ROT 方式委外經營之模式

本節主要探討對象為採 ROT 方式委外經營學校游泳池之成功因 素，由於經營業者須針對學校已興建完成游泳池投資整建或擴建，故 先分析歸納 8 所學校游泳池之研究結果，再比對討論過去文獻資料，

最後提出小結，茲分述如下。

一、研究結果分析

研究結果發現，我國現有 8 所以 ROT 方式將游泳池委外經營學 校，成功以 ROT 方式委外經營之因素，有行政配合條件因素（包含 校長主動態度與決心、學校配合度高及學校行政團隊的努力）、市場 的條件（地點好位置合適、人口結構水準高與學校學生人數眾多）、

基本設施條件（改善後設備新穎、具增設設施空間及具 50 公尺規模 泳池）及招商條件（較低之權利金價位）（如下頁表 4-1），分別敘述 如下。

表 4-1 ROT 方式委外經營成功因素分析表

因素 內容 學校受訪者（8 位） 業者受訪者（6 位）

校長主動態度及決心 B10、B14、B16 C17-E10、C25、

C26

學校配合度高 無 C03、C25、C26

行政配 合條件

因素 學校行政團隊的努力 B14、B15 無

地點好位置合適 A05 C09、C17-E10、

C25、C26

人口結構水準高 A12 C17-S12

市場條 件因素

學校人數眾多 B15 C23

改建後設備新穎 A02、A12、B17 C03、C17-S12

具增設設施空間 A02、B17 無

受訪者 C26 也表示：「…主要是他們校長來找我們幫忙，我們才考慮要 接下他們游泳池，學校方面的配合也不錯。…」（C26-01）。

由此可知，學校游泳池採 ROT 方式委外經營，學校校長扮演極 關鍵之角色，經過學校校長的積極努力與態度決心，可以打動說服業 者進行學校游泳池的整建投資，因此，學校校長若能主動積極，應是 推動採 ROT 方式委外經營在行政配合條件方面的重要因素。

然而，研究顯示，學校行政單位在委外過程中的配合程度及努力 態度，亦為成功委外經營之因素，如受訪者 B14 覺得：「主要是學校行 政團隊事前的規劃很清楚而且完整，…在行政工作及尋找廠商方面，我們做了很 多的準備工作」（B14-01）；受訪者 C03 亦認為：

…說真的學校的行政人員也很盡力在跟我們做溝通，也很幫忙在處理事情，

學校可以配合我們的，或是我們可以配合學校的，雙方面溝通，所以一切就沒有 問題，而且在經營中間如果有什麼問題，學校還會跟我們溝通這樣子！（C03-01）

因此，學校游泳池能成功以 ROT 方式委外經營，學校校長的主 動積極與校方行政人員的配合，可以增加業者經營學校游泳池的動 機，在委外過程中間藉由校長及行政團隊的努力，積極尋求配合廠 商，策動學校行政人員的規劃，再加上相關學校行政人員的工作配合 與溝通，可以讓學校游泳池成功的以 ROT 方式委外經營在行政配合 條件之因素。

（二）市場條件因素

另一方面，研究亦顯示，學校之市場條件，包含有學校地點好位 置合適、人口結構水準高及擁有較多之學生人數，也為學校游泳池採 ROT 方式之成功因素。其中有 4 位業者受訪者（C09、C17、C25 及 C26）及學校受訪者 A05，認為能成功經營學校游泳池的因素是學校 的位置合適方面之市場條件好。學校的地點好位置在市中心，自然客

源及商機就可以帶來利潤。如受訪者 C09 與 C17 認為學校的位置在 文教區，是主要投資經營的因素，其中受訪者 C09 曾表示：

…當初想來經營這個游泳池主要是它的地點好，位置在市區，附近又是 文教區，台南分成東南西北中區，這邊是屬於東區，台南唯一的國立大學也在這 區，所以這區的人口在學習方面會形成一股風氣…（C09-01）

故業者而言，學校的位置合適，包含位於市中心人口集中，附近 屬於學區的優勢，應為學校在市場條件方面的成功因素。

而在市場條件的條件部分，學校附近的人口結構水準，也為學校 能以 ROT 方式委外經營之成功因素（A12 及 C17），受訪者 A12 表示：

「這裡屬住宅區，有學校、醫院醫生等，大多重視運動休閒，可以符合他們的 需求，所以就進來投資」（A12-01）。故在成功因素方面，附近居住人口 的職業類別及較高之社經水準，會影響在運動休閒活動方面消費意 願，學校若具備此條件，亦為成功之因素之一。

另一方面，學校學生人數眾多亦為在市場條件的成功因素（B15 及 C23），如業者受訪者 C23 則表示：「..會吸引我們來經營主要是學校學 生的人數夠多..」（C23-01），學校 E15 擁有 4700 左右的學生數，學校游 泳池經營管理業者主要以游泳教學為主，故業者受訪者 C23 基於本 身經營理念考量，會認為學校學生人數夠多，就是能吸引業者投資學 校游泳池之因素。

（三）基本設施條件因素

在學校基本設施條件部分，改建後設施新穎、具有空間能夠增設 相關設施及學校游泳池具備 50 公尺規模，也為學校游泳池成功採 ROT 方式委外經營之因素。由於學校游泳池採 ROT 方式委外經營，

