安倍對越南的外交策略

安倍對越南的外交政策重視的是政治和安保領域的合作，但是現實是在安保 領域的合作空間仍然有限，因此以經濟方法(前述所提的三位一體：貿易、投資、

援助)為首，深入越南人民的生活領域，結合價值觀、文化交流等軟性議題同時進

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行高層與民間的互動。

一、 經濟

經濟合作是兩國合作的關鍵。2013 年越南成為日本 ODA 第二大接受國；

FDI 方面，據日本貿易振興機構(JETRO)統計 2011 年至 2014 年日本企業在越南 投資額增長 3 倍。

(一) 貿易

冷戰期間越南的貿易主要是與蘇聯以及社會主義國家集團進行，日本算是少 數能與越南維持貿易的國家。1973 年 9 月日本與北越建立正式外交關係，在貿 易上自 1999 年起兩國相互給予優惠待遇。²⁴ 1990 年代起日本進行一連串的外交 訪問和與區域國家發表外交倡議，日本也參與了解決越南與柬埔寨衝突的巴黎協 議和聯合國維和行動，再者美國於 1994 年解除對越南的貿易禁令，因此日本與 越南的貿易關係更加緊密。

2005 年日本經濟產業大臣二階俊博(Toshihiro Nikai)與越南貿易貿易長張廷 選(Trương Đình Tuyển)在釜山舉行的亞太經濟合作論壇高層會議上討論雙邊經濟 合作協定²⁵的進行，2006 年 10 月兩國同意在 2007 年就此議題進行商討。²⁶ 2007 年 1 月開始雙邊開始進行經濟夥伴協定(Economic Partnership Agreement, EPA)的 談 判 。 2008 年 4 月 日 本 與 東 協 議 簽 署 全 面 經 濟 夥 伴 協 議 (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership，AJCEP)，並於 8 月 15 日生效。日本與越南 則是於 2008 年 12 月簽訂經濟夥伴協定(Vietnam-Japan Economic Partnership

24 Vietnam Chamber Of Commerce And Industry, http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-japan-0, viewed on 2017/03/20

25 日本與東南亞國家簽訂 FTA 的順序分別為：新加坡(2000 年)、馬來西亞(2004 年)、菲律賓 (2006 年)、泰國(2007 年)、東協(2008 年)、越南(2008 年)。順帶一提日本與印度的 FTA 於 2011 年簽訂完成。

26 JETRO, https://www.jetro.go.jp/vietnam/JVEPA.html, viewed on 2017/03/20

104 的進出口關稅的法令。²⁹越南政府公布法令(24/2015/TT-BTC)表示 2015 至 2018 年間將為 AJCEP 提供特別優惠進口關稅。³⁰越南在 2016 年 9 月 1 日公布法令

27 VJEPA 雖然給越南提供更多經濟前景，但事實上也有許多挑戰。因為日本對於產品品質的要 求嚴格使越南必須符合日本的標準，舉例來說雖然越南的農產品可以可以擴大進口至日本，但 同時必須顧及日本的食安規定。越南的企業現在處於發展期當中，沒有足夠能力與日本競爭，

鑑於此越南貿易促進機構(Vietnam Trade Promotion Agency)努力協助越南企業能夠打開日本市 場。

參考：Vietnam Trade Promotion Agency, <Overview of Vietnam-Japan relationship>,

http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=1034:overview-of-vietnam-japan-relationship&catid=20:su-kien-xuc-tien-thuong-mai&Itemid=64, viewed on 2017/3/30

28 Viet Nam News, <Tariffs cut for Japanese imports>, http://vietnamnews.vn/economy/343233/tariffs-cut-for-japanese-imports.html, viewed on 2017/3/24

29 The International Trade Administration (US), https://www.export.gov/article?id=Vietnam-Import-Tariffs, viewed on 2017/4/12

30 相關內容如下：

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(125/2016/NĐ-CP)，規範自日本進口的關稅，該法律效期為 2016 年至 2019 年。

