中華民國遷臺後，要繼續對抗中共的軍事打擊，且經歷 3 年國共內戰，臺灣 通貨膨脹嚴重，經濟瀕臨崩潰（史明，1980：730）；整個局勢對國民政府來說甚 為艱辛。為了穩定這個國民政府僅剩的唯一據點，並鞏固在臺灣的統治基礎，除 了先前宣布的戒嚴令之外（於西元 1949 年 5 月 19 日，由臺灣省政府主席兼臺灣
103
省警備總司令陳誠宣布），使臺灣人心向國民政府、防範分離主義，成為首要目 標（夏金英，1995：84）。因此推行國語，使臺灣人能夠與國民政府遷臺的大陸 人彼此溝通，增進臺灣人與大陸人的團結，為國民政府的重要工作。於是國語推 行政策被延續下來，並且增加新的方法，以持續擴展國語在臺的普及率。
一、國語推行機構
中央政府遷臺後並未恢復部國語會，而先前於臺北設置的部國語會閩臺處在 其常務委員離臺後，也不再辦事了（世界華語文教育會，2012：62）。然而政府 認為不能沒有中央級的國語推行指導機構，於是西元 1951 年在「教育部社會教 育推行委員會」（簡稱部社教會）之下設置「國語教育輔導會」，西元 1955 年 6 月因部社教會結束，遂改為「教育部國語教育輔導會議」（夏金英，1995：53）。 而先前設置的省國語會以及各縣市國語會則延續下來，持續進行國語推行的 工作。直到西元 1959 年，有部分人士認為國語推行已經達到一定成效，接下來 只要按照訂定的各項辦法推行國語，就可以持續提高國語普及率；因此省國語會 似乎已不再那麼重要。加上適逢省政府正在進行人事機構的精簡以節省財政支 出，於是省國語會於西元 1959 年 7 月 1 日併入教育廳，稱為「臺灣省教育廳國 語推行委員會」（簡稱教育廳國語會）。併入教育廳後，工作內容基本上沒有太大 變化，然而人員編制卻大為縮減。從原來編制的職員 85 人、工友 22 人，縮編為 職員 19 人、工友 2 人，整整少了職員 56 人、工友 20 人（張博宇，1987：15）。 另外，其經費也改由教育廳編列，必須配合教育廳其他單位的經費編列，而不像 併入教育廳前有獨立的經費可以使用。在人員以及經費雙雙縮減的情況下，要維 持併入教育廳前的工作內容，毋寧是艱鉅的任務，國語推行委員會的功能因而大 不如前（夏金英，1995：56）。甚至到了西元 1961 年，分派到教育廳國語會的工 作人員僅 12 人（張博宇，1988：517）。省國語會併入教育廳後，刪減了大量人 員，已經難以應付龐大業務，而後又再減少人員，使其業務的推展更加萎縮。
另外，各縣市國語會在省國語會併入教育廳後，也紛紛裁撤或併入教育科局 內（夏金英，1995：59）。於是各縣市國語會與教育廳國語會一樣，推行國語的 功能也被大幅削弱。而後經各方反映，認為縣市國語會有其存在的必要，於是在 西元 1967 年 7 月 7 日，省政府奉行政院令發出命令恢復各縣市國語會（張博宇，
104 1987：67）。
二、國語推行法令
西元1950年1月25日，臺灣省政府公布「修正臺灣省各縣市國語推行員任用 及待遇辦法」以及「修正臺灣省各縣市推行國語實施辦法」（附錄9）（臺灣省政 府，1950年1月25日：274-275）。再度修正先前的「臺灣省各縣市國語推行員任用 及待遇辦法」，以及修正「臺灣省各縣市推行國語實施辦法」。經修正後，再度提
（21），274-275。
105
從表 4-3-1 能夠發現，「修正臺灣省各縣市推行國語實施辦法」，分別在國語 推行員之任務、國語推行員講習、國語推行員傳習國語之規定等，這 3 個部分做 了修正。國語推行員之任務的部分，刪除了舊辦法的「丁」、「戊」兩個任務，而 增加新辦法的「丙、巡迴指導國民學校國語教學」，以及「丁、協助各機關開辦 國語補習事項」。國語推行員講習部分，則是將國語推行員原本 2 到 3 週的工作 講習，改為隨時舉辦。最後於國語推行員傳習國語之規定的部分，刪除了舊辦法 的「丁」規定，增加新辦法的「戊、公教人員班及民眾班得同時開辦，並得開辦 高級班或研究班」；且修正了幾條規定：「不再規定優先辦理國語傳習班公教人 員」、「傳習期間不再限定一期兩個月，改為至少兩個月」、「傳習班上課時間全改 為以晚間為原則，每日至少上課兩小時」、「教材改由國語推行員自編或選購，呈 教育廳備查」。這些辦法的修正使的國語推行更加有力，例如「巡迴指導國民學 校國語教學」與「開辦高級班或研究班」，這些新增的國語推行辦法，都在在顯 示出政府正在加強推行國語的力道。
於「修改臺灣省各縣市推行國語實施辦法」發布後 2 個月，教育廳提出的「臺 灣省非常時期教育綱領實施辦法」獲得通過，辦法中提到：「各級學校及各社教 機關應加強推行國語運動」（臺灣省行政長官公署，1950 年 5 月 27 日：772）。此 教育綱領明文寫入「加強推行國語運動」，旨在強化國語的普及率，並沒有要禁 止其他語言的意思。然而在往後的國語推行政策中，政府除了鼓勵學習國語外，
也禁止某些場合使用其他語言。
