第四章 研究結果分析與討論
第五節 外籍家庭看護工對管理政策的認知
政府對於外籍勞工的聘雇與工作設置了多重的限制與檢查。其對於外籍勞工 在台工作期間進行限制且不得任意轉換雇主等規定，加深了其與雇主間的不平等
關係。且為了防止外籍勞工帶來疾病傳染問題，也對其規定了嚴格的健康檢查項 目。在本節中研究者根據訪談所得資料，將外籍家庭看護工對相關管理政策的認 知歸納為四大類型。
壹、工作規定的瞭解
外籍家庭看護工來台工作前，對於政府相關管理政策是否有深入的瞭解，也 將影響到其自身的工作權益。工作的內容、工作時間的規定、基本工資的計算等，
都是關係到其切身權益的問題。不同看護工對工作規定的瞭解程度不同，可分為 以下兩種：
ㄧ、對於相關工作規定一知半解
多數受訪的看護工表示，對於相關工作規定的認知是由仲介處得知，而其對 於相關工作的規定瞭解不深，只對每個月薪資的計算及能否休假等方面較有概 念。
訪談者：台灣政府對妳們工作的規定啊，你知道嗎？就是說你工作時間，有說看護工作是 從幾點到幾點嗎？
個案 I：沒有。
訪談者：沒有嘛，你們薪水的計算呢？就是說你一個月可以領多少錢，知道嗎？
個案 I：知道啊。
訪談者：再來，你知道台灣政府對妳們工作的規定，例如說它有規定你們的工作時間嗎？
有規定你們的薪水是怎麼計算嗎？
個案 J：不知道。
訪談者：不知道，都不知道嗎？仲介都沒有跟你說嗎？仲介在你來之前都沒有跟你說這些 事情嗎？
個案 J：我在印尼是學工作—照顧阿公，有學怎麼煮飯。
訪談者：仲介在你來之前都沒有跟你講你來是怎麼樣嗎？譬如說你來是不能休假之類的？
個案 J：有啊，有。
二、對於相關工作規定有深入的瞭解
前對其工作內容、薪水計算、能否休假、能否用手機、雇主家中的成員數等相關 事項有詳盡的說明，讓其對即將面臨的工作環境有深入的瞭解。
個案 E：以前我叔叔跟我表哥都來這裡工作。我聽他們講，台灣很好，不像有人去馬來西 亞做工作說老闆對他們不好這樣，台灣的薪水比馬來西亞、新加坡、阿拉伯還要 高。（台語）
訪談者：再來就是你知道台灣政府對你們工作的規定嗎？就是我們政府對你們工作的規定 啊？仲介在你還沒來台灣之前，有沒有跟你講，說你來這邊是做什麼工作？薪水 是多少？工作時間是多久？
個案 F：說我來是照顧阿公或照顧阿嬤這樣子，每個月領多少，然後不能放假，不能用手 機這樣子，有講你老闆家裡有幾個人這樣子。
貳、來台前的訓練
由訪談中得知，多數的外籍看護工在來台從事照護工作前，已先受過當地仲 介公司的職前訓練，包括語言訓練、照護技術等。但接受職前訓練的時間不一，
使得其照護能力參差不齊，來台工作面臨實際的照護情境，其所接受的訓練內容 是否合用也面臨著考驗。而對於受訓準備的充足與否，不同看護工有不同反應，
可分為以下三種：
一、無充足的受訓準備
在受訪者當中，僅有一位表示其在來台工作前並未在仲介處受過任何職前訓 練，不過因其之前有相關的工作經驗，且之前新加坡的雇主曾教導她中文，所以 其在溝通適應方面較無問題。
訪談者：好，在來台灣工作之前你有沒有接受過訓練？就像有一些仲介會把很多人集中在 一個地方訓練上課？
個案 B：沒有。
訪談者：你都沒有，像我之前訪問的看護工都有訓練後才來台灣工作？
個案 B：因為我們覺得比較這樣好，沒有覺得那樣不好。
二、有受訓，但覺得不足
在來台履職前曾接受短暫的職前訓練，但由於受訓的時間並不長，其學習的 內容對於在台的生活適應幫助不大，譬如：溝通語言的使用、專業照護技術的運 用方面都覺得不敷使用，因此覺得受訓的內容不夠充足。
個案 E：那時候我受訓一個多月沒有多久啦，只有學台語比較久啦。學怎麼照顧阿嬤只有 一個禮拜，一個禮拜一兩次，我忘記了。（台語）
訪談者：三個月，你在那邊受訓上課，有教妳們哪些事情？
個案 F：做家事、照顧老人、照顧 baby、煮飯，還有教我們如果來台灣，在台灣的習慣啊。
個案 H：剛開始來的時候，那個抽痰很怕，沒有做過那個抽痰，在印尼有學啦，但是 不是那個真的人。
三、有充足的受訓準備
受訪者當中，有部份看護工來台只進行ㄧ般的照護工作，不需特別的專業照 護技術，其在印尼接受的職前訓練內容足以應付工作上所需，因此覺得之前的受 訓準備是足夠的。
訪談者：雅加達，那邊是怎麼樣的機構？
個案 A：那個就是我們介紹要來台灣的，那個他們裡面有一個老師，有一個介紹的，要幫 我們辦護照，辦我們要來台灣的地方，我們在那邊七個月學中文，他教我在台灣 怎麼做工作、打掃怎麼做、照顧老人要怎麼做，他教我們，就是上課的樣子。
