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第四章 結果與討論

第一節 專家訪談結果與討論

本研究為能了解各縣市環境保護局推動環境教育宣導工作及其成效,

分別就環保局擔任環境教育宣導之角色,其工作內容與工作成效,執行所 遭遇之問題及缺失,以及改善方法等五大項目進行專家訪談,訪談對象計 有 13 名,包括:環境教育學者有 4 位(佔受訪人數 30.8%)、環境教育宣導 工作人員有 5 位(38.4%)、以及環保局宣導對象之學校、社區、團體、事 業各 1 位計 4 位(佔受訪人數 30.8%),分別從環境教育學者、工作人員及 接受環境教育宣導人員等三類人員之角度訪談其對環保局環境教育宣導工 作推動內容及結果之看法。根據本研究之研究目的,研擬之訪談大綱如附 錄一,訪談對象如附錄二,結果如附錄三及效度檢核表如附錄四(均以周 儒教授訪談為實例)所示,本研究由全部受訪人的綜合整理之訪談結果如 下所示:

一、環保局擔任環境教育宣導角色

1.環保局是否應該辦理環境教育宣導工作?環保局擔任本項工作是否需 要?是否重要?是否為主辦機關?

本項訪談結果,全部的受訪者(100%、13/13 表示 13 位受訪者有 13 位 同意,以下各段文字依同樣方式表示)一致肯定環保局應該辦理環境教育 宣導工作,「因為環保局主要是負責污染防治及環境衛生工作,環保局配合 政令法規之推動,並同時辦理宣導活動,才能有效貫徹執行。」(受訪者 k,961021),故「環保局不應僅定位為技術單位,本身也應負有社會服務及 社會教育的功能」(受訪者 d,960917),而「透過教育過程提昇民眾的環境 保護觀念及政策宣導,為較快、較好達到目標的一個手段。」(受訪者 b,960816),且「因環境問題不能僅靠技術來解決,也必需設法提高民眾的 環境觀念與素質,這就需要經由教育的過程來推動。」(受訪者 e,961011),

再者有 85%(11/13)的受訪者認為環保局為環境教育宣導工作之主辦機關,

且擔任環境教育宣導的角色相當重要。

綜合以上,環保局為環境教育宣導主辦機關,擔任環境教育宣導的角 色相當重要。

2.環保局與學校或社會教育單位等其他教育機關有那些分工或不同之處?

全部[100%(13/13)]的受訪者皆認為環保局需與學校教育及社會教育 機關合作,「要從整合的角度,讓學校從教育體制內進行,並多與社教機構 合作,才可擴大教育宣導層面。」(受訪者 b,960816),因為「環境保護人 人有責,其他機關亦需協助辦理,才能相得益彰,獲得事半功倍之效。」(受 訪者 k,961021),包括「自然保育及資源保護的機關」(受訪者 e,961011),

1 位受訪者指出「尤其學校體系若未透過教育局協助,社教體系若未與民政 局或社會局等單位合作,其教育宣導成效是有限的。」(受訪者 c,960831),

另外 1 位受訪者也提出「環境教育宣導課程,不一定侷限在環保局,工業 區管理單位也要配合辦理,環保相關主管機關也應辦理。」(受訪者

m,961025),而社教機構亦是辦理教育宣導活動重要處所,「如科博館、社 教館、科學館等,環保局若能與這些教育場域合作,教育宣導成效才會大 增。」(受訪者 c,960831),所以,「環保局需加強橫向及縱向聯繫與溝通,

需橫向聯繫的機關為各局室,如教育局、文化局、民政局、社會局;需縱 向聯繫的單位為中央的環保署及鄉鎮公所的清潔隊。」(受訪者 c,960831))

綜合以上,除了環保局自行進行之教育宣導活動外,需要「學校環境 教育作得好,再搭配社會環境教育,加強民眾對環保法令的瞭解,教導民 眾如何作為,就會收到相輔相成的環境教育宣導成效。」(受訪者 f,961016)

3.請問是否有可取代環保局進行環境教育宣導的機關?

有 77%(10/13)的受訪者認為環保局身為環境保護工作的推動者,其 環境教育宣導則是責無旁貸,無其他機關可取代環保局進行環境教育宣 導,因為「學校或社會教育單位不太認為環境教育宣導是他們的主要業務,

沒有別的機關能代替環保局。」(受訪者 l,960912),雖然,「環境保護主政 機關為環保局,所以無法由教育局或社教單位所能越殂代庖的,但仍需要 其他單位的協助。」(受訪者 g,960829),其餘 3 位未表示不可取代之受訪 者則認為「機關與機關之間為合作關係,各司其權責,相互之間無法取代。」

(受訪者 i,961120),且「從環境保護工作推動觀點,環保局為主辦機關,

需要辦理環境教育且相當重要…,但是很多事情的推動須跨局室處理的,

有時由環保局主辦,有時環保局可藉由別的局室配合協助,以達到更廣更 佳的推動成效。」(受訪者 d,960917),所以,「地方環保局扮演當地環境教 育的重要角色,與其他單位之間是夥伴關係,各依相關職權及工作內容辦 理,之間關係不能相互取代的。」(受訪者 a,961011)

所以環保局為環境保護的業務主政機關,相關教育宣導活動責無旁 貸,其他機關亦難以取代,但環境教育宣導活動藉由與其他別局室之間的 合作,形成夥伴關係,以達到更廣的推動成效。

二、環保局環境教育宣導工作內容

本項問題分別從業務型、節日型、合作性及大眾傳播等面向請教受訪 者,以瞭解環保局辦理那些教育宣導工作。

1.節日型的教育宣導,如世界環境日、地球日或年節習俗節慶活動內容?

