服務尤為重要：例如，政策制定者和資金提供者、
圖書館管理者和員工、已有的和潛在的圖書館使用者、大眾媒體和公眾。
正確、可靠和可比的數據對圖書館統計的價值和有效性非常重要。國家 級以及由此產生的國際級圖書館統計的品質，既取決於每一個圖書館正確、
及時地遞交統計資料，又取決於精心地編輯以糾正錯誤和誤解。為了使統計 結果能夠在地區間或國家之間進行比較，必須對統計項目採用相同的定義 和方法（圖書館統計宣言，2010）。
林呈潢（2009）提出圖書館統計的種類一般區分為國家統計和管理統 計，國家統計的目的在收集全國性圖書館的統計數據，以了解全國圖書館 展趨勢，並提供各級政府或其他相關單位進行圖書館評鑑；至於做為圖書 館內部管理統計的主要功能，則在收集圖書館業務及營運狀況的數據，以 供主管評估各項業務，並據以提供改進及決策參考。影響圖書館統計發展 中有許多因素，其中包含資訊素養、電子媒體與服務、圖書館對社會弱勢 族群的服務，以及圖書館網路互動和行動裝置的服務等。
圖書館統計為圖書館評鑑的基礎，績效評鑑須建立長期、完整性質量 統計數據分析，才能具體呈現組織的效能與效益；隨著科技發展，網際網
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路服務便捷，圖書館服務與系統複雜性逐漸提高，各項業務資料數據的來 源和計算基準各校不一。標準化的統計規範，提供一致性計量標準，可降 低各館提供統計資料的不安心理（王麗蕉、鄭雅靜，2006）。
圖書館營運狀況，大致可分為讀者服務與技術服務兩大類，邱莉媛、
江玉婷、黃乾綱（2014）將圖書館各項業務統計數據和資料內容歸納為四 大類別：圖書館資源提供數量、資源使用次數、服務或空間使用次數、以 及行政作業處理數量，其登錄之數據內容與資料登錄來源，如表 2-9。由 表可知，業務統計涵蓋項目廣泛，資料主要來自圖書館自動化系統，同時 也存在於不同外部系統，或由人工以紙本統計。
其中圖書館的服務評估是各圖書館重視的工作之一，但大多為人工統 計，其使用的方法主要是透過線上或紙本問卷調查，進行讀者服務滿意度 評估，以及了解讀者重視的新服務。而問卷調查的方式雖然可以反映讀者 對於圖書館服務的評價與意見，但是執行需耗費許多人力、物力與時間。
表 2-9 圖書館統計數據內容與來源
類別 登錄資料 登錄來源
資源提供（數量） 圖書、期刊、資料庫等 自動化系統 資源使用次數（人次） 實體書刊借閱次數 自動化系統
線上資料庫存取、下載 次數 各資料庫系統
服務／空間使用次數
（人次）
活動舉辦次數 人工統計
諮詢等服務次數 人工統計
入館人次 圖書館門禁系統
空間／設備使用次數 各空間／設備管理系統 行政作業處理（數量） 採 購、 編 目、 資 料 整理、加值、館
藏維護等
自動化系統（部分以人工 統計）
資料來源：邱莉媛、江玉婷、黃乾綱（2014）。導入決策支援系統於 大學圖書館。大學圖書館，
18 (2)，141-165。
景祥祜（2003）認為在資源轉化成服務、服務產生成效、再以成效來 獲取新資源的循環過程中，經常涉及圖書館內部及外部的溝通，一般而言，
圖書館館務統計大致可分為三類，一為圖書館外部統計報告，可供外部使 用者了解經費預算動支情形、服務的提供、各項資源的使用狀況以及所產 生的效果等；二為圖書館內部各部門的統計數據，則可讓管理者了解館員 執行各項業務的進度與成果；三為館內跨部門功能性統計，可提供特定人 員了解館內各任務小組、專案計畫執行的進度及成效。
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無論是人工、系統自動產生或廠商提供的統計資料，均需要加以分析、
並進行適當的判斷、彙整，以產生管理決策所需的資訊。以大學圖書館館 員的素質來說，要能夠進一步的解讀統計資訊和進行績效評估等，除了應 對其專業理論背景的加強外，仍須具備掌握有關圖書館整體營運策略如何 形成、執行層面如何管控以及統計工具如何運用等要素之能力，才能進行 較有深度的解讀以及深入而客觀的評估。績效評估若要清楚表達所希望傳 達的訊息，統計工具的適當運用則是相當重要的環節。因此要提供有效、
值得信賴、可供比較的圖書館館務統計，並能充分反映相同類型圖書館績 效評鑑的準確程度，其成功關鍵即在於建立一套完善的圖書館統計標準原 則與工具。
二、圖書館統計相關標準
（一）國際圖書館統計標準 ISO 2789：2013
ISO 2789 〈 資 訊 和 文 件 編 制 - 國 際 圖 書 館 統 計 〉（ Information and Documentation–International Library Statistics）於 1974 年公布，並分別於 1991 與 2003 年重新修訂。ISO 2789 提供圖書館及資訊服務機構收集及提 報統計資料之指引，並於 2003 年第三版加入了電子資源及自動化相關統 計。
