第二章 文獻探討
第二節 學校創新經營理論探討
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第二節學校創新經營理論探討
本節旨在探討學校創新經營的意涵與相關理論，首先分析學校創新經營之定 義，進而說明學校創新經營之意涵，最後探討學校創新經營的相關理論。
一、學校創新經營的定義
在知識經濟的時代中，世界各國均積極推動進入推動知識經濟體系行列，不 斷產生及應用新的知識提昇競爭優勢，以適應快速變遷環境，而免於被全球化的 趨勢所淘汰。學校具備有傳遞知識的功能，除了「傳道、授業、解惑」之外，更 須扮演激勵知識創新的場所，及培養因應知識經濟時代所需人才的責任。近年來，
教育改革全面啟動，學校面臨全球化的教改挑戰，加上少子化危機、家長教育選 擇權、教師專業自主權等教育趨勢，使得學校的經營與管理，必須一改過去傳統 的經營模式，惟有適時融入企業理念，運用創新經營策略，才能有效促進學校永 續發展，並使學校在多重考驗下，仍能開創新局，營造屬於學校特色的藍海策略。
就學校經營而言，「創新」(innovation)是順應社會潮流的活水源頭，是因 應發展挑戰的不二法門，是適應多變環境的生存之道，也是提升競爭優勢的關鍵 要件(吳清山、賴協志，2006)。追求卓越以提昇教育品質，是教育人員一直以來 努力的方向，更是在學校創新經營中所要追求的目標。追求卓越，是學校以創新 為體，經營為用，力求在整個產品、過程或服務等方面有所突破，改變現狀，採 用全新的經營方式，產生獨具特色的學校效能，讓學校經營更具創新與特色，以 提昇學校績效（吳清山，2004b；吳清山、林天佑，2003；吳清基，無日期）。學 校創新的概念源自於企業的組織創新理念，本研究將從探討組織創新的意義與內 涵為起點，瞭解國內外學者對學校創新經營的看法。
(一)創新之定義
「創新」在韋氏辭典（Merrian-Webster Dictionary）解釋為引進新的事物，
是一種新的概念（idea）、方法（method）或設備（device）。高希均（1985）
指出，最早提出創新概念的美籍奧地利經濟大師Schumpeter，認為唯有發揮創新
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精神，方能突破組織成長停滯不前的窘境。Schumpeter並強調創新在經濟體系中 扮演極重要的角色後，學術界與企業界開始探討創新的概念，並進而運用於組織 創新，以求企業組織發展能夠不被淘汰。
吳清山(2004)指出(一)就創新本質來說：創意點子是創新的動力，是意識創 新的活水源頭。(二)就過程來說，創新是一種複雜的轉化過程，從形而上的思維 轉化為形而下的實際行動過程，這種過程的結果就會反映在產品、服務或工作方 法之改變。(三)就目標來說，創新具有一定的價值性目標，所進行的產品、服務 或工作方法之改變，必須是屬於有用的，有助於組織品質的改進與提升，才是創 新追求之目標。因此，依據上述內容，其對於「創新」所下定義為「運用創意的 點子，將其轉化為產品、服務或工作方法之過程，使其促進組織品質的改進與提 升。」
Robbins與Coulter（2002）將創新定義為，採用創意點子，將其轉化為有用 的產品、服務或工作方法的歷程。
Adair(2007)認為創新能力是知識經濟時代社會發展的重要指標，創新則是再 將此新的事物、辦法或方案轉化為社會應用，藉此產生影響力和獲利。
張明輝（2003）指出創新是使創意成為一種有用的商品、服務或生產方法的 過程，係由不同想法、認知及資訊處理與判斷方式的結合而產生。吳清基（2003）
強調創新的目的是在於提高教育內容的附加價值，強調用心呈現、講求創意。吳 思華（2004）認為創新是指將創意形成具體的成果或產品，能為顧客帶來新價值，
且得到公眾的認可者。張新基（2008）主張創新是一種新概念或新事物，隱含創 造力的開發，會隨著認知經驗的改變，影響組織與個人的價值及行為。藉由個人 所創造的產品的獨創性與實用性可呈現創新行為，並提升個人或組織績效的過程。
蔡純姿(2005)綜合學者的觀點，整理歸納創新的策略包括：形塑創新藍圖與 願景、整合運用資源、調整組織結構、營造創意環境、活用創新策略、簡化工作 流程、組織核心團隊、提供獎酬與誘因、確立創新規範及價值觀及建立創新衡量 指標等十項。
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綜合上述，創新為運用創新的點子或概念，轉化運用於產品、服務或方法之 過程，有效提升個人或組織績效。簡而言之，就是要創造出「他無我有；他有我 優」
(二)學校創新經營之定義
然而學校創新經營的基本概念涵蓋面廣，和學校教學、課程的變革不同，更 強調創造學校新的價值與提升學校效能。因此，學校創新經營的定義通常是界定 在使用新的想法、新的方式以及前所未有的活動規畫，用以提昇學校效能（張仁 家、黃佳淇，2010）。
