第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
2012 年 12 月安倍晉三第二度就任日本首相，面臨著來自西南方中國崛起的 挑戰，以及 2009 年起美國的亞洲再平衡政策，日本作為亞洲的強國之一，勢必 希望由世界再次出現兩大強權的局面擴大自己的影響力。自 2001 年美國總統小 布希(George W. Bush)發動反恐戰爭，以及 2008 年世界金融風暴爆發之後，美國 的經濟開始走下坡，日本經濟學家大前研一認為美國將面臨如同日本在 1990 年 代起遭遇的窘境，也就是美國將陷入它「失落的十年」。美國的衰弱恰恰凸顯了 中國的崛起，隨之而來的是「中國威脅論」的大肆宣揚。為此，2009 年，美國歐 巴馬執政後旋即提出「重返亞洲」(Pivot to Asia) 以及「亞洲再平衡」(Rebalancing) 的戰略思維，積極建立一個防止中國崛起的政治經濟層面防護網，包括強化盟友 關係、尋求新戰略夥伴、推動跨太平洋經濟夥伴協定(The Trans-Pacific Partnership, TPP)、加強與東協(ASEAN)的關係等。
中國方面對於這些鄰近國家有自己的一張藍圖，包括一帶一路(One Belt One Road)、亞投行(Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB)、區域經濟夥伴協定 (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) 、亞太自由貿易區 (Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)等，前兩者在 2013 年由中國發起，接已經 有初步成效；後兩者因為參與國家眾多而尚未取得共識。美國則多是利用區域論 壇如 APEC、多邊自由貿易協定 TPP 等方式增進與東協國家的對話，美國也與東 南亞國家進行共同的軍事演習，2016 年東協高峰會更是在美國加州舉行。日本 作為美國在亞洲的最主要夥伴，在配合美國布局的同時，也極力藉由 TPP 爭取 亞洲的領導地位。對於日本而言，防止中國崛起或是中美兩國形成 G2 是首要的 目標。G2 一詞是在「後 G0」時代(亦即當 G7 和 G20 已經無法發揮作用)的產物，
最早是由經濟學家 C．弗雷德．伯格斯坦(C.Fred Bergsten)在其 2005 年的著作《美
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國與世界經濟》(The United States and the World Economy)一書中被使用，2005 年 美國副國務卿勞勃·佐利克(Robert Bruce Zoellick)在美中關係全國委員會演講中 要求中國成為國際政治的「負責任利害關係人」，並表示歡迎中國的和平發展，
與美國共同解決國際問題。1
近來中國與東南亞國家間的南海主權爭端等諸多議題，提供了日本增進與這 些國家關係的契機，日本所採取的手段包含提升貿易關係、增加政府企業對當地 的投資，以及最近備受注目的基礎建設策略。隨著東南亞國家的經濟情況日益壯 大，以及東協共同體(ASEAN Community)構想的發展進程，挾著廣大市場、充沛 原物料、充足人力、絕佳的戰略地位、優惠的投資政策，東南亞成為下一個兵家 必 爭 之 地 ， 尤 其 在 2015 年 12 月 成 立 東 協 經 濟 共 同 體 (ASEAN Economic Community)之後，東協有望成為一個擁有 6 億人口、世界第八大的經濟體。在此 之中，越南的經濟成率長期處於東協之首，至 2016 年甚至達 6.5％，僅次於印度 與中國並列世界第二。東協國家夾在美中兩大國之間，在兩國間採取搖擺策略，
尋找自身的立足點。
