學校效能的意涵與相關研究

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(二) 學校地區所在

劉淑滿(2002)國民小學教育人員知覺學校組織文化，一般地區教師顯著高於 偏遠地區教師。蔡榮福(2003)國民中學學校組織文化，不因學校所在地(一般地區、

偏遠地區)而有差異。

(三) 學校歷史

張永欽(2002)教職員工在學校組織文化，校齡一項無顯著差異。蔡榮福(2003) 國民中學學校組織文化，會因校齡(建校年齡)而有差異，陳文慶(2008)學校歷史 之學校環境變項在學校組織文化有顯著差異；紀秀娥(2009)學校歷史 21-40 年的 國小教師在學校組織文化的知覺程度較高。

綜上所述，本研究為了深入瞭解個人變項與組織文化間的關係，仍將探討的 教師個人背景變項包括：性別、年齡、最高學歷、擔任職務、在校服務年資等五 項。另外針對學校背景變項中各研究者研究互異的變項層面加以探討，嘗試找出 影響學校組織文化的學校背景變項，歸納分析的結果以及與指導教授討論，本研 究探討的學校背景變項範圍包括：學校地區、學校規模、學校歷史之等三項。而 在近年相關研究中，不同背景變項對學校組織文化之知覺並未出現一致之結論，

因此本研究將繼續探討不同背景變項對學校組織文化之知覺差異。

第三節 學校效能的意涵與相關研究

學校效能意義 壹、

學校是以學生學習為主題的組織，如何提升每位受教者的學習效果，一直是 教育研究與各改革的重點。「追求卓越，提升品質」是每一間學校努力的目標，

學校面臨時代更迭，所產生各種不同的教學創新或教育改革政策，莫不積極應對，

故各種如何提升學校效能之研究不斷出現，期望透過各種面向的探討，能為教育 開創不同的藍天。世界各國也莫不以追求卓越、改善品質、提升學校效能為目標，

因此，建構有效能的學校，提供每位學生最好的學習機會，把每位學生帶起來，

成為教育改革與學校教育的主要中心(林義良，2013)。

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一、 學校效能意義

學校效能的研究自 1966 年的 Coleman 報告書發表以來(吳清山，1992)，許 多學者致力於學校效能之研究，茲將國內研究者看法引述如下：

陳易昌(2006)指學校中的每一位成員能齊一信念，在行政方面講求管理協調，

教師方面則是提高其教學專業品質、激發學生優良學習成效，爭取社區家長支持，

進而達成學校的教育目標。

黃坤謨(2008)指學校為達到教育目標，增進教學成效，強化行政效率，促進 優質教育開展及學生良好成就表現。

方啟丞(2009)將學校行政效能定義為：學校行政單位運用適合的管理方法，

務求行政效能，將內、外在的教育資源做整合，符應教師教學目的及促進學生的 學習成效上之需求，藉以提升整體學校效能，進而實現教育目標。

黃宏傑(2009)將學校行政效能定義為：領導者以教育目標為重點，透過有效 整合校內外資源並運用領導行為多元的經營管理，帶領校內教職人員有計畫的完 成相關事項，提升整體行政效能，促進教育願景的達成。

李健慧 (2010)學校效能是指學校有效運用各種資源，兼顧教師個人教學使 命與學校組織目標，並在行政效能、學校效能、學生效能與社區效能等方面滿足 組織內外成員需求，且能達成學校教育目標。

黃淑貞(2012) 研究認為學校效能是指學校能利用教育資源、運用計畫，在 教學品質、學生表現、社區溝通、行政領導等層面，達成學校所預定的目標。

涂富焜(2013)將學校效能定義為學校領導者能力用其影響力，有效統整與運 用各項資源，兼顧學校內外成員需求與團體目標，且在行政管理、教師教學、學 生成就、環境規劃與社區認同等，具有良好表現，進而達成學校教育目標。

林義良 (2013)指出學校效能應包含行政協調、溝通管理、校長領導、環境 擘劃、教師工作認同、教師專業、學生行為表現、家長與學校關係等方面。

綜合上述，本研究者將學校校能定義為：有效整合各項教育資源，運用管理、

溝通、協調等方法，使組織內外成員皆能達到預定之教育目標，展現高度學校效 能。

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學校效能相關理論 貳、

學校效能理論模式的建立與檢驗，對學校效能的研究，扮演重要的關鍵角色，

不可或缺。茲將國內研究者研究學校效能的理論模式列舉如下：

陳易昌 (2006) 將評量學校效能模式分為目標中心模式、系統資源模式、參 與滿意模式。

黃坤謨 (2008) 將評量學校效能模式分為目標模式、系統資源模式、參與滿 意模式、資源-輸入模式、無效能模式、肯定模式、組織學習模式、綜合性統整 模式。

黃淑貞 (2012) 將評量學校效能模式分為目標模式、系統資源模式、參與滿 意模式與統整模式。

綜合上述各研究者看法與國內文獻，本研究將學校效能模式歸納為目標模式、

系統資源模式、參與者滿意模式、統整模式等四種理論模式。學校作為一個教育 組織，肩負著百年樹人的任務，透過學校組織這個小型社會體系，完成資源系統 與社會系統的整合，也兼顧參與者的需求與貢獻。因此，評量學校組織效能實無 法以單一模式評量，而是需要各種模式的融合與互補，且必須配合組織的內外情 境來決定，才能正確地評估學校是否有效能。