其中規定降低化妝品關稅至 4％、盥洗用品至 1-3％、紡織品至 1-2％、營養急救 品為零關稅。這些產品必須符合原產地證明。³¹

圖 4-1 日本對越南進出口

作者自製，數據來源：World Integrated Trade Solution(WITS) ，檢自：

https://wits.worldbank.org/；JETRO，檢自：

https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/

由上圖日本對越南進出口數據來看，從 2000 年之後日本與越南的進出口貿 易量增加，尤其是在越南-日本經濟夥伴協定(VJEPA)生效之後，呈現倍數成長，

2009 年到 2011 年就有增加 4.5 兆美元的貿易額。2011 年之後雖然貿易有成長，

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31 Viet Nam News, <Tariffs cut for Japanese imports>, http://vietnamnews.vn/economy/343233/tariffs-cut-for-japanese-imports.html, viewed on 2017/3/24

進口

出口

106

但已經逐漸趨緩。至於區域經貿協議(RCEP、TPP)對貿易的成長效果就沒有那麼 顯著。目前日本對越南貿易呈現入超，自 2009 年後入超額逐年擴大。進出口項 目最大宗為機械與電子產業，表示兩國是產業內貿易，日本將零件出口至越南後，

在越南組裝完成再出口至日本，日本也會將成品出口至越南。2016 年越南總體 貿易額是兩年以來首次順差，根據越南海關指出 2016 年出口額為 176.326 億美 元(增加 9％)、進口額為 1741.1 億美元(增加 5.1％)。對日本貿易連續兩年超過 3.58 億美元赤字，較去年相比增加 55.2％。從近十年的進出口觀察，項目沒有明 顯的改變。

目前越南是日本第 9 大出口對象；日本則是越南第 3 大進貿易夥伴。根據世 界銀行統計，2015 年日本貿易占 GDP 的 36％，越南貿易占 GDP 的 179％，可 以得知日本是一個貿易依存度低之國家，越南貿易依存度高，是亞洲第二高³²， 但這並不表示日本對越南的貿易需求就相對的低，越南需要日本的市場以及製造 技術，日本則是重視越南的生產條件以及 9 千萬人口的具發展性的市場。越南的 農業部門是未來兩國可以合作的領域，日本可以提供最先進的科技協助越南發展 永續農業，生產高附加價值的農產品。³³

32 第一高為新加坡，貿易占 GDP 的 326％。

World Bank, <Trade (% of GDP)>, http://data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS, viewed on 2017/3/28.

33 日本的農業企業(例如日本祥傳社(Shidensha)和大田花き(OTA Kaki)、日興食品(Nikko Food)等 公司決定在越南發展高科技農業，解決日本本國內農業規模小且價格高的問題。

參考：The Saigon Times, <TPP to boost Vietnam-Japan trade>,

http://english.thesaigontimes.vn/43544/TPP-to-boost-Vietnam-Japan-trade.html, viewed on 2017/4/8 Viet Nam News, <Japan eyes TPP investment in VN agriculture>,

http://vietnamnews.vn/economy/298990/japan-eyes-tpp-investment-in-vn-agriculture.html, viewed on 2017/4/18

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表 4-2 日本與越南進出口前五大商品(2016)

日本對越南出口品 日本從越南進口品

1

機械、電子產品 (5,439)

1

機械、電子產品 (4,563)

2

金屬、零件 (1,981)

2

紡織、成衣 (3,664)

3

塑膠 (991)

3

鞋子 (946)

4

交通運輸 (976)

4

木材 (770)

5

紡織、成衣 (884)

5

塑膠 (719)

來源：World Integrated Trade Solution(WITS)，檢自：https://wits.worldbank.org/：

單位：百萬美元

表 4-3 日本對越南進出口金額

年分 進口 出口

2000

2,639.71 1,975.12

2001

2,608.32 1,781.91

2002

2,528.67 2,130.01

2003

3,094.97 2,624.85

2004

3,857.87 3,180.09

2005

4,544.91 3,591.65

2006

5,292.92 4,138.45

2007

6,123.72 5,667.34

2008

9,094.70 7,814.42

2009

6,956.19 6,516.00

2010

8,174.87 8,172.42

2011

11,552.10 9,592.34

2012

15,083.93 10,740.21

108

2013

14,233.00 10,550.08

2014

15,416.84 11,830.16

2015

15,141.22 12,531.38

2016

16,256.34 13,007.90

來源：World Integrated Trade Solution(WITS)，檢自：

https://wits.worldbank.org/；單位：百萬美元

圖 4-2 越南貿易占日本總貿易比重

作者自製，數據來源：JETRO，檢自：https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/

(二) 外國直接投資 (FDI)

