業務專欄
技能檢定發展沿革
技能檢定發展沿革 與未來展望之探討
業之技術人力為目的，於 105 年開辦太陽光電 設置職類技能檢定，成為行政院全力衝刺太陽 光電，推動「太陽光電 2 年推動計畫」及「109 年太陽光電 6.5 GW達標計畫」等方案的重要 基礎。
另一方面，部分職類也因應產業轉型或技 術發展而進行調整，如透過停辦後改以新職類 辦理、進行職類細項整併或全面停辦等方式，
以使技能檢定符合產業趨勢，預計 111 年至 113年將有 12 個技能檢定職類級別項目調整
（詳表 1）。
目前開辦的檢定職類計有 140 種，其中最 為熱門的技能檢定職類為電腦軟體應用，為近 3年來報檢人數最多的職類，其次則是烘焙食 品，而堆高機由於各行業別均有廣泛應用，近 2年成為第 3 熱門的報檢職類。（近 3 年技能 檢定報檢人數前 10 名職類如表 2）
（二）多元化檢定管道便利民眾考證
我國的技術士技能檢定計有全國技術士技 能檢定、即測即評及發證技能檢定及專案技術
士技能檢定等 3 種類檢定服務。其中「全國技 術士技能檢定」為我國技能檢定辦理的基礎，
現每年開辦 3 梯次，考生需於公告期間內報 名，並依分發考場參加檢定。而「專案技能檢 定」則是針對受訓學員、在校生、收容人等特 定對象辦理之檢定，於相關人員接受相關教育 訓練後檢核是否具備相關技能，以達訓檢合一 之目標。至「即測即評及發證技能檢定」因最 為便捷迅速，為目前最多應檢人參加技能檢定 的管道。
有關即測即評及發證技能檢定開辦歷史可 回溯自 94 年，為服務更多民眾及提升便捷檢 定服務，行政院勞工委員會（中部辦公室）洽 行政院勞工委員會職業訓練局臺南職業訓練中 心推動即測即評及發證丙（單一）級共 12 個職 類的技術士技能檢定，之後逐步擴大辦理單位 及報考職類，並自 103 年 7 月 1 日增加辦理 部分乙級職類，迄今已開辦 76 個丙級職類及 6個乙級職類（即測即評及發證辦理情形如表 3）。由於即測即評及發證辦理單位提供「簡章 販售、報名、測試、發證」單一服務窗口，加
表1 預計調整技能檢定職類
調整情形 職類 備註
停辦後改以新職 類辦理
一般手工電銲（單一級）
自 113 年起停辦，調整以銲接新職類，分 甲、乙、丙三級辦理。
氬氧鎢極電銲（單一級）
半自動電銲（單一級）
板金（乙級） 自 111 年起停辦，調整以金屬成形新職類
辦理。
細項整併之職類 水產食品加工－醃漬品類（丙級）、水產食品加
工－燻製品類（丙級） 自 112 年起細項整併，調整以水產食品加
工―燻製、醃漬品新職類丙級辦理。
全面停辦
板金（甲級） 自 111 年起停辦。
商業計算（乙級）、（丙級） 自 112 年起停辦。
水產食品加工－冰凍品類（丙級）、水產食品加
工－海藻製品類（丙級） 自 112 年起停辦。
會計事務－人工記帳（乙級） 自 113 年起停辦。
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資料來源：本文整理。
表2 近 3 年技能檢定報檢人數前 10 名職類
排行 107年 108年 109年
1 電腦軟體應用 電腦軟體應用 電腦軟體應用
2 烘焙食品 烘焙食品 烘焙食品
3 中餐烹調 堆高機操作 堆高機操作
4 堆高機操作 中餐烹調 中餐烹調
5 會計事務 會計事務 會計事務
6 飲料調製 美容 職業安全衛生管理
7 美容 飲料調製 美容
8 印前製程 職業安全衛生管理 飲料調製
9 保母人員 電腦硬體裝修 保母人員
10 電腦硬體裝修 印前製程 電腦硬體裝修
表3 即測即評及發證辦理情形
年度 承辦單位數 級別 開辦職類數
94年 1 丙（單一）級 12
95年 1 丙（單一）級 17
96年 18 丙（單一）級 42 97年 43 丙（單一）級 59 98年 69 丙（單一）級 58 99年 88 丙（單一）級 68 100年 111 丙（單一）級 66 101年 127 丙（單一）級 69 102年 151 丙（單一）級 69
103年 166 乙級 6
丙（單一）級 70
104年 173 乙級 6
丙（單一）級 72
年度 承辦單位數 級別 開辦職類數
105年 172 乙級 6
丙（單一）級 73
106年 170 乙級 6
丙（單一）級 73
107年 170 乙級 6
丙（單一）級 73
108年 180 乙級 6
丙（單一）級 74
109年 180 乙級 6
丙（單一）級 75 110年
1~8月 181 乙級 6
丙（單一）級 76 上學科與術科多安排在同一天測試，報檢人可
在測試當天完成應試及取證，並得就近選擇測 試單位，因此成為多數報檢人參加技能檢定的
首選，以 109 年為例，即測即評及發證占該年 度發證量的 52%。
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圖1 103 至 109 年報檢人次統計（依年齡區分）
資料來源：本文繪製。
（三）技能檢定受少子化影響，報檢人數下滑 目前技能檢定各職類依其技能範圍及專精 程度，分甲、乙、丙 3 級，另不宜分 3 級者，
則定為單一級。開辦至今計已核發超過 901 萬 張技術士證，其中甲級職類合格發證數 2 萬 2,987張、 乙 級 97 萬 6,905 張、 丙 級 739 萬 6,067張以及單一級 62 萬 3,665 張1。
另一方面，從報名人數來看，每年約有 50~60萬人次報名參加技能檢定。儘管已提 供多元之報名技能檢定管道，近年來報檢人次 仍呈現逐年明顯下降趨勢。經統計，103 年為 75萬 9,125 人次，109 年則降為 51 萬 1,796 人次，降幅為 24 萬 7,329 人次，其中 15 至 19歲年齡層之報檢人次由 48 萬 7,201 人次降 至 27 萬 1,236 人 次， 降 幅 達 21 萬 5,965 人 次，占整體報檢人次下降比例達 87%，故該 年齡層人次減少是整體報檢人數下降主因（統 計趨勢圖如圖 1、圖 2），推測應係受少子化 影響所致。