第三章 實習制度之探討
第三節 實習制度概況
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由此可知，實習制度的成敗有其影響因素，若要真能藉由實習制度的實施而 達到學生、學校與實習機構三贏的局面，應有相關的設計環節予以配合。從下圖 可看出學生、學校與實習機構在實習制度中所扮演的角色，三方各自有其不同的 任務與職責，其中每個環節皆會影響到實習制度之成效。
圖 3-1 學生、學校、實習機構之三方角色圖
資料來源：R.Divine,R.Miller,J.H.Wilson,J Linrud(2008)，引自丁瑞陞(2011)。
第三節 實習制度概況
ILO(2012)的新聞報導指出，在經濟危機青年失業率不斷攀升的情況下，實 習成為已開發國家協助青年就業的普遍措施，實習已然成為青年獲取工作經驗及 求得第一份工作的基礎所在。但也因此出現許多企業不當剝削及濫用實習生，並
學生：
考慮職涯、處理實習相關事宜、
完成實習任務、檢視學習經驗。
實習機構：
提供實習機會、檢驗實習過 程及成果。
學校：
實習課程、監督實習及處理 突發事件。
導師制、任務 交付、人才養 成。
媒合實習機會 溝通需
求、檢驗實 習成果。
建立合作 關係、評 量成果。
學校：
實習課程、監督實習及處理 突發事件。
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未提供任何培訓，甚至用免費實習生取代正職的員工。實習的效益也因此大打折 扣，表面上看似青年至職場上獲取工作經驗，但未有任何培訓措施的實作可能對 青年並無任何的效益，僅剩下企業減少人事成本的單面效益，或許反而損及整體 就業環境。以下便針對國外先進國家實習概況予以探討，了解其實習制度運作概 況與對上述問題之因應措施，接續探討我國的實習制度。
一、 國外實習制度概況
實習制度的概念最早起源於歐洲中世紀的學徒制度，透過口傳實作的方式，
由具備相當經驗的師傅，在實際的生產過程中，直接面對面傳授職業技能及思想 品德給年輕的學徒。而 1906 年美國辛辛那提大學開設了合作教育方案
(Cooperative Education Program)，當時的工程學院院長發現大多數的學生，受僱 於低薪資水平且從事與所學不相關的工作，故開始倡導此一學校學習與工作經驗 相互輪調的教育方案。工科學生除了在校接受理論基礎的教學之外，亦須至工業 界獲取實務經驗，成為高等教育開設實習課程的先驅(唐智，1986；University of Cincinnati, 2002)。以下便分別針對德國與美國的實習制度予以介紹。
(一) 美國
美國聯邦政府於 1965 年通過高等教育法案第八章，由國家提供合作教育基 金，促使學生主動響應此法案，並於 1970 至 1995 年間，投資了 2.38 億美元支 持合作教育。除了政府從上而下推動實習教育制度外，美國大學校長、企業執行 長、政府代表、勞工代表亦組成全美合作教育協會(National Commission
Cooperative Education，簡稱 NCCE)，促進與宣導合作教育立法與政策，並推廣 國家、教育與企業間的策略夥伴關係。除此之外，尚有合作教育認證委員會(The Accreditation Council for Cooperative Education，簡稱 ACCE)，此委員會係為合作 教育計畫做認證的獨立組織，建立與維護合作教育的準則與程序，發展出重要的 認證標準，包括：計畫的使命與目標、學校機構關係是否將學術與行政有效連結、
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用人單位參與狀況、學生學習環境、學生學習成果和計畫有效性等，藉以確保合 作教育計畫的品質，以促成良好的學習效果(林宜玄，2008；ACCE, 2013)。以下 便針對已被 ACCE 獲認證通過的中佛羅里達大學(University of Central Florida，
簡稱 UCF)之體驗式學習(Experiential Learning)予以略述(UCF, 2013)。
UCF 從 1968 年創辦以來，便持續推行體驗式學習的教育方式，從規模小的 合作教育方案逐漸擴大與發展，不但獲得正式的認證，也成為美國最多樣化與規 模最大的方案之一。除了合作教育方案外，亦加入了實習與服務學習兩種不同方 式的體驗式學習，每年有超過 2 萬名學生於 UCF 參與這種體驗式學習，藉此幫 助學生獲得實務經驗，畢業後得以學以致用(UCF, 2013)。
UCF 的體驗式學習共可分為以下三種類型：
1. 合作教育(Cooperative Education)
合作教育是一門結構性的學術性課程，讓學生得以在實際的工作環境中 運用所學的課堂理論，在多個學期中獲得個人、學術和工作技能的增長。學 生於二年級開始參與此計畫，離開學校至業界實際從事與所學相符合之工作，
長期受僱於同一個雇主，建立起較長遠的實習信賴關係，並可獲得薪資與學 分。藉此得以澄清學術目標，了解職場文化建立專業，認識自身的優缺點，
並可獲得薪資收益支付大學費用(UCF, 2013)。
2. 實習(Internships)
實習是一門結構化的學術課程，提供學生運用課堂理論於實際工作上的 機會，使其獲得個人、學術和工作的能力。通常在學期結束後到校外學習，
工作性質與所學相關，學生可獲得學分，但不一定可獲得薪資(UCF, 2013)。