2003 年越南總理潘文凱(Phan Van Khai)與日本首相小泉純一郎推動「越南-日本倡議」(Vietnam-Japan Initiaive)來改善越南的投資環境。2007 年越南加入 WTO 之後成為海外資金投資的目標。2008 年全球金融風暴中受挫的日本與越南 簽署「日本-越南經濟夥伴協議」(Japan-Vietnam Partnership Agreement, JVEPA)加

進口

出口

109

參考：Vietnam Legal, <JETRO: Japanese investment is coming up "landed" in information technology sector in Vietnam>,

http://vietnamlegal.com.vn/Events/Events/JETRO-Japanese-investment-is-coming-up-landed-in-information-technology-sector-in-Vietnam/7-7c407.html, viewed on 2017/3/29

35 「泰國+1」戰略是以湄公河區域的縱向、橫向經濟走廊、東協經濟共同體(AEC)等面向進行

參考：The Japan Times, <Thai crisis puts Japanese companies on notice>,

http://www.japantimes.co.jp/opinion/2014/03/09/commentary/japan-commentary/thai-crisis-puts-japanese-companies-on-notice/, viewed on 2017/4/30

36 深澤淳一、助川成也，《ASEAN 大市場統合と日本》，東京：文真堂，2014 年，頁 131-137。

37 春日尚雄，《ASEAN シフトが進む日系企業―統合一体化するメコン地域》，東京：文真 堂，2014 年，頁 151。

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目標。越南擁有年輕且受高教育的勞力、一定規模的國內市場、地理優勢，是世 界第四大摩托車市場，日本汽車 Honda、Yamaha 製造商及一些零件供應商轉向 越南投資。因為韓國三星開始在越南生產 Galaxy 系列手機，日本 Panasonic 在越 南增加投資尋找市場機會。

2014 年位在胡志明市協福工業園區(Hiep Phuoc Industrial Park)的越南-日本 科技公園(Vietnam-Japan Techno Park)成立，希望吸引更多日本企業到此處投資。

38 透過越南有助於日本企業在東協、湄公河區域貿易、投資擴大，有勤奮的民族、

38 Nguyen Thanh Trung and Truong-Minh Vu, < The Real Significance of the Japan-Vietnam Strategic Partnership>, 《The Diplomat》, http://thediplomat.com/2015/09/the-real-significance-of-the-japan-vietnam-strategic-partnership/, viewed on 2017/5/8

39 The Saigon Times, <TPP to boost Vietnam-Japan trade>,

http://english.thesaigontimes.vn/43544/TPP-to-boost-Vietnam-Japan-trade.html, viewed on 2017/4/8

40 Viet News, <Many Japanese enterprises want to invest in Southern Vietnam>, http://viet-news.net/japanese-enterprises-invest-vietnam/, viewed on 2017/3/29

越南南部吸引外資佔總額之 60-70％，製鞋業、紡織業、自行車業、機車業、木製家具業等勞 力密集產業目前已經形成上下游的生產體系。參考駐胡志明辦事處經濟組 2015 年 9 月出版之<

越南經貿暨投資環境參考資料>。

41 Vietnam Economic Times, <Japanese enterprises keen to boost business in Vietnam>,

http://vneconomictimes.com/article/vietnam-today/japanese-enterprises-keen-to-boost-business-in-vietnam, viewed on 2017/3/29

另外，日本貿易振興協會(JETRO)協助日本的外食企業在越南的商業建設內開設臨時店面進行 市場調查，並確認日本食品是否能夠順利地從日本運送過去。JETRO 表示 2013 年越南的外食 市場較過去 5 年成長 2 倍，2015 年起放寬對外資企業的限制，若日本食品能夠被越南接受，將 可以提高日本對越南的食品出口。

參考：日本経済新聞，<ジェトロ、外食のベトナム進出支援 費用を負担>，瀏覽日期：2018 年 1 月 22 日，檢自：https://www.nikkei.com/article/DGKKZO25850700Y8A110C1EE8000/

