大溪地區文化旅遊永續發展之SWOT交叉矩陣策略分析

一、SO 策略（Max-Max 策略）：

在充分發揮大溪地區發展文化旅遊的內部優勢，抓住機遇，促進旅遊永續發 展方面，有如下 5 個策略。

SO1：整合自然與人文條件規劃套裝旅遊行程

大溪地區自然及人文資源豐富，是個近山的城鎮，北橫的起點，山林及古道 隨處可見，與龍潭鄉交界處的石門水庫更以自然景致而聞名台灣半個世紀，除此 之外人文資源中以老街特色在於建築及美食，蔣文化園區則以其特殊的政治歷史 背景而吸引遊客，整合兩者規劃套裝行程，以多元旅遊內容提供遊客不同的體驗 與選擇。

SO2：配合政策舉辦活動

近十年來中央及地方政府在推動觀光旅遊方面著力甚多，定期在兩蔣文化園 區舉辦大型活動，帶動觀光發展，吸引觀光人潮；加以桃園縣政府投入相當多的 經費及人力在管理及增設本區旅遊硬體設備，大溪地區的旅遊景點可乘勢進行宣 傳，提高知名度。

SO3：建立社區志工導覽網絡

由於社區總體營造的成功推動，社區居民對於社區文化有更進一步認識，提 升對社區的認同感，在保存富有價值的社區文化及特色方面逐漸形成共識。未來 可引領居民投入社區文化的保存，建立及推動社區居民終生志工導覽網絡，以奠 定永續發展的基礎。

SO4：鼓勵民眾參與決策制定

讓社區民眾成為旅遊發展的合夥人，使他們能參與旅遊相關決策的制定，進 行「草根式決策模式」，由下而上傾聽取居民的意見與心聲，以制定適切的政策，

讓旅遊發展方向更能符合民眾的期待。

SO5：輔導傳統農業轉型

大溪地區農特產豐富，因為社會環境變遷，而面臨農業耕地面積減少及經營 困難等問題。如果將部分傳統農業的經營方向轉型為各類休閒農業，不但能為傳 統農業注入新生的力量，亦可讓大溪呈現多元的旅遊吸引力，結合套裝行程，將 旅遊推向更蓬勃發展的境地。

二、ST 策略（Max-Min）：

利用大溪地區本身的優勢，以回避或減輕外部威脅的影響，最終將威脅轉化 為機遇的策略，包含下數 4 項。

ST1：商品宅配、網路化

因應假日及平日遊客數量懸殊，解決商家平日門可羅雀的窘竟，可輔導商家 利用網路進行商品的販賣，以解決租金壓力的問題，讓商家增加盈利，及經營之 穩定性，維持老街整體發展特色。

ST2：建立解說回饋制度

利用付費導覽方式，將志工進行導覽所得費用回饋作為老街建物保存或古蹟 維修、居民導覽志工培訓等費用。一方面減輕古蹟及建築物維修費用龐大的壓力，

另一方面也讓遊客有機會對大溪地區的文化特色有進一步認識的機會，是一舉兩 得的方法。

ST3：加強環境保護教育

環境問題是永續發展理念中主要的核心問題，因為所包含的向度廣，影響所 及也最為深遠。維持環境的平衡是一切發展的基礎，因此針對當地居民及遊客進 行環境保護教育的宣導，並做好環境承載力的相關評估，加強管理單位的介入，

避免因為發展旅遊而破壞當地自然或人文景觀的協調性，規畫生態或人文資源保 護區，限制遊客流量，以維持旅遊環境的平衡。

ST4：輔導居民投入旅遊業

雖然從居民問卷中所呈現的具有轉業打算的居民比例仍低，但行政單位仍應 積極鼓勵在地居民投入旅遊相關產業的經營，開設相關課程充實居民專業知能，

無論從文化扎根或社區扎根的角度思考，越多居民投入旅遊產業，越能帶動整個 社區有形及無形文化的發展，讓居民意識文化保存的重要性，從發展中求文化的 永續傳承及旅遊的永續發展。

三、WO 策略（Min-Max）

：

針對利用外部資源來彌補大溪地區旅遊發展的內部劣勢，有下列 5 項策略。

WO1：訂定社區環境衛生維持公約

社區的環境需要大家共同維持，尤其遊客的大量湧入後為了避免造成環境衛 生及垃圾問題，社區居民或商家應先達成環境保護的共識，訂定環境衛生維持公 約，徹底落實環境衛生的維護，解決因為垃圾問題所衍生的糾紛。

WO2：實施停車優惠措施

此部分可分別針對居民及遊客實施停車優惠措施。在居民方面，為了減少因 為劃定停車格後附近居民所增加停車費用，研擬針對特定時段實施免費停車優 惠，讓居民不因旅遊的發展而造成額外的停車費負擔。此外，為了鼓勵遊客至河 濱停車場停車，初期除了可加強停車指標的設立與引導外，亦可針對遊客停車進 行優惠，利用現有的停車資源，舒緩停車位不足的問題。

