學校試行問題及教師之回應

學校執行任何計畫的過程中，由於本身的歷史背景、組織氣氛、領導風格、

個人能力與固有挑戰等因素將產生相關的執行問題，本節主要依據文獻所歸納之 教師評鑑實施問題作為此次學校試行問題之分析架構，分別為「執行共識問題」、

「執行知能問題」和「執行規劃問題」。然而觀之過往相關研究可發發現，學校 試行過程中所產生的問題有其相關的因應策略，但是研究者認為此策略是有待長 時間的推行後才能映現與實施，而本研究四所試行學校從規劃到實際推行教師評 鑑約為一年，研究者認為其還未達檢討階段，所以學校端相關的因應策略於訪談 期間還未為明確地顯現，是以研究者並不以策略稱之，相反地研究者將其稱之為 因應與回應，因為從訪談的過程中發現受訪者已能夠辨認目前執行問題並已有相 關的因應做法或回應可能的克服之道且研究者認為此因應與回應對於學校端、局 端和部端未來因應策略的擬定頗具參考價值，因此本節將使用訪談與部分問卷結 果包含「所需準備的工作」、「影響推動因素」結果進行分析，詳細問卷分析結果 詳見（附錄十二），相關試行問題及其因應與回應說明如下：

壹、試行問題 一、執行共識問題

「共識」意味著成員間共同認同的的觀念與想法，具體言之則是學校行政與 行政間、行政與教師會間、行政與教師間對於校本教師評鑑機制的規劃、設計和 執行方面有其一致的觀念與想法，而從文獻相關研究可知存在難以決定由誰擔任 評鑑者問題，但是此次因為各校在工作坊中有獲得相關的評鑑機制設計資訊，不 同類型學校間亦有進行分享與交流，所以於訪談中並未有受訪者表示有此問題。

另外相關研究也發現學校因為教師會採取消極的態度，所以學校行政與教師會間 未能擁有參與試行的共識，也成為推行時的阻力，但是此次除了一所未成立教師 會的試行學校之外，其餘三所試行學校並未顯現教師會極力消極反對的問題，探 究其原因為試行學校教師會一直以來對於教師專業成長極為重視與支持，再加上 行政人員不辭辛勞的多次溝通，目前雙方已有致力於教師專業成長的試行共識。

但是研究者於訪談中發現行政與教師間的共識是這次試行學校仍然存在的問題，

143

也是試行能否能夠順利與延續推動的重要關鍵。從訪談中了解最大的問題在於教 師感受行政宣導多於溝通，使得教師們未能感受到尊重且未有表達自身的意見的 機會與管道，另一執行共識的問題則為學校公開說明時間少，教師對於試行內容 未全盤了解，行政與教師間缺乏相關的執行共識。

(一)宣導多於溝通、組織氣氛不佳和未能認同領導風格

此次校內共識未達的影響因素眾多，問卷分析結果中「14 個可能影響試行 推動工作的因素」平均數皆高於 2.5，顯示教師普遍同意此 14 個因素可能成為學 校推動試行是否順利的關鍵因素，其中「組織的氣氛與文化」（M=3.26，S=0.588）、

「校長的理念與領導能力」（M=3.13，S=0.662）兩個因素可用於解釋學校校長 的理念與領導能力未能適切或整體學校組織文化氣氛不佳，將成為學校許事物推 動順利與否之因素。

訪談的結果也同於問卷結果，可發現四所試行學校所存在的試行推動影響因 素有其差異，其中一所學校教師們較具體說明校內三個未達成共識的原因。其一 是校內教師普遍感受多為學校行政人員的政令宣導，較少討論與溝通，所以教師 們反映自身需求和意見的機會相當的少，普遍存在教師評鑑是一份額外工作，存 有應付心態。其二是教師們未能認同領導者的風格，核心規劃成員與教師們對於 校長的領導不具信任感，校內支持的動力不足，教師反對力量擴增，導致未能有 進一步的溝通。其三是行政與教師們間的關係產生轉變，校內整體氣氛不佳，造 成學校行政和教師間在溝通上不完全。

(二)正式公開說明次數較少，教師片段理解試行內容

試行學校有時透過課程發展委員會、領域召集人會議、領域會議或特別召開 相關的說明會議作為此次試行之溝通管道，但是開會次數並不頻繁，學校顯少透 過正式溝通管道和公開場合與教師們說明試行內容，除非教師為核心規劃成員，

其餘教師並不瞭解目前學校的相關評鑑規劃內容。如夏荷國中一位教師提到：「知 道學校試行學校和計畫的人應該不多……教師可能沒有受邀參加試行就不知道有這件 事情……我覺得學校大概有八成教師都不知道（130506 訪夏 T2-02）。」

144

另有秋菊高中（國中部）兩位教師提及校內許多教師並不了解學校行政端此 次試行規劃重點與核心精神，無法區別學校在教師專業發展評鑑和試行專案兩者 試行計畫間的異同之處。（130429 訪秋 T3-05；130510 訪秋 T4-01）。同校的秋 T1 圖書館主任亦表示：