吳清山及林天祐(2003)將學校創新經營定義為，在學校環境的場域中，採用 創意的點子，將創意轉化到學校的服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特 色，提升學校效能，達成教育目標。蔡純姿(2006)認為學校創新經營意指「學校 為了因應社會環境變遷與教育改革的需求，以新的思維、新的技術與新的服務，
增進學生學習成就與學校辦學績效，進而提高學校競爭力，所進行一系列有計畫 的、有系統的、有步驟的創新作為的動態歷程。」(第58頁)湯志民(2006a)認為學 校創新經營係學校依循敎育理念，突破傳統觀念，運用學習型組織的團體動能，
轉化行政、課程、敎學和環境的劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組織文 化，並發展學校特色之歷程。
張仁家（2005）指出學校創新經營是為了因應外在環境變化與組織內部運作 的問題，在學校行政與教學的各個層面，以「創新」為體，「經營」為用，將其 轉化到學校的服務、工作歷程與產品，所做出不同以往的經營方式，其目的在提 升學校的績效，發展學校的特色，達成學校教育的目標(第60頁)。
秦夢群與濮世偉(2006)指出學校創新經營係為學校為滿足成員之需求，維持 競爭力與提升品質，而在在組織內部與外部之經營作法上，進行改變與創新的行 為。湯志民(2006a)認為學校創新經營係學校依循敎育理念，突破傳統觀念，運用 學習型組織的團體動能，轉化行政、課程、敎學和環境的劣勢，使之成為優勢，
以創造獨特風格和組織文化，並發展學校特色之歷程。
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張新基（2008）指出學校創新經營，即是學校為提升教育績效，營造有利於 成員創造力發展的組織文化環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識系統 的管理與運作，以系統化的經營策略，使創意得以成形，發展及永續經營之動態 發展歷程。(第22頁)
張哲源（2008）認為學校創新經營的定義，乃是針對學校外部環境和內在條 件進行分析後，在符合教育認知性、價值性和自願性的基礎上尋求差異和卓越，
於校園中營造有利創造力發展的學習環境和組織文化，並適時觸發創意的種子，
使學校能達到教育目標、提升辦學服務績效和維持競爭力的持續性歷程。(第51頁)
顏秀如與張明輝（2005）將學校創新經營定義為：學校為提昇教育績效、營 造有利於成員創造力發展的組織文化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉 由知識系統的管理與運作，以系統化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續 經營之動態發展歷程(第7頁)。
姚欣宜（2005）認為學校組織創新是學校對於新意念、新奇性、實驗性及創 造過程的經營與支持，在學校行政管理、課程與教學、教師專業及社區參與等層 面上，產生可行且具有價值的新構想、程序、服務、活動、知識。因此，學校創 新的內涵可視為組織的系統性的改變，將資源、創意、知識、計劃與經營管理等 元素進行系統性的變革策略與運用，透過集體對話與團隊問題解決，創造具有價 值與新穎、適切之產品、服務、程序、技術、管理策略等。(第26頁)
黃雅琪（2008）將學校創新經營定義為，學校在多元的環境中，為取得經營 之競爭優勢，領導者組織創意的團隊，透過經營與管理的創新，使在技術、過程、
產品或服務等方面突現本位經營特色，將創意落實到學校的實際作為中，包括行 政運作、課程教學、活動展能、校園環境、公共關係等，積極展現出異於他校的 優異績效與卓越(第27頁)。張仁家、黃佳淇（2010）指出學校創新經營是以學校 為場域，運用新的觀點、新的方法、新的活動企畫或新的科技，融入學校文化及 學校環境中，並透過行政服務及教學品質的途徑使其產生創造性的變革，進而達 到提升學校效能、修正教育目標以及達成永續經營的功能，持續改善行政服務與 致力提升教學品質，使學校不斷地創新成長，以產生更多、更新、更好的文化與
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環境。
黃怡真（2010）提出學校創新經營的定義，認為學校為維持競爭力與提升組 織績效，營造有利於成員創意發展的組織文化與環境，藉由成員的新思維、新方 法，以創造學校獨特風格且能永續經營的動態歷程(第42頁)。
綜合上述國內外學者論點，研究者將學校創新經營定義為學校評估內外部條 件及優劣勢環境，透過有系統、有組織的變革歷程，運用優勢及機會，有效降低 劣勢及威脅，推動各項行政與管理的創新策略及作為，激發創造動能，以提高行 政與教學效能、提升學生的學習興趣並推動多元的學生展能活動，讓學校能夠持 續進步，進而形塑學校特色並厚植競爭力的歷程。
二、學校創新經營的意涵
二、學校創新經營的意涵