第四章 日本對越南的外交政策
第一節 外交政策發展過程
越南位處中南半島與南海的交界處，具有重要的戰略地位。日本與越南間交 流的歷史可以追朔至 8 世紀，但當時大多是商業或是傳教等活動，直到日本明治 維新以後，特別是日俄戰爭以後，越南國內出現「東遊運動」，越南的日本留學 風潮出現前所未有的盛況，經濟交流也因此變得緊密，這種現象持續到 1954 年 日本投降為止。1
1940 年代初期因為中南半島遭到英國、法國的封鎖，經濟情況並不樂觀。日 本覬覦東南亞的豐富資源因此與在當地經營已久的法國逕行越南的勢力範圍爭 奪，1940 和 1941 年日本與法國簽署協議承認法國的主要名目控制權，呈現日法 共治的局面。日本弱化法國的力量為越南共產黨提供一個契機，1941 年印度支 那共產黨(The Communist Party of Indo-China，CPI)建立了越盟(Viet Minh)，獲得 中國共產黨支持，事實上也有美國特務局戰略服務處（OSS）的支持。之後越盟 進行「八月革命」防止法國勢力再次進入越南。隨著日本投降、二戰結束之後，
越盟的領導人胡志明宣布越南在 1945 年 9 月 2 日獨立，命名為「越南民主共和 國」(Democratic Republic of Vietnam，DRV)。不過在此之前的波茲坦會議(Potsdam Conference)中，列強認為應該讓法國重新回到越南，並且防止共產勢力崛起。2
1 中臣進，《実感！ベトナム経済》，東京：日本評論社，1995 年，頁 154-166。
2 Guy Faure and Laurent Schwab, 《Japan-Vietnam：A Realtion under Influences》, Natioanal University of Singapore, Singapore：NUS Press, 2008, pp. 28-31
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3 Guy Faure and Laurent Schwab, 《Japan-Vietnam：A Realtion under Influences》, Natioanal University of Singapore, Singapore：NUS Press, 2008, pp. 37-39
4 Guy Faure and Laurent Schwab, 《Japan-Vietnam：A Realtion under Influences》, Natioanal University of Singapore, Singapore：NUS Press, 2008, pp. 37-39
5 田中角榮在東南亞出訪時遭受抗議的理由還有：日本企業在東南亞的快速成長、當地各國國
內問題等。
參考：鈴木靜夫，<一九〇七年代前半の東南アジアにおける反日の論理>，《東南アジアと日 本》，矢野暢主編，東京：弘文堂，頁 234。
6 Henrich Dahm, French and Japanese Economic Relations with Vietnam Since 1975, UK：Curzon Press, 1999, p.52
7 Guy Faure and Laurent Schwab, 《Japan-Vietnam：A Realtion under Influences》, Natioanal University of Singapore, Singapore：NUS Press, 2008, pp. 41-45
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年越南在蘇聯的驅使下，為了能夠成為中南半島上的區域霸權，建構「印度支那 聯邦」，對柬埔寨進行侵略行動，該戰役一直持續了十幾年，在入侵柬埔寨的同 時，越南也在 1979 年和中國發生了邊境戰爭。1985 年美國為了因應日本對本土 的大量進口產生的貿易赤字，與西德、法國、英國、日本在紐約簽訂「廣場協議」， 宣布介入管理匯率。企業與投資者為了減少匯兌的影響，讓資金流入日本國內市 場中。日本為了因應受打擊的出口產業，開始實施量化寬鬆政策。
1980 年代末期至 1990 年代初期，日本國內出現許多投機經濟活動，導致經 濟泡沫化，但資產價格的上漲並沒有相對應的實質發展，因此泡沫經濟開始走下 坡，銀行體系失去信用之後開始採取金融緊縮政策，泡沫開始破裂，由此至今日 本仍然陷在經濟緊縮的蕭條狀態之中。日本繼續支持聯合國的維和行動，也順應 東協國家的要求凍結對越南的援助，這使得越南的經濟受到動搖，1986 年越南 政府就將戰略由領土擴張改為經濟改革。直到越共背後支持的勢力—蘇聯解體，
再加上經濟受創和國際地位遭動搖等原因，1991 年在國際社會努力下，越南做 出妥協與柬埔寨達成和平協定。美國也逐步去除對越南的經濟制裁，直到 1994 年完全去除，並於 1995 年正常化兩國的關係。8