西元 1952 年 7 月 9 日，教育廳對於「臺灣省各縣市國語推行委員會組織規 程」、「臺灣省各縣市推行國語實施辦法」與「臺灣省各縣市國語推行員任用及待 遇辦法」做修正（其中「臺灣省各縣市國語推行員任用待遇辦法」已是第 3 次修 正）。經修正後名稱略有改變，分別改為「臺灣省各縣（市）國語推行委員會組 織規程」（附錄 10）、「臺灣省各縣（市）推行國語實施辦法」（附錄 11）與「臺 灣省各縣（市）國語推行員任用待遇辦法」。這些規程、辦法當然不只是名稱上 的改變，內容也有些許變動。「臺灣省各縣（市）國語推行委員會組織規程」與 先前規程不同的是，明定了各縣市國語會中的編制人數，包括秘書 1 人、國語推
106
行員 5 至 7 人（臺灣省政府，1952 年 7 月 9 日：148）。而「臺灣省各縣（市）推 行國語實施辦法」方面，則是增加兩項國語推行工作，包括辦理國語書報巡迴閱 覽，以及舉辦國語教育運動（臺灣省政府，1952 年 7 月 9 日：149）。在「臺灣省 各縣（市）國語推行員任用待遇辦法」方面，沒有太大的改變，國語推行人員任 用資格保持第 2 次修改的規定，也就是必須具備充任中等學校及國民學校教員資 格，並且經省國語會給予合格證明者，才能受聘為國語推行員（臺灣省政府，1952 年 7 月 9 日：149）。以上修正讓縣市國語會人員組成明確、國語推行工作更加充 實、維持國語推行員的品質，有助於國語推行工作的落實。
前面（第91、92頁）曾經提到，臺灣許多公家機關都設置了國語班，提供公 務員學習國語的機會。然而先前的國語班採鼓勵方式，沒有強制所有公務員都必 須參加，因此還是有公務員沒參加國語班，且不懂國語。於是西元1953年7月27 日，省政府頒布「臺灣省各機關舉辦員工國語補習班實施辦法」，規定各公家機 關必須有計畫的讓每一位員工都參加國語補習班，並且要所有員工在隔年6月之 前必須學會國語，否則考績將不予以晉級（臺灣省政府，1953年7月27日：349）。
而後省政府又於西元1954年9月20日，頒布「臺灣省公務員國語進修輔導委員會 組織規程」。設立了「臺灣省公務員國語進修輔導委員會」，這個組織的主要功能 在於督導並考核各公家機關辦理國語補習班，以掌握各公家機關辦理國語補習班 的實際情形（臺灣省政府，1954年9月20日：919）。
三、公教機關一律使用國語，禁止其他語言文字（日語、方言）
西元 1951 年 2 月 5 日，教育廳對國民學校發出代電，節錄如下：
據報縣市國民學校於各及種集會時，多操方言報告或指示改進學校行政與教 學等事項，致使本省師範學校畢業派往各地學校服務未諳地方方言之學生，
無法瞭解，發生隔閡；……國民學校凡舉行各種集會口頭報告必須操國 語；……。（臺灣省政府，1951 年 1 月 31 日：468）
自以上代電可了解，除了延續先前推行國語、禁止日語外，也開始對方言有 所限制。規定國民學校舉行各種集會時，必須使用國語發言。接著於同年 7 月
107 10 日，對中等學校發出代電：
查各級學校應以國語教學，早經規定飭遵在案。惟現尚有少數學校，以部分 教職員生國語程度較淺，致仍沿用方言或日語，不特影響各科教學，亦且違 背國語教育宗旨，……茲為謀澈底解決起見，特規定：（一）各校國文國語 程度較差之學生，應利用寒暑假期間予以補習；（二）嚴禁以日語或方言教 學，聘請教員時應注意其國語程度，如屬太差，應不予聘用。（臺灣省政府，
1951 年 7 月 10 日：126）
此代電表明了各級學校都必須以國語教學，除了先前已嚴禁的日語，方言在 教學上也被列為嚴禁使用的語言。且規定國語不夠流利者，不得被聘為教員。可 見政府為了加強國語推行效果，不僅嚴禁日語，連方言也受到打擊。甚至訂下國 語程度不佳者，不得擔任教員的規定，國語程度成為是否被學校聘為教員的門檻 之一。
西元 1952 年 11 月 28 日，教育廳訂定了「臺灣省國民學校加強國語教育辦 法」（附錄 12）與「臺灣省師範學校輔導國民學校將強國語教育辦法」（附錄 13）。 國民學校方面：規定教員一律使用國語，校長更要以身作則；組織國語研究會，
且至少每個月集會一次；各科教學一律以國語講解，少數必須用方言對照解釋的 詞句，可以方言輔助，但全部講解須以國語為主；舉辦各項國語教育活動；佈置 國語環境。而師範學校輔導國民學校方面要做到：巡迴視導、舉行討論會、舉行 區內競賽、協辦教員進修、徵審補充教材。以上推行國語的辦法，基本上採取強 制的方式，強制教員在校一律使用國語、強制組織國語研究會、強制各科使用國
且至少每個月集會一次；各科教學一律以國語講解，少數必須用方言對照解釋的 詞句，可以方言輔助，但全部講解須以國語為主；舉辦各項國語教育活動；佈置 國語環境。而師範學校輔導國民學校方面要做到：巡迴視導、舉行討論會、舉行 區內競賽、協辦教員進修、徵審補充教材。以上推行國語的辦法，基本上採取強 制的方式，強制教員在校一律使用國語、強制組織國語研究會、強制各科使用國