在探討校務評鑑倫理的意涵之前，先由教育評鑑的定義、校務評鑑的理論探 討、及倫理的定義談起，之後延伸探討校務評鑑倫理的意義、範疇、特質等基本 概念。以下分別論述之。
一、教育評鑑的定義
評鑑（evaluation）一詞，含有評價之意，代表一種價值判斷的動態過程，
在不同的教育領域，用法不同（吳清山、王湘栗，2004）。在教育心理、測驗統 計學或課程教學上，多數以「評量」稱之；在教育行政領域上，則較多使用「評 鑑」、「考核」或「評價」（謝文全，2005）。教育評鑑的定義依時代與硏究者的不 同而有所差異（秦夢群，2000）。不同學者所處評鑑發展歷史背景、評鑑取向的
差異，而有不同的看法（林天祐、蔡菁芝，2001；吳清山、王湘栗，2004），因 此，要為教育評鑑下一明確周延的定義並不容易。玆就各學者對教育評鑑所下的 定義，依年代、國外、國內的順序(如表2-1)，列舉數端如下：
Stufflebeam 與 Shinkfield（1985）認為，教育評鑑是一種有系統的資料蒐集，
提供有用的資料，以協助決策者在多種可行的途徑中，擇一而行的歷程。Worthern 與 Sanders（1987）撰文論及，教育評鑑是對一個方案、成果、計畫、過程、目 標或課程的品質、效能或價值的正式決定。Joint Committee（1994）指出，教育 評鑑是有系統的評估某一對象（包括教育的和訓練的方案、計畫和有形物質）的 價值或優點。Nevo（1995 ）認為，教育評鑑為蒐集有關教育目標其本質與品質 方面系統化的資訊之行動。Worthern、Sanders 與 Fitzpatrick（1997）直接指陳，
教育評鑑是包含定義、說明、可辨證的參考準則等，以決定受評對象的價值、品 質、有效性或重要性。Scriven（2003）也指出，教育評鑑為評鑑對象的價值、優 點之系統性的客觀決定。Stufflebeam（2003）則歸納撰文論及，教育評鑑是某一 對象之目標、設計、執行和成果的優點、價值的描述性、判斷性資訊的陳述、獲 得、提供和應用的歷程，以作為改進決策之指引，提供績效責任報告、制度化通 報和傳佈決定，以更瞭解所參與的對象。
除此之外，國內學者張植珊（1983）指出，教育評鑑乃以理論為基礎，運用 科學系統的程序、根據教育目標、針對教學效果、掌握教學計畫、衡量教育成就、
檢討教育過程，所進行之評估。吳清山、林天祐（2000）撰文論及，教育評鑑係 指對於教育現象或活動，透過有系統和客觀的方法來蒐集、整理、組織和分析各 項教育資料，並進行解釋和價值判斷，以作為改進教育缺失，謀求教育健全發展 的歷程。秦夢群（2000）也認為，教育評鑑是對於教育現象或活動，透過蒐集、
組織、分析資料，加以描述與價值判斷的歷程。吳清山、王湘栗（2004）認為，
教育評鑑是對於教育現象或活動，就其人員、方案、運作結果，對照評鑑標準，
透過質與量的方法，採系統而客觀地蒐集、分析資訊，進行價值判斷，以瞭解教
育成效、改進教育缺失和達成教育目標的歷程。蘇錦麗（2003）則進一步分析指 出，教育評鑑係有系統地採用各種有效方法，搜集質與量的資料，對照評鑑標準，
透過質與量的方法，採系統而客觀地蒐集、分析資訊，進行價值判斷，以了解教 育成效對於教育現象或活動，就其人員、方案、運作結果，對照評鑑標準，透過 質與量的方法，採系統而客觀地蒐集、分析資訊，進行價值判斷，以瞭解教育成 效、改進教育缺失和達成教育目標的歷程。
由上述學者對教育評鑑的定義可以發現，學者們或從本質、目的、功能、方 法等方面，或以獨立或以合併兩個以上的概念來定義評鑑，雖提出甚多看法，但 終究沒有一項定義能獲得評鑑領域學者的一致認同（吳清山、王湘栗，2004；林 天祐、蔡菁芝，2001；曾淑惠，2002）。然而，許多教育評鑑者認為判斷才是評 鑑的本質，而將評鑑定位為「優點或價值的評估」（Eisner, 1982 ; House, 1980 ; Scriven, 2003; Stufflebeam, 2003）。上述各研究對評鑑所下定義之探討可知，評 鑑（evaluation）的定義甚多，各有所見。最普遍而廣被接受者，是將評鑑視為 一種有計畫、有系統的蒐集資料、分析資料及提出報告的過程，其目的在診斷問 題、進行判斷、促進決策的合理性（張嘉育、黃政傑，2001）。
歸納上述對評鑑的定義可知，描述與判斷係評鑑重要的本質，然而，因兩者 之間不同的特性，同時存在於教育評鑑活動中，既無法脫離判斷的主觀性，又須 在資訊蒐集與研究方法應用的描述過程中，以專業增強其客觀性，因此，教育人 員應有評鑑的基本專業知能，方能充分達到教育評鑑的功能。
表 2-1 教育評鑑的定義
學者(年代) 教育評鑑的定義 Stufflebeam &
Shinkfield（1985）
教育評鑑是一種有系統的資料蒐集，提供有用的資料，以協助決策者在 多種可行的途徑中，擇一而行的歷程。
Worthern & Sanders
（1987）