教師們現階段尚未清楚了解此次重視評等與輔導的設計，換句話說即是教師們尚未 認知到此次試行評等之設計是為了解決學校推行教師專業發展評鑑在輔導上面較 為薄弱的部分，多數教師普遍認為還是在做績效考核。（130417 訪秋 T1-09）

上述執行問題在此次試行當中相當的常見，探究其原因為學校端目前較不願 意完全正式公開的原因為擔憂校本運作機制尚未完整，如此躁進擴大實施將引起 校內波瀾，認為透過小規模的試行過程來發現與解決實施問題為較適切的作法，

因此採取低調推行的態度，避免引起強大的反對聲浪（130506 訪夏 T3-07；130429 訪秋 T2-09）。

另有共識尚未能形塑的原因是傳遞者對於校本運作機制未能全貌性了解，造 成訊息傳遞不全，產生教師片面理解和接收試行內容訊息的問題。如冬梅國中一 位教師提到：

我也不知道如何做，就是學校要做的事情不是一個明確的東西，我回去領域講也講 不清楚，我領召角色變成傳話，就覺得沒有定案，回去領域講又沒用，自己也搞不 是清楚……。（130425 訪冬 T2-04）

綜上可知，試行訊息的傳遞或行政和教師間的溝通多是透過非正式管道進行，

猶如葡萄藤（Grapevine）般的溝通，由少數的核心成員傳遞與其生活圈密切之 教師。領召為校內試行訊息傳遞的關鍵人物，其對於校內試行內容的理解程度與 是否能發揮溝通媒介的功能，將會影響學校執行共識達成的速度。

二、執行規劃問題

此次試行學校執行規劃並不如相關研究所述缺乏「缺乏一套公正客觀的評鑑 規準或工具」的問題，因為大部分試行學校教師對於目前參照的教師專業標準持 正向接受態度，而工具部分則因為工作坊提供了國內外教師評鑑工具，作為研發 校本評鑑工具的參考。其次相關研究指出學校規劃時即產生「共同討論與互評時

145

間安排不易」的問題，因為此次試行學校未有此問題的原因除了部分學校參與人 數不多外，參與人數較多的學校在規劃上採用各科分組和以錄影取代共同觀課互 評時間安排不易的方式。反而教師們認為在規劃上最大的問題為行政業務量繁重 阻礙規劃進度且未能系統行規劃、輔導成長規劃尚未完善等問題，敘述如下：

(一)試行方向尚未確定，事前缺乏系統性規劃

由問卷結果可知「14 個可能影響試行推動工作的因素」平均數皆高於 2.5，

其中「行政的協助與支援」（M=3.26，S=0.587）、「評鑑標準、指標、表現水 準的研訂」（M=3.26，S=0.553）、「評鑑工具的研發」（M=3.21，S=0.561）、

「評鑑方式的設計」（M=3.27，S=0.571）和「評鑑資料蒐集的方式」（M=3.22，

S=0.556）等因素是影響學校後續推動試行順利與否的關鍵。

訪談的結果也同於問卷結果，可發現四所試行學校所存在的試行推動影響因 素有其差異。其中一所學校教師們表示學校試行之初未能完備規劃校內評鑑方式、

評鑑資料蒐集方式和研發評鑑工具，所以校內多數教師並不清楚學校試行方向和 試行計畫，使得校內教師多處摸索期，教師們宛如迷行於大海當中的浮木，不知 道應該漂向何方，存在極大的不確定感和不安全感。此外教師們表示校內行政的 協助與支援較為缺乏，如雖有開教學檔案 E 化專區但系統架構須由領域自行架構，

對於教師而言是一大負擔，這樣的情況不僅產生一校多制的情況，也造成試行推 動進度更加緩慢。

(二)學校行政業務量繁重，影響試行推行進度

綜合受訪內容，此次試行學校在規劃上面臨共同的試行問題即是試行進度未 能如期推行，導因於重責大任多落於行政人員身上，相對地在業務量繁重的情況 下，推行與追蹤進度勢必受到影響，如夏 P1 校長提及：

還沒有時間跟教務主任談比較多修改過後的內容，因為我改了一陣子後來又安插別 的案子，就停下來了……後續要追蹤試辦進度的話，就要看行政工作量，你看這禮 拜就不可能再安排行政工作，因為像禮拜一到禮拜五整天都比賽，人力都拉出去了。

（130424 訪夏 P1-11）

如夏 T1 教務主任說到：

146

除非是校長很有空或我們行政很有空，然後一直推，才會走一步，那如果比較忙一 點，就停在哪邊，其實這也是我們目前遇到的一些難題啦，因為我們學校的活動真 的很多。（130430 訪夏 T1-06）

除非是校長很有空或我們行政很有空，然後一直推，才會走一步，那如果比較忙一 點，就停在哪邊，其實這也是我們目前遇到的一些難題啦，因為我們學校的活動真 的很多。（130430 訪夏 T1-06）