WO3：積極規劃替代道路

大溪慈湖路每逢假日必塞已成了當地居民揮之不去的夢魘，遊客更是聞之色 變，瑞安路及崁津大橋建造完成後雖然引流部分車潮，但塞車問題仍嚴重。未來 可雙管齊下除了在遊客進入市區前加強道路指標的規劃引導外；亦應針對進入市 區遊玩的遊客宣導使用替代道路，如文化路亦能連接至復興路或康莊路到達兩蔣 文化園區或鄰近的石門水庫等地，避開車流量大的路段。此外，目前鎮公所正積

極向水利屬爭取從鶯歌通往大溪的防汛河川便道，要求將便道提升至 15 米的雙 向車道，完成後將有助於舒緩長期以來進出大溪的交通瓶頸。

WO4：休閒農場增設民宿設施

現代人平日生活忙碌、壓力也不小，親近自然山水可暫時忘卻煩惱，達 到抒壓放鬆的效果，休閒農場應運而生。現階段若要提高遊客的留宿率，可 先從增設住宿設施開始，以大溪現有的旅遊資源來看，鼓勵較具規模的休閒 農場增設民宿設施，是快速可行且富經濟效益的方式之一。

WO5：文化旅遊核心價值定位

「旅遊」加上「文化」二字，其意涵即大異其趣，大溪地區發展文化旅 遊首先應釐清的是文化旅遊的定位問題。以目前和平路老街的旅遊發展現況 而言，針對文化旅遊的規劃部分明顯較缺乏，解說導覽也幾乎付之闕如，多 數遊客只是走馬看花，與文化旅遊仍有一段距離，來應確定老街旅遊核心價 值，賦予老街旅遊文化性與教育性。

四、WT 策略（Min-Min）：

減少大溪地區文化旅遊內部劣勢，同時迴避外部環境威脅，不正面迎接威脅。

WT1：強化景點特色

大溪地區擁有許多具有特色的景點，兩蔣文化園區及大溪老街各具特色，應 強化兩者的特色。以兩蔣文化園區的後慈湖而言，因為重新開放，對多數遊客擁 有強烈的吸引力，但參觀後卻無法感受其特殊性，除了各展區展出的靜態歷史照 片或資料外，針對後慈湖進行湖上活動，體驗當年隨從為蔣公撐篙漫遊湖中的感 受，可跳脫一般的展覽參觀的窠臼。

另一方面，也可嘗試將大溪老街部分老街屋舍設置成展覽場或舊時生活體驗 區，無論是器具的展覽、文物的參觀、或任何形式的生活體驗活動都能讓遊客訪 若進入時光隧道，文化的薰陶能內化成遊客切身的感受，達到寓教於樂的效果。

WT2：保障居民就業機會

發展特色旅遊需要較多的設備，投入的資金也極為可觀，一般商家無法負 擔，旅遊發展初期可引入大企業進駐，利用企業雄厚的資金與人力資源進行旅遊 資源規劃與管理，但應提供及保障居民就業機會。

WT3：配合套裝旅遊行程，住宿折抵消費

遊客留在旅遊地時間的長短是決定其消費額多寡的因素之一，提供住宿折抵 消費，不僅能因提供優惠而吸引遊客，更能促進遊客進行更多的消費。在地飯店、

民宿業者應積極尋求商家彼此合作，先從成功留宿遊客做起，各項旅遊相關產業 亦能準備蓄勢待發。

WT4：建立觀光回饋機制

觀光回饋機制的建立包含提供居民更完善的公共設施、回饋金及保障居 民就業機會等，不論是行政單位或企業，事先考量並重視當地居民的感受，

利用規劃完善的生活空間或增加公共設施等方式，適度將觀光利益回饋鄉里 獲居民，以經營永續發展的未來。

本研究透過上述 SWOT 交互矩陣分析所得之策略與方法，從了解現況為

始，透過發現問題，分析問題，瞭解大溪地區文化旅遊目前的發展現況及所 面臨的困境，尋找解決問題的方法，追求永續發展的目標。

第六章 結論與建議

研究區文化旅遊資源豐富，透過公部門的規劃與建設及當地社區營造、老街 再造活動的推動，老城區已逐漸形塑成具有特殊人文景觀的文化旅遊景點；而兩 蔣文化園區也挾其獨具特色的優勢迅速發展成大溪另一個遊客必訪的文化旅遊 景點，旅遊發展迅速。遊客的旅遊活動包含遊覽歷史景點、造訪古蹟及史蹟、參 與宗教儀式或節慶活動、體驗傳統技藝、美食品嘗及傳統工藝品購買等，居民對 觀光發展態度正處於 Bluter(1980) 指出的居民在一特定時期對觀光發展的態度 及行為反應六階段中的的「發展階段」及 Doxey（1976）將居民對觀光客的態度 依時間的向度劃分為觀光發展過程五個階段中的「陶醉階段」，居民投入旅遊業 的意願增加，大家對旅遊的發展亦樂觀其成，因此文化旅遊與當地環境、經濟及 社會文化的依存關係日益顯著，本章將針對本研究之發現、結果與建議分述如後。

第一節 結論