全部[100%(13/13)]的受訪者均表示環保局每年會在特定的節日進行 環境教育宣導工作,尤其在 4 月 22 日地球日或 6 月 5 日世界環境日,因為

「透過活動及特殊節日帶動環境教育比較能夠深入人心、發揮成效。」(受 訪者 j,960823),其他傳統節日如中秋節從「不讓嫦娥笑我們髒」到「包裝 減量宣導」、中元節紙錢減量、集中燃燒之宣導,甚至「每月的清淨日」(受 訪者 k,961021)活動,這些「節日型活動,不能免俗的就是要辦,但最重 要,還是要能達到紮根效果」(受訪者 l,960912),而且「配合節慶活動之 環境教育宣導,環保局與其他單位合辦或配合相關的活動設攤宣導,會比 自己獨立辦理省力且較有成效。」(受訪者 f,961016)

2.業務導向的教育宣導,如空氣污染、水污染、廢棄物、資源回收、垃圾 分類、掃街淨灘等環境清潔活動之教育宣導內容?

綜合受訪者專訪結果,除了所列項目內容(空氣污染、水污染、廢棄 物、資源回收、垃圾分類、掃街淨灘),環保局業務型態之教育宣導工作,

尚包括:河川巡守隊、資源回收、毒性化學物質管理、紙錢集中燃燒、環 境改造、清淨家園活動,小黑蚊防治、飲用水安全、環保創意教學及生態

校園…等,其中 1 位受訪者點出「業務課的教育宣導會著重於權責法規之 宣導說明。」(受訪者 f,961016),另 1 位受訪者則提出「環保局的教育宣 導推動的過程中,常依所要達成的成效目標為考量的重點,面對這麼多的 教育宣導對象?要用那些題目?用怎樣的方式來執行?能達到怎樣的成 效?必須進行分析研究後,訂定策略及充足的配套措施,才易達成既定教 育宣導目標。」(受訪者 j,960823),在當今能源的匱乏及節能減碳趨勢下,

並有 1 位受訪者建議「環保局應該增加節約能源、再生能源的使用、以及 溫室氣體減量、減少二氧化碳排放做法之教育宣導工作,配合國際的腳步,

讓民眾有國際觀。」(受訪者 m,961025)所以,這些項目都值得環保局加強 改善。

3.環保局與其他機關單位、學校、社團合作進行環境教育宣導之情形?

由於環境教育宣導涵蓋學校環境教育及社會環境教育兩大部分,全部 [100%(13/13)]的受訪者均表示環保局辦理環境教育宣導工作需與教育 局、社會局、社團等相關機關合作,「環保局要推動政策,達成工作目標,

應加強與社教單位的合作,及與 NGO 團體的合作,環保局的教育宣導課要 密切與不同對象團體、學校、義工組織等合作,以進行教育宣導。」(受訪 者 c,960831),而「節慶活動宣導時,環保局與其他單位合辦或配合辦理之 相關的宣導活動,會比自己獨立辦理時,省力及較有成效。」(受訪者 f,961016)並且「其他局室之業務宣導,環保局都可以參與協助,並於活 動中提供環境倫理及環保生活之模式。」(受訪者 l,960912),對學校師生 的教育宣導,「就要加強與學校教育單位之合作。」(受訪者 f,961016),另 外 1 位受訪者提醒「推動合作對象要多元化,不可固定與同一學校、社團 合作,久了會有盲點。」(受訪者 b,960816)

另有 1 位受訪者表示「環保局對於環境日、地球日等節日型及空、水、

廢、毒等業務型的兩項教育宣導工作做得比較多,與其他機關單位合作及 大眾傳播宣導等兩項環境教育宣導活動感覺上比較少」(受訪者

d,960917),此點提醒環保局應注意改善。

而另外 1 位受訪者表示「環保局與其他機關合作時,彼此之間所提供 必要的支援,可能是經費、技術,或精神上支持、獎勵等。並且針對不同

的對象進行,與社區大學及民政單位合作,甚至鼓勵並引導優質社區的發 展環境教育規劃。而這類環境教育可在環境教育研究所及相關系所內、或 在焚化廠、垃圾場內或社區附近的環境學習中心裡進行,環境教育之實施 不會一年結束,且需逐年累積進行的。雖然教育宣導經費比硬體建設的經 費少,但是經過長期的努力會有成效的,大家也會感受到環保局的用心。」

(受訪者 a,961011)

所以環保局推動環境教育宣導工作需與其他機關學校、單位、社團密 切合作,其成效方能展現。

4. 報紙、雜誌、廣播、電視及網路教育宣導等大眾傳播的教育宣導內容為 何?

全部[100%(13/13)]的受訪者均肯定大眾傳播對於現代社會的影響及 重要性,環保局可透過,包括:廣播、報紙、雜誌、電視、網路等,進行 多元化環境教育宣導工作,1 位受訪者即表示「教育宣導最好的方式是透過

全部[100%(13/13)]的受訪者均肯定大眾傳播對於現代社會的影響及 重要性,環保局可透過,包括:廣播、報紙、雜誌、電視、網路等,進行 多元化環境教育宣導工作,1 位受訪者即表示「教育宣導最好的方式是透過