3. 服務學習(Service Learning)
服務學習則是透過參與社區活動，運用所學的理論或技能，進一步強化 學術課程的學習目標，滿足社會需要，促進學生的公民參與，與社區合作夥 伴，如非營利組織、政府機關等建立起志同道合的夥伴關係。故服務學習不 一定與主修的科目相關，並不會獲得薪資(UCF, 2013)。
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從上述可知，三種體驗學習方式皆是離開校園，實際到業界或社區機構實作 以運用課堂所學，但服務學習不一定與所學相關，合作教育與實習則與校內主修 相關；合作教育的體驗學習時程較實習來得長，必須經歷多個學期才可以完成，
而實習則可能僅有一個學期；合作教育有支薪，實習則不一定(詳見表 3-2)。另 外，體驗學習計畫並非強制性課程，學生可自行評估選擇參加。
表 3-2 UCF 合作教育/實習/服務學習之比較
合作教育 實習 服務學習
何時申請 完成 20 個學分後 最後 2 年 任何時候
實施方式
工作與課程全時輪調或 兼職工作與課程並行
與課程並行或全 時實習
課程中
期間 多個學期 一學期 學期中指定的時間內 主修關連性 與主修或職業目標相關 與主修相關 與主修相關或不相關 學分 有學分或無學分 有學分或無學分 課程學分的一部分
薪資 支薪 不一定支薪 未支薪
督導 教師督導 教師督導 教師督導
資料來源： University of Central Florida-Office ofExperiential Learning (2013)。
UCF 體驗學習是由體驗學習處(Experiential Learning Department)專門負責，
體驗學習處是生涯服務與經驗學習的教學部門，連結學生發展與研究，促進發展 實務學習的機會，體驗學習處會定時舉辦實習展覽會邀請雇主共同參加，參與的 雇主須事先報名並繳交註冊費用，而學生可透過參加實習博覽會及體驗學習處的 網站及社群團體，了解並選擇適合自己的體驗學習方式。整個體驗學習過程必須 由教師予以督導，計畫評鑑方式則由學生與企業共同完成，並即時回饋統計數據 資訊。體驗學習處亦會定期針對教師舉辦發展會議，對計畫進行評估與建議，以 作為提升及改進該計畫的依據。由此可知，校方在此計畫中是處於主動主導、積
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極連結與監督的角度，期盼藉此計畫使學生的生涯目標與實務得以相互結合，並 且促進區域經濟的活力，建立起校方、當地雇主與社區間的合作夥伴關係(UCF, 2013)。
(二) 德國
德國技職教育的「雙軌制度」行之有年，所謂雙軌即是職業學校與企業間共 同合作與分工，理論知識與實務訓練雙管齊下，讓學生從校園到職場可以無縫接 軌的一種教育模式。德國於 1969 年頒布職業訓練法(Berufsbildunsgesetz, BBiG)，
對職業訓練的定義、範圍、條件、規範、監督考核及研究發展等內容明訂規範，
作為職業訓練實施之準則。惟職業訓練法的適用範圍須視實習是否為學習課程的 一部分而定，若是學習課程的一部分則由規範該課程的法規(即教育法規)取代職 訓法規，職業技術學院的學生不受該法的適用。此外，德國已經制定的勞工法，
也無實習生的概念涵括其中，實習生與實習單位之實務訓練關係實非屬勞動關係 (楊通軒，2012)。然德國至今亦尚未有實習法保障與約束實習生、事業單位與學 校等三方。
德國實習可概略分為以下三類(林宜玄，2008)：
1. 必修實習
在學業課程中必須完成的實習課程，包括最後一哩實習與三明治教學等 二種類型：最後一哩實習是在最後一學期或一學年的實習，藉由此最後一哩 的訓練幫助學生順利銜接職場；三明治教學則是在學期或學年之間參與實習，
亦或是一學期校內上課、一學期校外實習的輪調作法。三明治教學多用於技 職教育，高等教育則多為最後一哩實習，時間通常為 6 週至 6 個月不等。
2. 實務學期
實務學期對象以就讀專科學校或科技大學的學生為主，實習時間是基本 課程銜接主要課程時的一整個學期。
3. 自願實習
自願實習則是與修業要求無關的實習，可分為學習前、學習期間及畢業
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後等三種模式：學習前實習又稱為熱身實習，目的是為了申請學校；學期間 實習則是學習期間參與與課程規定無關的實習；畢業後實習則屬志工時期，
目的是為了職業入門的訓練。
德國工會聯盟青年部、漢斯.貝克勒基金會與柏林自由大學於 2006 年時，針 對柏林自由大學與科隆大學 2000 年與 2000/2003 年 (按：2000/2003 年冬季學期 意指 2000 年 10 月至 2003 年 3 月)入學之畢生進行研究，發現畢業後實習的人數 從 25%增加至 41%，不支薪比例亦從 47%提高至 52%，由此可知實習不僅是為 了實踐理論與實務之應用，更是為了解決畢業即失業的問題(Dieter & Hecht, 2007)。
德國實習生的人數日益增加，又無實習專法保障的情形之下，為避免實習生 淪為變相免費的替代人力，訴求公平實習之聲浪與日俱增，有些協會或組織開始
德國實習生的人數日益增加，又無實習專法保障的情形之下，為避免實習生 淪為變相免費的替代人力，訴求公平實習之聲浪與日俱增，有些協會或組織開始