安倍對越南外交的考量

安倍時期的越南外交政策著重於政治領域，可以從日本與越南的高層互訪看 出，為的是要制衡中國崛起帶來的區域權力格局變動，安倍希望透過拉攏越南達 到制衡中國的目的。此外，雖然越南並非東協國家中與越南貿易最密切的國家，

但越南發展的可能性與活力仍然有助於日本的經濟提升，本節從政治淤經濟兩個 面向探討安倍時期的對越外交政策考量。

一、 政治/戰略因素

(一) 擴大日本軍事影響力範圍

越南金蘭灣具有重要戰略地位，是日本的優先考量。金蘭灣在 1979 年到 2002 年間由蘇聯(和俄羅斯)租借建立軍港，在那之後越南堅持不與任何國家在金蘭灣 建立軍事合作。直到中國開始在南海採取大動作之後，越南為了要能夠吸納外國 勢力又不致引起中國的反感而將金蘭灣變成軍民共用的港口，減少軍事色彩，也 就成為了日本海上自衛隊停靠的契機。

雖然金蘭灣成為外國國家勢力得以進入的場域，決定那些國家可以停靠仍然 掌握在越南手上，外國使用金蘭灣的順序也就被賦予了些許意義。2016 年 4 月 日本海上自衛隊 2 艘護衛艦「有明號」(JS Ariake)和「瀨戶霧號」(JS Setogiri)在 結束菲律賓的行程之後，首次停靠在越南金蘭灣，加入越南的聯合操艦訓練。當 時的海上自衛隊司令記者會在象徵日本領土的護衛艦上舉行，而非在越南國內，

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日本企業海外投資調查就發現對中產業投資的比例已經降至 40％以下，是 1998 年以來的第一次日本對東協的投資則是快速增加，尤其是泰國、印尼、新加坡等。

在與東協的國防合作之中，海洋安全的能力建構無庸置疑是首要關注的部分。

例 如日本在亞洲打擊海盜與船隻綁架的區域合作協定 (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia，ReCAAP) 上扮演重要角色，在東協防長會議(ADMM+)作為積極倡議者，也在東協區域論 壇的 ISMMS(Intercessional Meeting on Maritime Security)會議上擔任共同主席。日 本在 2016 年 11 月與東協的國防部長非正式會談上提出《國防合作倡議》(Defense Cooperation Initiative)，以「永珍視野」(Vientiane Vision)¹⁸作為合作方針。「永珍 視野」是以東協全體為範圍的防務合作，擴大實務面共同演練，再多元領域中協

參考：日本防衛省，<Vientiane Vision: Japan’s Defense Cooperation Initiative with ASEAN>，瀏覽 日期：2017 年 4 月 12 日，檢自：http://www.mod.go.jp/e/d_act/exc/vientianevision/index.html

19 Satoru Nagao, Koh Swee Lean Collin, <Japan's Southwest Pivot: How Tokyo Can Expand Its Eyes and Ears in the Ocean>, 《The National Interest》, April 3, 2017,

http://nationalinterest.org/feature/japans-southwest-pivot-how-tokyo-can-expand-its-eyes-ears-20001

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20 Céline Pajon, <Japan’s “Smart” Strategic Engagement in Southeast Asia>,

http://www.theasanforum.org/japans-smart-strategic-engagement-in-southeast-asia/, viewed on 2017/10/13 覽日期：2017 年 11 月 12 日，檢自：http://www.tdb-di.com/visitors/kako/1409/summary_2.html Diamond Online, <日本企業の 4 割が海外からの撤退を選んだ理由>, http://diamond.jp/articles/-/75399, viewed on 2017/4/29

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展的目標，越南改革開放以來，便希望吸引外資維持國內發展，同時不希望過度 依賴中國，因此日本就成為越南的選擇。近年來越南提供優惠條件給予日本，也 積極改善投資環境，成為吸引日資的誘因。例如日本船商三井在越南海防市港口 與越南政府共同承攬電子工業方面的服務。

表 4-1 日本企業最重視的生產據點、市場 (％)

生產據點 市場

1

越南 10.9

1

中國 12.2

2

中國 6.9

2

美國 4.2

3

泰國 4.8

3

泰國 4.0

4

印尼 2.6

4

越南 3.6

5

緬甸 1.9

5

印尼 3.4

6

台灣 1.7

6

印度 3.1

7

其他亞洲國家 1.6

7

台灣 2.3

8

印度 1.1

8

新加坡 2.1

9

韓國 0.6

9

其他亞洲國家 1.6

10

新加坡、美國 0.6

10

韓國 1.1

來源：株式会社帝国データバンク産業調査部，<海外進出企業のうち 4 割が撤 退を検討>，2014 年 10 月 15 日，檢自：http://diamond.jp/articles/-/75399

在文檔中 安倍時代日本與越南政經關係 - 政大學術集成 (頁 101-105)