1990 年代以後，中國的勞工薪資逐漸提高，企業們又把注意力轉向東南方。
日本在 1992 年之後是支持越南經濟發展與重新融入區域和世紀金融體系的重要 推手，日本面臨的最大問題就是如何使越南的周邊國家再次接納他，又要從何時 再次對越南提供援助？於是 1993 年宮澤首相就呼籲東協國家規劃一個為了和諧 發展的整體規劃，利用 ODA 計畫、大湄公河次區域發展項目(Greater Mekong Sub-region Development Project)、亞洲開發銀行(ADB)等機制促進東協經濟層面的合 作、也提供區域內國家的企業優惠待遇，希望減輕對於日本的負面觀感。9 1990 年代日本對越南重啟的援助面臨兩個困難，一是美國對越南的貿易禁運，另一項
8 The Japan Times, Japan should revisit Vietnam policy, May 7 2015,
http://www.japantimes.co.jp/opinion/2015/05/07/editorials/japan-revisit-vietnam-policy/
9 Henrich Dahm, French and Japanese Economic Relations with Vietnam Since 1975, UK：Curzon Press, 1999, pp.53-54
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是東協的反對。
近 20 年來日本一直在努力從通貨緊縮中復甦，這也是目前日本首相安倍晉 三的目標。2012 年 12 月就任以來，安倍提出「三把箭」概念(或稱安倍經濟學)，
希望透過貨幣政策(寬鬆貨幣政策、接近零的利率)、財政政策(擴大財政支出、20.2 兆日圓緊急經濟刺激方案)、以及結構性經濟改革與成長策略(投資、基礎建設、
能源政策、農業自由化、勞工市場改革等)等三個面向提高國內需求和 GDP 成長 以擺脫困境。10不過現在日本仍然面臨政府動力和成長的匱乏，現在國內仍然負 擔高額的債，結構改革也窒礙難行。2015 年 9 月安倍進一步提出新三把箭(安倍 經濟學 2.0)，從提高生育率、擴大社會安全、國會改革來解決低勞動人口和改善 女性從政的環境。11
1986 年採取經濟自由化政策以來，越南經歷了經濟快速成長。1995 年起越 南便開始為加入世界貿易組織進行談判，2006 年 10 月 26 日越南完成加入世界 貿易組織(WTO)的談判，成為 WTO 第 150 個會員。2007 年正式加入 WTO 後，
越南吸引大批外資，經濟成長始終維持在 6％以上，2017 年越南預計能有 6.3 的 成長。12從越南的經濟表現來看，相較於其他東南亞國家的貧窮率，越南有顯著 的改善，從 1990 年代的 9 成，到 2010 年已經下降到 6 成。因為越南過去是社會 主義經濟體制，國民普遍貧窮，2000 年對民間企業放寬限制後，富人的增加比例 沒有因此大幅上升，因此越南的所得差距較鄰國低。不過越南的 GDP 與購買力 平價的差距逐年增大，也就是說雖然人民所得上升，但是物價也相對上升，因此 購買力的成長速度相當緩慢。
越南是東協第六大經濟體，服務業、工業、農業分別占 44％、39％、17％，
主要工業與服務業為製造業、採礦業、建造業、房地產、金融等。2016 年越南經
10 理財網，<安倍三箭>，瀏覽日期：2017 年 3 月 21 日，檢自：
https://www.moneydj.com/KMDJ/Wiki/WikiViewer.aspx?KeyID=e485cd4e-8786-449e-8c5c-2ca04a6650db
11 Council on Foreign Relations, <Abenomics and the Japanese Economy>,
http://www.cfr.org/japan/abenomics-japanese-economy/p30383, viewed on 2017/03/21
12 World Bank, http://data.worldbank.org/country/vietnam?view=chart, viewed on 2017/3/28
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濟成長相較於 2015 年減緩，主要原因為採礦業以及採石業衰退，農業也受到湄 公河三角洲長期乾旱和土地鹽化的影響。自 2011 年，越南和許多國家達成 FTA 共識，其中包含已經生效的智利—越南 FTA、日本—越南 EPA、越南—韓國 FTA、
越南—歐亞盟 FTA、歐盟—越南 FTA，以及談判中的 RCEP 等，總共 16 個 FTA。