111 士通(Fujitsu)、富士全錄(Fuji Xerox)和越南當地企業有合作關係；松下電器 (Panasonic)、索尼(SONY)在越南北部獲得不錯成績。日本企業間也會以上下游工

112

一起進入越南的方式穩固發展，例如日本工業用縫紉機大廠 JUKI 分別與東洋、

東和兩間廠商在越南的合作，日本企業的管理模式已經慢慢扎根在越南，因此任 用當地人為工廠幹部也不在少數。⁴⁶ 日本也有觀光產業正在越南發展，日籍櫻飯 店(Sakura Hotel)和東屋飯店(Azumaya Hotel)開幕之後，日本遊客前往這些有日系 旅館的人數就增加 7％左右。隨著商貿關係緊密，胡志民市的 Le Thanh Ton 出現 數轉往國外發展，日本於 2013 年在越南同奈省龍都工業園建立 Kansai Supporting Industry Complex，以支持從關西到越南投資的中小企業；越南藉由提供優惠措施 吸引日本企業投資，可以增加獲得技術的機會。⁴⁹ 有許多小型商店和餐飲業進駐。

這些企業如麥當勞、OK 便利商店(美國)、AEON Mall(日本)選擇從越南第二大都 市胡志民市開始一號店，而非首都河內。⁵⁰

46 TVBS News，<政府、企業分頭投資 日本南進打團體戰>，瀏覽日期：2017 年 11 月 12 日，檢自：http://news.tvbs.com.tw/world/810489

47 Nhan Dan, <Vietnam, Japan strengthen economic and trade cooperation>,

http://en.nhandan.com.vn/business/item/5513802-vietnam-japan-strengthen-economic-and-trade-cooperation.html, viewed on 2017/10/11

48 高田胤臣, <成長著しいベトナム。日本企業の進出で「鍵」になる要素とは？>, https://hbol.jp/81473, viewed on 2017/4/30

49 East Asia Forum, <Looking for a plus-one, Japan turns to Vietnam>,

http://www.eastasiaforum.org/2014/10/23/looking-for-a-plus-one-japan-turns-to-vietnam/, viewed on 2017/4/30

50 這個現象出現的原因是因為南北國民性的差異(北部人認為金錢是骯髒的，所以傾向將錢儲 存；但南部人會在發薪日將錢花光)、商業習慣不同(例如河內沒有商業用冷凍庫、卡車上路的 時間受到規範)、貧富情況(河內較好、中產階級人口多)。

113

表 4-4 日本對東南亞國家的投資金額

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

越南 1,098 563 748 1,859 2,570 3,266 1,604 1,360 1856 新加坡 1,089 2,881 3,845 4,492 1,566 3,545 8,233 6,500 ^-18,995 泰國 2,016 1,632 2,248 7,133 547 10,174 5,744 3,799 N/A 印尼 731 483 490 3,611 3,810 3,907 4,933 3,560 2,904 馬來西亞 591 616 1,058 1,441 1,308 1,265 1,290 2,839 1,426 菲律賓 705 809 514 1,019 731 1,242 923 1,450 2,429 印度 5,551 3,664 2,864 2,326 2,802 2,155 2,214 -1,706 3,868 來源：JETRO，檢自：https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/；單位：百萬美元

越南 1,098 563 748 1,859 2,570 3,266 1,604 1,360 1856 新加坡 1,089 2,881 3,845 4,492 1,566 3,545 8,233 6,500 ^-18,995 泰國 2,016 1,632 2,248 7,133 547 10,174 5,744 3,799 N/A 印尼 731 483 490 3,611 3,810 3,907 4,933 3,560 2,904 馬來西亞 591 616 1,058 1,441 1,308 1,265 1,290 2,839 1,426 菲律賓 705 809 514 1,019 731 1,242 923 1,450 2,429 印度 5,551 3,664 2,864 2,326 2,802 2,155 2,214 -1,706 3,868 來源：JETRO，檢自：https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/；單位：百萬美元

在文檔中 安倍時代日本與越南政經關係 - 政大學術集成 (頁 105-141)