OT 方式委外經營

以 OT 方式委外經營之學校游泳池，在一般情況下，業者不需再 投資大量經費於相關硬體設備，僅針對業者本身營運需求補足部分設 施即可，因此委外經營業者應可直接接手經營，比較起前述 BOT 與

ROT 方式較為單純。本節針對 34 所學校進行調查，探討學校游泳池 採 OT 方式委外經營之成功因素，將研究結果作統整與分析，另比對 過去研究文獻進行討論，最後提出小結，敘述如下。

一、研究結果分析

我國學校游泳池至調查研究截止，共有 34 所學校以 OT 方式將 學校游泳池全年委外經營，其中包含有 12 所國小、9 所國中、11 所 高中職及 2 所大專校院。經訪談調查 34 位學校相關行政人員及 20 位 業者負責人後發現，以 OT 方式將學校游泳池委外經營之成功因素包 含有：市場條件之因素（學校地點好位置合適、較少競爭對手及人口 結構水準高）、其次為學校場地基本設施的條件（包含學校游泳池設 備新穎、50 公尺規模之泳池設施、停車便利、具備獨立出入口、設 施複合性高可多元經營、具增設設施空間及深度合適）。而在行政配 合條件因素（包含校長態度決心、家長及地方人士協助、政府的法令 政策開放、學校配合度高及理念清楚形成共識）、招商條件（權利金 價位低及可全日開放）及業者本身條件（業者有意願熱誠及具教學能 力優勢）亦為學校游泳池成功委外之主要因素（如下頁表 4-2），茲分 述如下。

（一）市場條件因素

研究結果發現，較多數受訪者（共 39 位，學校受訪者 16 位、業 者受訪者 23 位）認為，市場條件的因素為學校游泳池以 OT 方式成 功委外經營的因素，其中主要包含有學校的地理位置位於市區人口集 中、較少之競爭對手及附近人口結構水準高，家長願意投資在小朋友 的游泳教學。

表 4-2 OT 方式委外經營成功因素分析表

人口結構水準高 A15、B13、D04 C22、C24

學校游泳池設備新穎

停車便利 B02、D01

C02-E2、C10、

C11-S11、

C14-J5、C24 具獨立出入口 A15、B02、D05、

E01 C02-E2、C24

具增設設施空間 D01 C02-E1、C18

泳池深度適合 A09 C20、C24

具 50 公尺規模泳池 E02 C11-S11、C21-U2 基本設

施因素

設施複合性高可以多元經營 無 C04、C12

校長主動態度及決心 A11、B01、B07、

D09 C10

學校配合度高 A06 C10、C14-J5、

C21-J6 家長會及地方人士協助 B05、D06 C08、C16

政府法令政策的開放 B01、B07、D01 無 行政配

合因素

學校理念清楚形成內部共識 A03、A07 無

較低之權利金價位 B03、D03 C05、C16

招商條

件因素 可全日開放 無 C15、C21-J6

業者有熱誠意願 B08、B12、D02 無

業者條

件因素 具游泳教學能力的優勢 B08 C02-S10、C14-E8

註：C02-E2：代表受訪者 C02 經營之學校 E2。

研究調查中，有 27 位受訪者（學校受訪者 12 位、業者商家受訪 者 15 位）認為學校游泳池能成功委外經營，主要是學校的地點位置 合適，位於市中心人口集中，如受訪者 B06 表示：「主要可能是我們市

場的優勢，因為七堵區的人口多，學校位於市中心的位置…」（B06-01），而 受訪者 C06 亦認為：「最主要還是地點的因素，地點好在市中心，交通方便 人口集中，就可以經營看看」（C06-01）。因此，在地理位置方面，學校 位於市中心人口集中，實際委外經營後，有基本的客源可以前來消 費，應為學校游泳池委外經營成功的因素。

另一方面，7 位受訪者（B06、C02-E1、C02-E2、C02-S4、C19、

C27-E7 及 C27-J9）認為學校游泳池能成功委外經營，其因素為較少 之競爭對手，如業者受訪者 C02 表示：「主要是那地區除了林口體院及鄉 立游泳池外，泳池數很少，鄉立游泳池那時幾乎是停擺的狀況，所以沒有競爭的 對手」（C02-02），故學校附近相關之游泳池業者較少，業者較無市場 競爭壓力下，其應為學校游泳池委外經營之成功因素。

然而，除了學校地點好位置合適及較少之競爭對手外，人口結構 水準高亦為市場條件的因素之一（A15、B13、D04、C22 及 C24），

其中學校受訪者 D04 認為：「雙和應該還是一個生活水平比較高的地區，家 長還是願意讓小朋友來泳訓班學游泳」（D04-01），故學校鄰近居民生活水 平及經濟水準較高，從事運動休閒方面消費意願會隨之提升，可以吸 引業者經營學校游泳池。

（二）基本設施因素

研究結果亦顯示，多數受訪者（共 38 位，學校受訪者 19 位、業 者受訪者 19 位）認為，學校游泳池能成功委外經營是因為學校設備 條件新穎完善，其中包含學校游泳池設備新穎、停車便利具備、具獨 立出入口、具增設設施空間、泳池深度合宜、具 50 公尺規模泳池及 設施複合性高可以多元化經營。故學校游泳池能成功以 OT 方式，學 校的基本設施及相關附屬設備新穎齊全，是為重要的成功因素。如受 訪者 A08 認為：「…我們能成功委外經營最主要的原因是設施比較好…」

（A08-01），受訪者 C12 也表示：

…學校游泳池也比較新，雖然以前沒有人保養，設備有一些損壞，不過學校 游泳池不像一般在地下室通風不良，游泳池在平面屋頂又有採光，所以效果是蠻 好的。我們看過的游泳池，這個游泳池的設備還有基礎建設是不錯，事後我們還 有投資一些經費，大概兩三百萬，用來建設蒸汽烤箱及增加其他的設施，所以當 初我們來看這個場子，感覺上設備部分的誘因不錯！（C12-01）