教育評鑑是對一個方案、成果、計畫、過程、目標或課程的品質、效能 或價值的正式決定。
Joint Committee
（1994）
教育評鑑是有系統的評估某一對象（包括教育的和訓練的方案、計畫和 有形物質）的價值或優點。
Nevo（1995 ） 教育評鑑為蒐集有關教育目標其本質與品質方面系統化的資訊之行動。
Worthern、Sanders &
Fitzpatrick（1997）
教育評鑑是包含定義、說明、可辨證的參考準則等，以決定受評對象的 價值、品質、有效性或重要性。
Scriven（2003） 教育評鑑為評鑑對象的價值、優點之系統性的客觀決定。
Stufflebeam（2003） 教育評鑑是某一對象之目標、設計、執行和成果的優點、價值的描述性、
判斷性資訊的陳述、獲得、提供和應用的歷程，以作為改進決策之指引，
育缺失和達成教育目標的一種專業行動」。此定義有以下四點值得注意：
（一）教育評鑑之對象包括所有的教育現象或活動
在測驗與泰勒時期，教育評鑑服務之大宗乃為課程與教學，近年則擴及各種 政策或行政方案，教育評鑑之對象遍及於個人、組織或機構、制度，就其人員、
方案、運作結果所形成的教育現象或活動。
（二）教育評鑑之方法包括量化與質化的專業行動
Datta（l994）認為質化與量化兩個取向對於評鑑的方法都有顯著的貢獻，
但不同的取向在評鑑問題的瞭解、評鑑的層面、資料、設計、屬性、分析、報告 等都有不同的思考。一般而言，量化測驗所顯現的分數較為具體且客觀，質化之 描述則較易淪為主觀。因此，在評鑑過程中必須量化與質化評鑑兼容並蓄，並視 實際情況調整兩者的比例（秦夢群，2000）。雖然質量方法在評鑑領域的論戰歷 時多年，但學者們咸認就實用的立場言，質量方法均是評鑑應當使用的方法（潘 慧玲，2005；Cook, 1997）。
（三）教育評鑑包括描述與價值判斷因素
Beauchamp（1982）曾提出評價理論有三類：（1）後設理論—對於評鑑本 質或評價證成的研究；（2）規範理論—擁護特定價值的優先性；（3）描述理論—
不特別擁護某一價值最好，僅在描述價值的理論。上述三類評價理論各有其哲學 的預設價值，雖然許多學者在評鑑中並不刻意地談論價值，但傾向利害關係人導 向評鑑的主張者（Stake, 1973, 1998 ; Guba & Lincoln, 1981, 1989），多是考量利 害關係人的需求與看法。因此，在一個多元社會中，評鑑者不應將自己的倫理觀 強加在所評鑑的方案上，評鑑者對於價值判斷應訴諸於利害關係人（潘慧玲，
2005；Stake, 1998），亦即教育評鑑應同時兼具描述與價值判斷因素。
（四）教育評鑑可為事前或事後之檢驗
以往在測驗時期，評鑑多半是教育行為事後之評估，晚近之教育評鑑已朝向 對計畫或方案之事前評估，據以判斷其作為政策實施與否之依據。此外，即使是 事後之成果檢驗，其判斷也可為下次再行動之參考，換言之，教育評鑑本身除具 有設計、執行、檢核、修正行動方案之動態循環的功效外，教育評鑑之「後設評 鑑」亦可提供規劃完善的教育評鑑系統、檢視現行評鑑系統的缺失、提供政策決 定者發展與評估健全的評鑑程序之原則與實用性建議，並滿足利害關係人對評鑑 的需求。
二、校務評鑑的相關理論
評鑑乃是以客觀、科學的方法蒐集、整 理和分析資料，並根據客觀的標準進 行判斷，以尋求持續改進的歷程。對學校而言，評鑑的目的在改進學校教育，提 升教育績效，促進學校發展，使之 更臻完美（湯志民，2003）。近 年來因應敎育 改革與法令規定，各縣市政府多規畫對國民中小學辦理評鑑工作，進行整體的校 務評鑑工作。以下針對校務評鑑的概念與內涵加以探討。
（一）校務評鑑的概念
評鑑是 為了 判斷 可用 的決 策所 做的 描 述、獲 取及 提供 有用 資訊 的過程
（Stufflebeam, 1985）。而校務評鑑則係運用系統化蒐集學校發展計畫、執行與 結果等相關的資料，並加以客觀的分析與描述，以作為判斷學校績效或協助學校 持續改進的過程（吳清山、林天祐，2002）。連俊智（2007）則以為校務評鑑係 在於以有系統化的程序，經由團隊的規劃，以及客觀標準的建立，透過多種評鑑 方式，作為暸解學校達成目標程度，以及可作為持續改善之過程。
在校務評鑑的目的上，Johnstone（1981）認為藉由校務評鑑可發揮學校的自 主精神，藉由自我評鑑來改進校務與提昇教學品質，而不是用以比較學校的優
劣。校務評鑑報告書亦非消費者的購物指南，其所扮演的是顧問的角色，而不是 監督的角色，因此校務評鑑是學校內部的自我改進工作。而吳清山（2002）則將 校務評鑑歸納為：1.瞭解校務運作績效；2.診斷學校運作缺失；3.改進學校運作 缺失；4.確保學校教育品質；5.促進學校永續發展等。藉由對校務評鑑目的之瞭 解，可把握住校務評鑑的重點，引導學校的辦學方針。
在校務評鑑的方法上，Kells（1995）曾歸納目前世界各國常用的評鑑實施
在校務評鑑的方法上，Kells（1995）曾歸納目前世界各國常用的評鑑實施