〈國際圖書館統計標準〉（ISO 2789：2003）架構分為：（1）適用範圍；
（2）參考標準；（3）名詞定義；（4）統計資料之使用、利益及限制；（5）
統計資料之提報；（6）收集統計資料。此外另含三個附錄：A.電子圖書館 服務使用評量；B.進一步複分細項統計項目；C.總數估算。ISO 2789：2003 將電子資源相關統計於附錄 A 專章規範，該附錄又分為「電子化服務」與
「電子化服務的使用統計」兩部分。電子化服務包括：線上公用目錄、圖 書館網站、電子化館藏、電子文獻傳遞、電子化參考服務、電子化服務的 使用者訓練、透過圖書館提供的網際網路連線等七個面向。電子化服務使 用統計項目包括：連線數量、文獻下載數量、紀錄下載數量、虛擬到館數 量、連線（陳雪華、許嘉珍、朱亞琦，2007）。
2013 年第四版〈國際圖書館統計標準〉（ISO2789：2013）發布，不僅 修改部分統計內容上實際應用的問題，更在正文加入電子圖書館服務統計，
以及考量電子圖書館服務使用評量的機制。提供圖書館收集及提報統計資 料之指引。其功能為：（1）確保圖書館統計數據的一致姓，並符合國際標 準；（2）鼓勵圖書館及資訊服務機構在管理時能善於應用統計資料；（3）
規範圖書館績效評估所需的數據。
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（二）國內圖書館統計國家標準 CNS13151：2007
〈圖書館統計國家標準〉（CNS13151）於 2007 年 5 月 2 日由經濟部 標準檢驗局修訂公布，係根據 ISO 2789：2003 修訂，分別以圖書館、館藏、
服務與資源使用、使用與設備、經費、圖書館工作人員等六大主題規範各 項圖書館統計，各圖書館依循〈圖書館統計國家標準〉辦理統計工作，以 使各館統計報告有統一定義與一致化的計量方式，為提供國內各圖書館收 集及提報統計資料之指引、確保圖書館統計數據的一致性，使國內圖書館 事業朝國際化趨勢發展。
表 2-10 ISO 2789 與 CNS 13151 架構對照
ISO 2789 （2013） CNS 13151 （2007）
1. 用語釋義 1. 適用範圍
2. 參考標準 2. 用語釋義
3. 統計使用及益處
4. 統計資料的提報 3. 統計資料的提報 5. 統計資料的收集 4. 統計資料的收集
（1）圖書館 （1）圖書館
（2）館藏 （2）館藏
（3）服務與資源使用 （3）圖書館服務與資源使用
（4）取用與設備 （4）資訊取用與空間設備
（5）經費 （5）經費
（6）圖書館工作人員 （6）圖書館工作人員
6.附錄分為「電子化服務」與「電子化服 務的使用統計」
5.附錄 A 電子圖書館服務使用
國家圖書館向全國圖書館以紙本問卷調查方式進行各項統計資料調 查 已 實 施 多 年 ， 於 2014 年 改 以 〈 全 國 圖 書 館 調 查 統 計 系 統 〉
（http://libstat.ncl.edu.tw/statFront/），由各類型圖書館定期線上提報統計數 據。該系統調查統計項目即以 2007 年修訂之〈圖書館統計國家標準〉
CNS13151 為基礎，包括圖書館基本資料、館藏、服務與資源使用、資訊 取用與空間設備、經費、圖書館工作人員等，如表 2-11。
〈全國圖書館調查統計系統〉包括「圖書館名錄」及「圖書館調查統 計」兩部分。「圖書館名錄」資料由國家圖書館收錄臺灣地區各圖書館及 資料單位相關資訊，並開放各館自行線上維護資料內容，包括圖書館名稱、
地址、聯絡電話與各項服務資訊；查詢功能提供一般民眾使用，包括地圖、
圖書館類型、關鍵字等搜尋方式，並可將圖書館搜尋結果匯出利用。「圖
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書館調查統計」係由包括大專校院圖書館、高中(職)圖書館、國中(小)圖書 館、專門圖書館及公共圖書館等各類型圖書館，透過線上作業由各圖書館 自行填報其相關館藏及服務數據，更加方便統計資料之維護、更新及分析，
除能節省書面填報之人力與時間、充分發揮統計工作之效益外，並可藉以 瞭解及反映統計資料之實際意義，作為各圖書館業務統計評鑑之參考。該 系統之建置，除加強各界對圖書館事業之瞭解，亦提供各類型圖書館營運 的現況及最新發展統計數據，同時亦可提供國內外學術研究統整分析與參
除能節省書面填報之人力與時間、充分發揮統計工作之效益外，並可藉以 瞭解及反映統計資料之實際意義，作為各圖書館業務統計評鑑之參考。該 系統之建置，除加強各界對圖書館事業之瞭解，亦提供各類型圖書館營運 的現況及最新發展統計數據，同時亦可提供國內外學術研究統整分析與參