‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
89
模式，能夠提供書面的資料供民眾閱讀，並且透過專家授課的過程將資訊釐清及 更新，相較於以往的模式讓參與者有更多的收穫：
「公民的參與，有請二十個人，然後有一些 update（資訊），…，我覺 得他意義還是不一樣的」（受訪者 C12 訪談紀錄）
「提供一些資訊給他們書面資料，然後甚至請些專家來上課，讓他們更 充分的知識，能獲得嘛！那這樣的話有點基本上的基礎，在來上面討論，
我覺得是蠻有意義的啦！比以往的說明會到那邊的可能獲得的知識會 比較多一點」（受訪者 E01 訪談紀錄）
第三、則是審議式會議對於資訊轉譯的助益。在風險溝通的過程中，資訊轉 譯是很重要的一環，因為高科技與高風險通常是相關的，因此其專業門檻相較於 其他政策來得高；而過去的風險溝通模式，強調經濟及說服，其主要目的就是希 望透過科學的數據能讓民眾接受並順服於政策結果，對於民眾是不是能理解政策 內含的專業知識並不重視，因此民眾對於議題內容一知半解，對於政策所隱含的 未知風險也就更加排斥；但審議式會議透過議題手冊的撰寫及專家授課、詢答的 過程讓議題資訊的可親性提高，使得民眾也能對這些遙不可及的專業議題做討論，
對於風險溝通有相當程度的幫助。透過與會公民的訪談次級資料及前後測問卷的 比較分析，可以看出民眾在經由審議式會議後對於議題資訊的收穫與成長：
「我就覺得我本身是對於問卷跟這種統計的東西我其實不是非常的信 任，因為我知道我怎麼樣可以做出一個這樣的統計，然後我其實一樣的 問題我可以做出另外一個統計，…直覺都會想到說核廢料可能就是本身 對於就是環境或是生態或是人的健康有危害…」（受訪者 C04 訪談紀錄）
「就是一般就是就算學歷沒有很高其實還是可以聽得懂啦…」（受訪者 C03 訪談紀錄）
最後，則是利害關係人的參與，過去文獻提及利害關係人尤其在地民眾對於
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
90
風險的解讀往往與專家不同，因為他們身處於風險的核心圈，對於議題有更深刻 的體會與生活經驗，也因此他們是需要更被重視的利害關係人。但過去政府在推 行政策時，大多倚賴專家，並推崇科學知識及專業數據，沒有把在地民眾列為聽 取意見的主要對象。但在審議式會議中，一開始即透過議程的設定保障利害關係 人的參與，聆聽利害關係人在當地的生活經驗與建議。從核廢何從電視公民討論 會的會後訪談次級資料來看，有許多的公民亦表示在會議中得到許多的新資訊，
有一部份的資訊即是來自於這些當地民眾；而政府相關單位的受訪者亦表示，在 參與完此場會議後，開始對於當地民眾的心情感同身受，未來在做風險溝通時，
會更重視在地利害關係人的意見與感受。
「他們本身有受到影響，他們那邊的人有得到疾病，因為電壓高會產生 幅射，所以他們對這件事情的態度比較強烈，這是可以體諒的」（受訪 者 C09 訪談紀錄）
「這個也是我們整個社會需要去學習的，所有人都希望被了解，當你政 府不嘗試著去了解的時候，那些人絕對是非常的不舒服」（受訪者 G03 訪談紀錄）
貳、 審議機制對與會者及相關人的影響與省思
審議的精神包含了相互的尊重與多元代表性，以及希望透過審議，讓民眾在 知情的前提下，針對議題進行討論。審議式民主的出現彌補了過去代議民主的不 足，透過審譯式會議，除了幫助風險溝通的過程更加完善外，也能幫助政府科技 政策上的決策更加具備正當性。透過前述，可以看出與會公民及政府相關單位的 人員在經由此場會議後都產生了轉化，但除了傳統上所呈現的轉化外，他們其實 也有其他的收穫。例如，有公民的受訪者表示在這場會議中，看見了真正的民主，
在此場會議中所展現的審議精神，以及多元利害關係人有別於以往的互動方式，
都讓與會者有一種新的體會：
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
91
「民主本來就是一個很好的東西，只是我們把民主搞壞了，政客把民主 全部殺掉，各位是讓民主真正出現，這是很需要去做的事情。….我在 二十個裏面看到民主。」（受訪者 C07 訪談紀錄）
「審議式民主是一個可行的一個…一個機制或是 model，或許可以讓雙 方能夠對話」（受訪者 G04 訪談紀錄）
另外，在政府相關人員方面，過去他們在與民眾的互動過程中，常會出現吵 吵鬧鬧或是針鋒相對的場面，因此在會議開始前，對於該場會議也有相同的假設，
但在實際經歷會議後，政府相關人員對於會議所呈現的理性氛圍感到相當不可思 議，尤其是在會議一開始原本對於議題相當反對，曾經陳述是要來「踢館」的公 民，到了會議的最後卻變得可以平心靜氣與其他公民一起討論議題，共同思考解 決問題的方案及允當的處置措施時，更讓政府人員對於審議機制所帶來的影響感 到驚豔：
「我會比較感覺是說，會不會很尖銳？會不會說是有一些能就是說像一 些環保團體或是比較意識形態的，可能是不是都是這些人來參與……上 課時候…可能是火藥味蠻重的…，那事實上也沒有啦！ 」（受訪者 E01 訪談紀錄）
「原本預期就是說像村民大會這樣子，但是因為後來經過團隊的努力…
我說讓我們 surprise，這個是超過我們原本預期」（受訪者 G04 訪談紀 錄）
「他們是能夠坐下來，好好的在那邊討論，去做審議的一個能力，我覺 得這個東西是有收穫的」（受訪者 G01 訪談紀錄）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
92
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
93
第陸章 結論
風險溝通是政府部門在推動各項政策及面對環境爭議時難以規避的課題。
風險溝通的出現是為了因應目前政府政策高度科技化、工業化及專業化的需求而 來，風險溝通的好壞將決定政府推動各項爭議性政策的成敗。而近年來，審議式 民主受到學術界及實務界的重視，多場的審議式會議經驗，在學術上奠定了深厚 的研究基礎，審議式會議的模式也在不斷地改善、精進，期盼審議式會議能成為 一個制度性的對話機制，改善政府與民間的對話關係。本研究即針對「核廢何從 電視公民討論會」做為探討個案，探詢審議式會議能否成為風險溝通的有效管道，
化解過去政府進行風險溝通的問題。
本章擬綜合前述研究分析與討論產出研究結論，並進一步提出實務建議；另 外，亦將自我檢視本研究之研究限制，做成後續研究之學術建議。