日本與東南亞的淵源可回溯至第二次世界大戰時期，為了解決國內過剩的生 產與人口爆炸問題，以及身為島國所面臨的資源匱乏問題，日本尋求在東南亞的 擴張以解決發展的困境。戰後，日本為了重回東南亞採取了戰爭賠償的方法已獲 得區域國家的支持，此後日本的東南亞政策聚焦在經濟方法，特別是 1960 年代 以後，以政府開發援助(Official Development Assistance，ODA)政策為主，直到冷 戰結束日本都是以經濟為外交主軸。不過，自 2012 年 12 月日本安倍晉三(Shinzo Abe)開始他的第二任期後，日本開始轉變它的外交政策，由原先的經濟導向開始 擴展為全方位的外交策略，諸如安倍一上台便推動的修改日本憲法第九條，使其
1 另外，美國政治學家伊恩·布藍默(Ian Bremmer)指出 G2 的形成有兩個條件。首先是中國有成 為先進國家的自覺，除了必將經濟成長面向由經濟依賴轉變為擴大內需市場的方向外，中國也 不須接納世界上大多數國家認同的法治與保護智慧財產權。第二是美國必須要說服納稅人願意 跨大對外交事務的投資，並取回美國的經濟活力。
參考：Ian Bremmer 著、北沢格譯，《「G ゼロ」後の世界―主導国なき時代の勝者はだれか》，
東京：日本經濟新聞出版社，2012 年，頁 198-209。
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能夠在自己或盟國遭受攻擊的緊急事態時，得以行使集體自衛權；又如日本與東 南亞國家間積極推動的策略性夥伴關係(Strategic Partnership)；還有推動日本成為
「積極和平主義」者(Proactive Contribution to Peace)和新東京戰略 2015(New Tokyo Strategy 2015)等，這些政策作為都展現日本不同以往的外交路徑，已經由 經濟為主的政策，進一步發展到高階政治、安全等領域的合作。
從最初的經濟層面來思考，日本的東南亞布局以自身的產業發展為思考起點，
特別是湄公河流域的五個國家。越南處於重要地緣位置，就像是中南半島的「蓋 子」，並且全境直接面對著南海，可以說是現在與未來炙手可熱的投資地點。日 越關係的演變如同其他東南亞國家可以追朔至二次大戰期間，不過越南與他國最 大的不同在於越南是一個社會主義國家。經歷作為蘇聯代理人與美國進行的越戰，
還有西方國家對其實施的經濟禁運，越南為了生存投向共產陣營蘇聯還有中國的 懷抱，直到越戰結束越南開始調整外交政策以應國內衰退的經濟。直至今日越南 的外交政策已經擺脫過去意識形態的主導，轉向務實彈性的路線。越南作為擺盪 在美中兩大國之間具有東南亞戰略顯要地位的國家，需要在兩大強權之間取得關 係的平衡以利於國家的發展與存續，因此在冷戰結束後，越南採取的就是一種多 角化、多元的外交政策方向，傳統上它與蘇聯(俄羅斯)、中國維持軍事及經濟合 作、與美國則是保有貿易往來，日本的角色對於越南來說是區域內均衡中國力量 的一個重要國家，因為它不如美國的威脅感強烈，且在過往越戰的歷史中，日本 並非一職與美國採取同樣立場，反而是與越南維持貿易和一定的友好關係。
綜上所述，日本對東南亞乃至於對越南政策的背後是由過去經濟發展到現在 制衡中國以及作為美國最重要亞洲盟友、與美國維繫同盟關係的考量，防止中國 與美國的過度親近，以及維持區域現狀，並且穩固日本的地位和影響力是主要目 標。由於筆者為日文背景出身，基於語言便利性與資料蒐集的可行度，將以日本 作為論文的發展主體，有鑑於近年來東南亞的重要性提升，其中又以越南與日本 在經貿、軍事、文化關係上較東南亞其他國家為緊密，希望從日本和越南各自的
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策略立場出發，藉此了解過去與未來日本與東南亞國家的交往趨勢，探討日本與 越南雙邊關係的發展演變、現在與展望，並且考量日、越兩國在中美競爭之下如 何取得平衡，兩國的合作對於亞洲乃至於世界會產生如何的影響，並且為我國提 供外交政策發展的參考。
本論文將分為六章，分別為緒論、日本的國家利益、日本對東南亞外交政策、
日本對越南的外交政策、越南方面的回應、以及最後為整篇文章做一個結論。