社會大眾之間的關係。因此,人際倫理之規範在於對鑑委員執行評鑑工作而產生 與教育局(處)、受評學校,及評鑑委員間之互動行為,所應恪守之尊重、平等 對待與良好溝通等準則的規範(王保進,2011)。本研究所指涉評鑑人員的人際 倫理內涵,係指校務評鑑委員與利害關係人間互動之行為規範,主要的人際倫理 守則如下:
(一)能尊重其他委員的專業判斷(周崇儒,2008;高等教育評鑑中心,2006;
曾淑惠,2009b;陳發忠,2011;鄭珮琳,2005;劉智豪,2004;AEA, 2004;
AES, 2002; CES, 2002; Ofsted, 2003; UKES, 2003)。
(二)能尊重評鑑委員、受評者或其他利害關係人的隱私權(周崇儒,2008;高 等教育評鑑中心,2006;曾淑惠,2009b;陳發忠,2011;鄭珮琳,2005;
CES, 2002; Ofsted, 2003)。
(三)能傾聽學校的 說明(高等教育評鑑中心,2006;教育部,無日期;陳發忠,
2011;曾淑惠,2009b;蘇錦麗等,1999;AEA, 2004)。
(四)對學校成員能避免使用負面的情緒語言(周崇儒,2008;教育部,無日期;
曾淑惠,2009b;劉智豪,2004;蘇錦 麗等,1999;AEA, 2004; AES, 2002;
UKES ,2003)。
(五)能與學校充分溝通達成對評鑑議題的共識(周崇儒,2008;高等教育評鑑 中心,2006;陳發忠,2011;曾淑惠,2009b;鄭珮琳,2005;劉智豪,
2004;AEA, 2004; AES, 2002; CES, 2002; Ofsted, 2003; UKES, 2003)。
(六)能尊重校方對受評資料保密之要求(AEA, 2004; UKES, 2003; Ofsted, 2003;
CES, 2002; GES, 2003; AES, 2002)。
四、社會倫理
評鑑人員之社會倫理係指評鑑人員對評鑑領域及社會大眾的責任。社會倫理 之規範在於對評鑑委員應確保評鑑結果正確性、避免政治意識干擾,及善盡公民 責任、促進社會福祉等社會倫理事項之規範(王保進,2011)。評鑑人員本身主 要的社會倫理守則如下:
(一)評鑑報告具有建設性(周崇儒,2008;曾淑惠,2009b;劉智豪,2004;
CES, 2002)。
(二)能清楚正確呈現評鑑結果(高等教育評鑑中心,2006;教育部,無日期;
曾淑惠,2009b;陳發忠,2011;鄭珮琳,2005;劉智豪,2004;蘇錦麗等,
1999;CES, 2002; UKES, 2003)。
(三)能達成訪視評鑑的目的(AEA, 2004; CES, 2002; GES, 2003; AES, 2002)。
(四)在評鑑過程中能排除政治因素之干擾(周崇儒,2008;高等教育評鑑中心,
2006;教育部,無日期;曾淑惠,2009b;鄭珮琳,2005;蘇錦 麗等,1999)。
(五)能提供學校具體的改進方案或策略(周崇儒,2008;高等教育評鑑中心,
2006;教育部,無日期;曾淑惠,2009b;鄭珮琳,2005;AEA, 2004; CES, 2002; UKES, 2003)。
表 2-10 本研究校務評鑑倫理內涵彙整
表 2-10 本研究校務評鑑倫理內涵彙整(續)
倫理面向 倫理準則
四、社會倫理 25.評鑑委員能對評鑑報告負起責任。
26.評鑑委員能清楚正確呈現評鑑結果。
27.評鑑委員能達成訪視評鑑的目的。
28.評鑑委員在評鑑過程中能排除政治因素之干擾。
29.評鑑委員能提供學校具體的改進方案或策略。
資料來源:研究者自行整理。
本節結要︰
1. 晚近由於各評鑑專業團體不斷成立,對評鑑專業的發展具有極大的貢獻,為 提供評鑑社群成員專業化的指引,許多國家級、國際級評鑑專業團體紛紛提出
「評鑑標準」、「倫理守則」、「指引原則」等做為評鑑關係人道德規範與技術指 引。
2. 美國評鑑學會(AEA, 2004)發展的「評鑑人員指導原則」分為系統化的探究、
能力、完整性、誠實、尊敬人的、對一般及公眾的福祉負責等5大層面,共23 項原則。英國評鑑學會(UKES, 2003)發展的「倫理指導守則」共14項原則,
58項指引原則。英國教育標準局(Ofsted, 2003)發佈「評鑑學校準則」(Inspecting School: Framework for inspecting school),為確保評鑑的專業權威,其校務評鑑 便訂有評鑑倫理信條,規範評鑑人員在評鑑過程中,要遵守6項倫理信條。加 拿大評鑑學會(CES, 2002)發展的「倫理表現指引原則」,亦針對評鑑人員的 能力、正直與績效責任等3層面,提出 11項指引原則。德國評鑑學會(GES, 2003)
於2001年制訂屬於此評鑑學會之評鑑標準,並在2003年公佈於GES 的網站 上,關於德國評鑑學會的「評鑑標準」包括4層面的基本性:效用性、可行性、
適切性和精確性,25項標準。澳洲評鑑學會(AES, 1998)發展的「校務評鑑 倫理表現指引原則」載明委託及準備、管理、報告評鑑結果等階段共5項原則,
22項指引,而「倫理指引守則」則分對評鑑領域及社會大眾、對社會與會員的 責任等2大層面,提出18項指引原則。上述評鑑專業團體針對評鑑社群專業化
指引,所揭示的「評鑑標準」、「倫理守則」、「指引原則」等,可以發現均列有 對評鑑人員的行事規範。
3. 通常評鑑行為牽涉到評鑑者本身、被委託者、受評鑑者、評鑑者之間以及社 會大眾之間的關係,校務評鑑工作必須面對面接觸,難免涉及人情因素,為 了 確保校務評鑑品質,建 立公正客觀、不偏不倚的衡量,因此必須建立校務評鑑 倫理規範,讓評鑑人員有所依循。
4. 綜合我國評鑑實務及相關研究所制定之校務評鑑倫理守則之討論,若仔細檢 視上述文件中的內涵,則可發現有兩項重要的特徵,一是倫理準則僅列出對評 鑑委員的行為規範,對其他評鑑關係人則較少述及;二是倫理準則中以對人際 脈絡著墨最多,,顯見處理人際關係中的道德議題,最受重視。而對於有關國 家教育評鑑專業團體重視之完整、正直、公眾福址等訴求,高等教育評鑑中心 在「社會倫理」此向度,對評鑑委員應確保評鑑結果正確性、避免政治意識干 擾,及善盡公民責任、促進社會福祉等社會倫理事項之規範,已有所著墨,顯 見我國評鑑專業化過程中對於「評鑑專業」與「評鑑倫理」機制之建構已漸受 重視。
5. 本研究所界定之校務評鑑倫理的內涵,係因應我國國情文化概以倫理信念、
倫理實踐、人際倫理、社會倫理等4大面向為理念主軸,內含實務層次的29項 基本守則。
第四節 校務評鑑的正當性
本節首先探討校務評鑑正當性的意義。其次,探討校務評鑑正當性的特性。
最後延伸探討校務評鑑正當性與校務評鑑倫理的關係、校務評鑑正當性的類型。
據以初步建構本論文校務評鑑正當性的內涵。以下分別論述之。