因此學校游泳池若設備新穎齊全，基礎建設完善，在設施條件部 分有足夠的優勢，便可以成功吸引業者經營。

然而，學校若具備停車空間，可以讓業者商家經營者在開放時給 會員提供較高的便利性，亦為學校游泳池以 OT 方式委外經營在基本 設施的優勢之一（B02、D01、C02-E2、C10、C11-S11、C14-J5 及 C24）。另外，研究發現學校採方式委外經營的游泳池中，多數學校

（23 所）具備獨立出入口，可以讓商家在經營之餘避免因開放產生 校園安全的疑慮，故有 6 位受訪者（A15、B02、D05、E01、C02-E2 及 C24）認為學校游泳池具獨立出入口為其成功因素。而在學校游泳 池的餘地利用與增設設施空間，業者受訪者 D01、C02-E1 及 C18 會 認為有增設空間可以在未來以硬體條件吸引顧客，不過研究調查發 現， 34 所以 OT 方式委外經營之學校中，僅 9 所學校有餘地可以增 設空間，而在餘地利用上，各家廠商觀點亦不同，惟學校游泳池若具 備餘地可以使用，保有增設空間之彈性，或許可以吸引廠商業者投 資。而學校游泳池多為教學池，深度介於 0.8-1.6 公尺，合適一般學 生游泳教學使用，故受訪者 A09、C20 及 C24 皆認為，學校游泳池深 度合適教學或小朋友訓練，是能成功委外的重要因素。

值得注意的是，在 34 所以 OT 方式成功委外經營的學校游泳池 中，多數（28 所）主池體長度為 25 公尺，具 50 公尺游泳池的僅 6 所學校，但仍有 3 位受訪者（E02、C11-S11 及 C21-U2）認為學校游 泳池有 50 公尺，是學校能成功委外在場地硬體條件方面的優勢。如

受訪者 E02 認為：「主要我們學校是標準 50 公尺的游泳池，花蓮地區其他地 方沒有這麼大的室內溫水場館設施，我們的環境也不錯，所以這是一個很大的優 勢」（E02-02）；受訪者 C11 也表示：

…他是室內五十米的游泳池，以台北縣來講五十公尺的游泳池不多，以他那 個游泳池可以招收很多人，而且他有一個停車場停車方便，最主要他是室內五十 米的溫水游泳池，所以那邊會員有兩三百個，所以那邊的硬體是主要的優勢。

（C11-03）

其餘有關游泳池設施的多元性及複合化之經營條件，由於學校 S2 及 S9 是整棟體育館委外經營，業者商家考量之經營角度不同，故 業者受訪者 C04 及 C12 在本身經營理念下，會認為是經營學校游泳 池之主要競爭優勢。

（三）行政配合因素

除了場地基本設施及市場條件之因素外，委外經營學校的行政配 合條件因素，是學校以 OT 方式委外經營的成功因素，其中包含有學 校配合度高、學校校長之主動積極態度與決心、家長會與地方人士之 協助、政府的法令政策開放、較高之學校配合度與學校委外經營理念 清楚形成共識。

研究發現，有 5 位受訪者（A11、B01、B07、D09 及 C10）覺得 主要能成功將學校游泳池委外經營，是學校校長的態度決心與積極推 動的結果。如受訪者 A11 表示：

…第一個校長要有這個觀念，要不然他會覺得為什麼這麼麻煩？接下來校長 要有遠見及睿智，能夠注意這個政策，並且跟行政人員去做說明，這樣才能幫學 校場館找到生路，要不然學校體育館變成蚊子館！所以校長很重要，要有遠見及 觀念…（A11-02）

因此，在學校行政配合條件因素部分，學校校長為舉足輕重的重 要角色，若校長態度積極推動校園設施委外經營，主動向校內行政人 員說明其必要性，再輔以學校行政團隊的努力，建立學校所有同仁委 外經營之共識（A03 及 A07），學校游泳池設施實行委外經營，要踏 出成功的第一步就相對來的容易許多。

另研究亦顯示，學校之行政配合度高，是能將游泳池採 OT 方式 委外經營之成功因素（A06、C10、C14-J5 及 C21-J6），如業者受訪 者 C10 認為：「會留下來繼續經營最主要就是學校的配合度很高」（C10-01）， 因此，學校在委外過程之行政配合度，會影響業者之經營意願。

而家長會及地方人士的幫忙協助，亦為部分學校將設施成功委外 之主要因素（B05、D06、C08 及 C16）。如學校 E05 位置處於山區，

全鄉僅一座游泳池，在地方有心人士的協助下，承接學校游泳池的委 外經營，該校校長（B05）及早泳會總幹事（C08）皆覺得學校游泳 池能成功委外經營，在地方愛好游泳運動的人士的熱心協助下，大家 出錢出力，配合學校的行政支援，游泳池才能成功委外經營。此外，

有鑑於政府法令政策的開放，及縣市府的大力推動，不希望學校游泳 池荒廢不再使用，在不影響教學與學生使用的情形下開放使用，因而 促成學校游泳池成功委外經營之因素（B01、B07 及 D01）。然而，研 究亦發現，若學校理念清晰，在委外經營之前能夠在校內形成共識，

有鑑於政府法令政策的開放，及縣市府的大力推動，不希望學校游泳 池荒廢不再使用，在不影響教學與學生使用的情形下開放使用，因而 促成學校游泳池成功委外經營之因素（B01、B07 及 D01）。然而，研 究亦發現，若學校理念清晰，在委外經營之前能夠在校內形成共識，