現代勞工在面對我國加入WTO之國際化競 爭與貿易自由化及知識經濟趨勢之壓力下，其 遭遇失業或轉職流動情形，將比過去頻繁。因 此，我國在 92 年 1 月 1 日開始實施「就業保險 法」時，政府周延完整的就業安全體制宜整合性 地包括：就業市場資訊、就業服務（預防失業、
穩定僱用、就業獎助）、職業訓練（職前訓練與 在職訓練）、失業保險（失業補償及獎助僱用）
等，以達到預防失業、穩定僱用與失業者就業 促進之目標。因此，生涯規劃概念是個體生涯 發展過程中所必須學習、面對與徹底執行的重 要課題。而如何成功的做好生涯規劃應該包含 知己、知彼、行動力等 3 個重要的要素，據此
業務專欄
福快樂的人生。因此，所謂知己，即是指個體 很清楚自己的人格、性向、興趣、知能條件、
價值觀。所謂知彼，即是指個體了解社會發展、
經濟趨勢、行職業狀況、就業機會訊息的獲得、
資格條件。而所謂行動力，即是指個體做決定 技巧、勇氣和毅力、採取行動等。因此，針對 上述就業安全制度工作現況說明與面臨問題分 析，謹參考政府部門未來應有之因應對策與筆 者多年從事教學與就業服務工作之經驗，提出 一些具體可行的未來展望建議條敘如下，期待 在工業科技化、資訊化之社會變遷過程中，透 過政府與民間之協同努力，能夠協助民間企業 及個人有效的生存。
一、總體就業安全制度未來發展之「廣 度與深化」、「彈性與多元」、「專 業與人性」、「新速與普化及獨特 性」趨勢
（一）專業制度方面：達到就業服務工作之專業 化、分工化、制度化、系統化、合法、合理、
合情化、研究發展評核性、社會心理性、
周延性。
（二）時空發展方面：達到就業服務工作之自動 化、現代化、大眾化、普遍化、因應性。
（三）推動之廣度與深度方面：達到就業服務工 作之專業化、分工化、制度化、系統化、
政治性、實際實在性、獨特性與包容性。
（四）就業資訊流通方面：達到就業服務工作之 迅即性、補充性、最新性、簡化性。
二、個別相關體系方面
（一）強化公立就業服務機構組織正式員額與層 級及建立專業制度。
（二）加強就業服務宣導與建立服務資訊網路，
發展生涯輔導電腦輔助系統與職業心理測 驗工具，落實就業諮詢與職業輔導工作，
達到「適才適所，適性就業」之目標。
（三）加強特定對象就業之促進，依據個案管理、
社區化就業與職務再設計等就業服務理 念，積極落實到推動就業服務工作上，以 加強對其適性就業之輔導，及開發潛在勞 動力，促進渠等人員充分就業，及人力資 源之運用。
（四）加強對雇主服務，積極開拓正職及法定「部 分時間工作」或「分享式工作方式」與「轉業 輔導」之就業機會，以利潛在勞動力就業，
促進國民充分就業，及人力資源之運用。
（五）公共職業訓練方面：健全公立職業訓練機構 之組織體制與發展重點暨特色與功能，配合 產業自動化與科技，及重大工程有關之管理、
監工、技術及服務等人才之培訓計畫，以發 揮培訓就業市場所需人力之整體效能。
（六）促進職業訓練與技職教育、技能檢定、就業 服務之配合，研析建置職能基準分析規範，
擴大辦理技術士升級進修及適性訓練及就 業，及補助地方縣市政府辦理職業訓練，運 用區域性社會資源與產業特性及需求，建立 職業生涯訓練體系，以充分提供當地民眾就 近參加職訓機會與進修管道，加強社區化職 業訓練工作。
（七）籌設職訓大學與研究學院，結合網際網路 提供遠距教學，建立有效的公訓機構之訓 練效益評估模式，及職訓師甄選聘用與考 核制度與職訓機構公辦民營之可行性，避 免資源重複使用與浪費閒置，達到職業訓 練之真正目標。
就業促進業務的回顧 及趨向與展望
（八）因應產業變革與國際地球村概念，秉持輔 助企業訓練活性化、普及化暨員工「訓練生 涯化」之理念，積極推動企業界自設職訓機 構，並輔以租稅優惠減免方式，充實訓練師 資與設備，促使企業自辦員工專業知能之各 種訓練。
（九）隨著社會進步、經濟發展，加強溝通協調，
充分運用社會資源，促使技能檢定業務逐步 擴大發展，建立完整的技能檢定法制體系，
成立技能檢定團體及技能檢定作業中心，提 升技能檢定品質，共同推動落實技術士職業 證照制度與研議國際相互承認技能證照，以 因應未來亞太地區各會員體彼此間相互認 證，國際化、地球村、跨域就業人才流動等 勞動力發展趨勢需求，以達到提升國民技術 水準，保障社會大眾生命安全，加速國家社 會經濟發展等議題，應是需面對與積極規劃 思考的重要議題。
（十）我國就業安全體系服務制度轉型的必然性 1.優質人文素養與競爭優勢的必然性：機
構服務之品質與計量，均應是朝優質人 文素養與競爭優勢的方向邁進，否則未 來將面臨被民眾唾棄及被專業團體人力 替代，進而產生「公辦民營」及「虛擬化 機構」等聲浪與危機的可能性之窘境。
2.企業管理與專業行銷發展的必然趨勢：
服務之積極性意義，即是依其獨特之專 業功能，加強就業市場組織，掌握人力供 需動態，迅速輸送就業市場需才消息，
並提供必要之輔導諮詢，減少「摩擦性失 業」（frictional unemployment）， 以 實 現 就業安全政策，使「人盡其才」與「事得其 人」、「人」與「事」得到適當的配合，建
立社會安全制度為目標的一項主要工作。
3.雇主拜訪聯繫，以開發中高階就業機會之 迫切性需求，及工作職務遍及各類別，不 再多數是屬於基層操作工或事務工作。
4.現有就業中心與就業服務站（含就業服 務臺或據點）工作模式脫鉤，發展為「間 接服務」（區域運籌綜計評鑑與資源整 合規劃運用）與「直接服務」（負責民眾 第一線服務需求之滿足），其與分署暨直 轄縣市政府間職掌功能是否有重疊或不 妥適情況，應再思考澄清提前部署整合，
以發揮相互輝映之功效。
（十一）我國法令屬於剛性法令體系，因此，就業 服務法第 24 條規定的特定對象，要思考 是否一定要依據身分別規定，還是仿社會 救助法低收入戶之生活消費指數貧窮線的 條件式（means test）規定，就不需要因應 不同身分對象就要再修法增加一類對象，
曠日費時無法達到即時效應。
參、結語
總之，相信發展署透過就業安全體系工作 的品質與服務量能更專業和提升，達到就業安 全之目標，進而因應未來社會、經濟及政治環 境變動與就業市場需要，以發揮就業安全制度 之整體功能，達到便民、高效率與專業之就業 服務目標。