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第陸章 結論
風險溝通是政府部門在推動各項政策及面對環境爭議時難以規避的課題。
風險溝通的出現是為了因應目前政府政策高度科技化、工業化及專業化的需求而 來,風險溝通的好壞將決定政府推動各項爭議性政策的成敗。而近年來,審議式 民主受到學術界及實務界的重視,多場的審議式會議經驗,在學術上奠定了深厚 的研究基礎,審議式會議的模式也在不斷地改善、精進,期盼審議式會議能成為 一個制度性的對話機制,改善政府與民間的對話關係。本研究即針對「核廢何從 電視公民討論會」做為探討個案,探詢審議式會議能否成為風險溝通的有效管道,
化解過去政府進行風險溝通的問題。
本章擬綜合前述研究分析與討論產出研究結論,並進一步提出實務建議;另 外,亦將自我檢視本研究之研究限制,做成後續研究之學術建議。
第一節 研究發現
過去政府進行風險溝通失效的原因在於政府及相關單位採取的溝通管道不 適切,方法亦不適當,造成民眾對於政府的信任感在經由風險溝通後不升反降,
政策的推行困難重重。而台灣在 2004 年首次將審議式民主的理念引進並實踐後,
陸陸續續有許多不同模式的審議式會議跟著出現,審議式民主的運用範圍越來越 廣泛,議題也變得多元,無論是地方性議題,如中港大排的規劃、台西鄉五港村 產業與社區發展問題;或是全國性議題,如稅制改革及死刑的存廢等,都透過審 議式會議的方式進行公開討論。審議式民主的出現對於政府機關而言是一項新的 嘗試與經驗,但也是一個將風險溝通做得更好新契機,透過審議式會議的協助,
政府期盼改善過去其與民眾間的信任關係,將兩者之間的落差重新修復。
在「低放射性廢棄物處置」議題中,政府有關單位的選址過程困難重重、懸 宕多年,究其原因,可能是民眾對於低放射性廢棄物的風險存有疑慮,而政府過 去的風險溝通方式亦不佳,因此,政府與民間的衝突不斷。但低放射性廢棄物的
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灣民主制度發展的貢獻(陳東升,2006:98)。三、 公民及政府相關人員議題態度轉化
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98 風險溝通的進行。
參、 審議機制對於參與者產生的影響
審議式會議出現後,有效彌補了過去其他單向風險溝通管道的不足,將風險 溝通各項元素同時融入在討論過程中。與會公民認為藉由該會議的討論,有助於 將資訊公開,並且將原先艱澀難懂的專業用語詮釋為較平易近人的內容,對於議 題的認識有相當的幫助;而政府相關單位人員則認為,審議式會議藉由多天的討 論過程,建立起民眾與政府間的溝通平台,釐清民眾關切的焦點,相較於過往的 模式,對於選址作業的推動,有莫大的幫助。
透過前面的分析,可以看出與會公民及政府相關單位的人員場會議後都產生 了轉化,但除了態度的轉化及議題知能的提升外,他們也因為這項機制,對於民 主發展或風險溝通的過程有了省思。例如,有公民表示在這場會議中,藉由會議 所展現的審議精神,體會到真正的民主;以及有別於以往與政府的互動方式,都 是一種新的經驗。另外,在政府相關人員的受訪者則表示,過去他們在與民眾的 互動過程中,常會出現針鋒相對的場面,因此在會議開始前,其實對於會議是感 到畏懼的,但實際經歷會議後,對於會議所呈現的理性氛圍以及討論的空間感到 不可思議,也讓他們表示未來在風險溝通的過程中,將重視理性討論空間的營造、
資訊的進用性,並以同理心與民眾互動。