訪談者：對，在印尼的仲介那裡上課上多久？
個案 I：第一次六個月、第二次、第三次是兩個月，兩個月是等而已啊。
訪談者：去印尼仲介那裡上課六個月嗎？是上什麼課？
個案 I ：要學國語話啊，要學怎麼樣照顧老人啊，要怎麼幫老人洗澡啊，如果他上廁所要 怎麼幫他擦，學煮飯啦，還有整理地方也是要學。
參、檢疫措施的感受
外籍家庭看護工在入國前、入國後三日內，以及工作滿六個月、十八個月和 三十個月前後三十日內需到衛生署指定辦理之醫院進行健康檢查，在層層把關之 下篩選了健康的工作者。雖自 2002 年底起，基於國際人權考量已取消半年的妊 娠檢查，且也不得以此為由強制遣返。但如此頻繁健康檢查的必要性遭到外界質 疑，是否對外籍勞工帶有歧視的意味。
一、對健檢次數的看法不一
對於來台前後次數頻繁健康檢查的感受，受訪的看護工有人覺得次數太多會 影響到其工作的進行，但有些人就覺得不會影響其工作可以接受，因此外籍家庭 看護工對健檢次數的感受，每個人看法不ㄧ。
訪談者：常常要接受健康檢查對你會不會覺得很不方便？覺得為甚麼要常常這樣檢查？
個案 H：有啦，因為怎麼辦，因為不用檢查幹嘛。他（仲介）講不行，因為台灣人一定 要想你們一定要健康，我們沒有什麼病啦！不行啦！
訪談者：像你半年就要去檢查一次會不會覺得很不方便？像你就要跟仲介出去啊，就沒有 辦法留在這邊照顧阿公這樣子，會不會覺得不方便？
個案 J：不會，不會覺得。
二、覺得健檢的項目適中
對於來台需接受次數頻繁的健康檢查，因受訪的看護工朋友們皆已受檢多 次，對於檢查的流程相當熟悉，因此不會覺得檢查的項目過於繁多，是其能接受 的範圍。
個案 D：不會，因為剛來的時候比較不熟，叫那個會比較不方便、比較久一點，現在我們 都很快啦，我們現在知道我們要去哪裡，要拿什麼東西，去哪個地方都知道了。
不用人家叫我，我們都知道了那個地方了，就很快了。
訪談者：像你們這樣常常要接受健康檢查，檢查的次數很多，檢查很多項啊，會不會讓你
覺得不舒服？
個案 G：不會啊，因為在印尼要來台灣要檢查，有沒有很舒服這樣、身體有沒有問題這樣。
訪談者：像檢查的項目很多，會不會讓你覺得不舒服？做很多，要抽血、要照 X 光啊。
個案 I：不會啦，還好。
三、健檢費用的自行負擔太重
根據訪談資料所得，仲介業者向外籍家庭看護工收取 1,600—2,000 元不等 的健康檢查費用。由於來台多次的健康檢查費用皆需由看護工自行負擔，多數的 受訪者都覺得不合理，對其而言負擔太重了。
訪談者：六個月，然後一年，那你覺得常常要做健康檢查，會不會不方便？
個案 D：不方便是因為我們要付錢啊，所以覺得不方便。
個案 G：對啊，剛來台灣第一次就想這樣子，為甚麼我的錢。我們雇主講，檢查你的錢，
仲介說檢查你的錢啊，然後我說沒有關係啦，沒有辦法。
肆、仲介服務費的認可
現行我國外勞的引進過程中，仲介業者扮演了關鍵性的角色。行政院勞委會 為杜絕仲介公司不當收費問題，於 93 年 1 月 3 日訂定「私立就業服務機構收費 項目及金額標準」，規定其向外籍勞工收取之服務費第一年每月不得超過 1800 元，第二年每月不得超過 1700 元，第三年每月不得超過 1500 元。因此對於仲介 服務費的收取有了明確的標準，任何款項的扣除也需詳盡地列舉在外籍看護工的 薪資明細表上，以保障其工作權益。
一、仲介服務費的收取標準不一
本研究中，研究者由訪談資料及受訪者所提供的薪資明細表中，發現不同仲 介業者為了同業的競爭，在服務費用的收取金額不太一致，但都沒有超過勞委會 規定的上限標準。只有其中一位受訪者例外，其仲介業者向她ㄧ次收取三萬元的 費用，經向勞委會舉發後追討回來，但仲介業者也不再對其提供任何服務了。
個案 D：第一年是一千七，第二年一千六，第三年是一千五。我在這邊也是經過仲介，我 在這邊付錢，在印尼就不用付錢，不用扣仲介啦。
訪談者：仲介每個月跟你收多少錢？
個案 F：現在我是第三年，收一千五。之前第一年是一千七，第二年是一千六。
個案 G：三個月一次啊，是這樣子啊（拿出薪資明細表）。全部仲介拿這樣子，這個是身體 檢查。
訪談者：由這個表看來，仲介跟你拿的第一年一千八，第二年一千七，第三年一千五。
訪談者：由這個表看來，仲介跟你拿的第一年一千八，第二年一千七，第三年一千五。