學校效能意涵 參、

一、 學校效能評量指標

可以測量的評鑑指標，往往多元而複雜的，茲列舉國內研究者評量之指標。

陳易昌(2006) 指出學校效能的指標有：行政服務績效 、教師專業品質、學 生成就表現與社區家長支持。

江滿堂(2008) 指出學校效能的指標有：行政績效品質、教師教學表現、學 生學習成就、社區認同支持。

黃坤謨(2008) 指出學校效能的指標有：行政決定溝通、教師教學品質、學 生學習表現、社區家長支持、學校環境規劃。

伍超奇(2009) 指出學校效能的指標有：行政績效、教師教學、學生表現、

家長支持。

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從上述研究對學校效能的指標面向發現，部分研究指標面向名稱雖不近相同，

但概念相近，不外乎是行政效能(學校行政溝通、協調、運作與管理)、教師工作 效能(教師教學品質與工作表現)、學生學習效能(學生學習表現與成就)、社區認 同(社區家長參與、認同及支持的互動關係)、校園規劃(學校環境設備管理與規劃) 等相關概念。本文依據前述對學校效能的定義及學校效能指標所得，本研究將其 歸納成「行政管理效能、教學效能、社區家長公共效能與資源運用效能」等四個 層面作為指標，做為評量學校效能的規準。本研究國民小學學校效能的研究面向，

茲分述如下。

(一) 行政管理效能

學校的領導者運用其領導方針，以整合相關資源、充分溝通協調、團隊分工 合作、績效品質要求等方式，在校長領導、行政管理運作過程中，訂定計畫、執 行與考核，追求組織文化與氣氛及滿足學校內外成員的需求與組織目標等任務與 目標達成的情形(黃淑貞，2012)。學校領導者包括校長、主任、教師及正式與非 正式的領導者；簡單的說，學校行政績效是指有效達到學校行政預定目標的程度

（黃坤和，2002）。學校的行政人員將校內的人、事、財、物等一切資源，做妥 善的安排、規劃與運作，發揮良好的績效，達成學校教育目標與滿足成員需求的 程度，學校行政績效目的在於提升學校效能，達成學校之教育目標。本研究將學 校行政管理效能定義為：學校行政人員依實際教育情境與現況衡量，運用領導、

管理、協調等方法，使其在組織運作歷程中，達到良好的學校效能。

(二) 教學效能

學校單純而言即為教師與學生的基本組成，教師教學與學生學習效果息息相 關。教師本著教育理念及態度、運用專業知能，規劃適合的教學環境，透過良好 的親師合作關係，有效達成教學目標並建構良好的班級經營，使學生學業成就能 達成標準化的學習目標，除滿足個人需求、適性發展外，並培養高尚的人格與品 德。重視活用的知識，將來出社會成為有用的好公民 (黃宏傑，2009)。而本研 究之教學效能包括教師教學品質與學生學習成效兩種意涵。

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(三) 社區家長公共效能

家長參與學校校務已經成為學校經營的重要課題，透過良好的親師溝通，藉 以建立學校與家長及社區的夥伴關係，以提升學校效能，強化學校競爭力；因此，

學校與家長、社區的公共關係是成為有效能學校的重要指標。學校與家長及社區 人士互動模式，包括認同支持與合作、互動聯繫、協助校務與活動推展及參與學 校活動的程度，以提升學校效能(涂富焜，2013)。學校若無法創造優質的公共關 係，學校運作將大打則扣，無法營造優質學校效能。

(四) 資源運用效能

林義良(2013)認為學校內外資源是指學校內外可運用之資源包括學校內外 成員的人力、學校內外事務的物力、財力資源。學校做好內外公共關係以行銷工 作績效，爭取外部認同以獲得充裕的資源，並能妥善運用資源，有助於協助行政 業務之推行，發揮組織效能。學校的軟硬體設備，能做妥善分配及有效運用，完 全支援教師教學並提供學生良好學習環境。

學校效能相關研究 肆、

吳清山(1998)認為一所學校為達成教育理想目標，經由學校組成份子如家長、

學生、老師及社區的人民的齊心努力而朝前邁進，即為學校效能的展現。國內外 研究組織效能的研究甚多，以下先蒐集相關文獻，如表 5，再進行相關文獻的整 理分析，分述如下：

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表 5 國內研究者學校效能的相關研究一覽表(續)

研究者（年代） 研究主題 研究發現

黃坤謨(2008) 國民小學校長多元智能領導、

教師工作投入與學校效能關 係之研究

1.不同背景變項的學校效能：在性別、年齡、

職務、學歷、學校規模、學校地區及創校歷

職務、學歷、學校規模、學校地區及創校歷