業者需投資改善學校游泳池設施，改善之前的學校游泳池僅具基本設 施，但經業者投資後，設施較為新穎齊全。因此，學校受訪者 A02、

A12 及 B17 與業者受訪者 C03 及 C17 會認為，願意以 ROT 方式投資 學校游泳池，主要是看好學校經整建後，具備較高之競爭力，可以獲 得經營方面之利潤。而學校受訪者 A02 及 B17 則認為，學校能成功 委外經營，主要是學校基本設施條件夠好，又有增設設施的空間，才 會吸引業者投資學校游泳池。

另學校受訪者 A02 認為學校具備 50 公尺規模之泳池，除可兼顧 上課與對外開放外，亦能吸引相關游泳愛好者前來消費，因此較大之 學校游泳池規模，亦為能成功吸引業者投資之主要因素。

（四）招商條件因素

研究發現，學校游泳池能成功以 ROT 方式委外經營，學校本身 釋出之契約條件，亦可能吸引業者經營。如業者受訪者 C03 認為，

能來經營學校游泳池，最重要是租金較為便宜（C03-02）。而以學校 S3 之權利金收取而言，一年固定權利金為 36 萬元，另有 1%之經營 權利金，業者在比較評估後，認為此方面較合理可以接受，故學校在 招商條件之較低權利金金額，為成功經營學校游泳池之因素。

二、討論

研究結果顯示，學校採 ROT 方式委外經營，成功因素為學校校 長主動積極態度與決心、學校配合度高及行政團隊的努力，此結果與 張輝政（2003，2006）之看法相同，透過主辦單位學校的積極推動，

主動聯絡並邀請潛在廠商進行參觀與協商，可有效提高民間業者之投 資意願，是能將學校游泳池委外的重要成功因素。由於 ROT 方式委 外經營，業者需投資經費整建或擴建學校游泳池，而王凱立、黃士孟

（2002）之調查研究顯示，學校游泳池投資報酬率並不高，故學校方 面之主動積極態度，可以吸引業者參與學校游泳池之營運投資。另以 公私夥伴關係理論視之，學校與業者間應重視平等互惠之關係，高度 講求效率以任務完成為共同主要目標導向為理念（李宗勳，2005；吳

濟華，1994）。在學校游泳池採 ROT 方式委外經營之過程中，學校與 業者間，均以建設更優質之游泳池設施空間，提供學生與民眾使用為 共同目標理念。校方在主動積極之態度下尋找合適業者，另學校方面 之行政作業團隊，基於提高工作效率為考量，同時充分配合業者進行 設施開放使用之相關作業，以 ROT 方式委外經營而言，在校方原有 設施條件不佳業者需投資金額改善之情況下，學校積極之行政配合條 件因素，應為學校游泳池可成功委外經營之重要因素。

現有 8 所學校以 ROT 方式委外經營，在委外經營之前，受訪者 皆不認為該校場地設施完善新穎，具備經營競爭能力。但本研究結果 發現，仍有 5 位受訪者（A02、A12、B1、C03 及 C17）認為學校游 泳池場地設施在改建後，設備條件較為新穎齊全，具備競爭力可吸引 客源。另在學校具備增設設施空間及擁有 50 公尺較大池體規模部 分，亦為學校游泳池成功之因素。此與陳財福（2005）分析國立高中 職學校游泳池委外經營之成功因素結果不同，學校需具備完善之基本 設施，以成功吸引業者經營學校游泳池，本研究雖顯示新穎齊全之設 施可以吸引業者，但採 ROT 方式委外經營之學校游泳池，原有設施 條件並不足以吸引業者直接委外經營。惟經業者整建或擴建後，基本 設備條件較為新穎齊全，整體泳池方才具備較高競爭能力，此為學校 游泳池採 ROT 方式委外經營之特性。故研究發現，學校以 ROT 方式 委外經營，原本設施雖不足吸引業者，但只要具備增設設施空間，經 投資整建或擴建改善設施後，即具備同行游泳池相關業者之競爭能 力。而採 ROT 方式委外經營之學校游泳池中，具備 50 公尺規模之學 校有三所，其中兩所（學校 S3 及 S12）亦可全日對外營業，故學校 具 50 公尺規模之泳池，在空間足夠情況下，可以兼顧學校教學與對 外經營。因此，學校具備增設設施之空間及具備 50 公尺規模泳池，

亦能成為學校採 ROT 方式委外經營之成功因素。

而過去研究（陳財福，2005；溫顏誌、劉田修，2005）亦顯示，

學校具備較佳之市場條件優勢，為成功委外經營之因素，此與本研究 結果相同。學校地點好位置合適、位於學區且擁有較多之學生人數，

經營業者便可針對學生之游泳教學進行促銷。由於多數學校游泳池以 游泳教學為主要經營策略，故學校位於學區之優良地理位置及眾多之 學生人口數，是為學校游泳池能成功委外經營之因素。

然而，相關文獻（張輝政，2006；陳財福，2005；溫顏誌、劉田 修，2005）並未提及有關招商條件之成功因素，研究中亦僅 1 位業者 受訪者（C03）提出此成功因素，可能與業者本身感受及看法不同有

然而，相關文獻（張輝政，2006；陳財福，2005；溫顏誌、劉田 修，2005）並未提及有關招商條件之成功因素，研究中亦僅 1 位業者 受訪者（C03）提出此成功因素，可能與業者本身感受及看法不同有