環保局人員及環保局宣導對象對環境教育宣導之看法比

根據聯合國教科文組織於蘇俄伯利西（Tbilisi）國際環境教育會議提 出，環境教育目標包括環境覺知、環境知識、環境態度、環境技能、環境 參與等五個面向，這也指出環境教育五項功能包括：「啟發環境保護覺知」、

「提供環境保護知識」、「培養環境保護態度」、「習得環境保護技能」及「參 與環境保護行動」等。本研究為瞭解環保局辦理環境教育宣導是否達到這 些功能，除了分別針對受測之環保局人員及環保局宣導對象進行相關的問 卷調查，同時並對下列 6 項之看法一併進行問卷調查及比較兩者間之看法。

6 項問題包括：「環境教育宣導工作之成果及績效」、「教育宣導人員是否需 環境（保）相關系所畢業」、「教育宣導人員知識及宣導技能是否足夠」、「教 育宣導人員是否需要再進修」、「大眾傳播媒體進行環境教育宣導的重要 性」、「縣市環境教育宣導工作受到重視的程度」等。

為進一步探討環保局進行環境教育宣導有那些問題及改善方法，亦分 別針對受測之環保局人員及環保局宣導對象進行「環保局環境教育宣導活 動，未能達成環境教育五項功能之主要原因？」及「環保局推動環境教育 宣導可改善及加強措施有那些？」兩項問題之問卷調查，並比較兩者間之 看法。

一、未能達成環境教育五項功能原因之比較分析

受測之環保局人員及環保局之宣導對象對「環保局辦理環境教育宣導 活動，未能達成環 境教育五項功能之 原因」問卷調查結 果，以複選題方式 統計結果，比較排序如表 4-9，並以環保局及宣導對象兩類人員為自變項，

20 選項題目為依變項，進行卡方分析，以了解兩者之間看法是否達顯著差 異，有達顯著差異者，詳列如表 4-10。

（一）選項排序

受測之環保局人員及宣導對象選項統計排序平均值前十名分述如下：

1.環境教育宣導活動進行過程過於短暫、速食化，未設計能讓民眾將宣導 內容帶回家中繼續想一想、動一動，落實到生活中（50.1%）。

2.環保宣導活動過於注重表面上的成績，如資源回收「量」之競賽，易模 糊焦點，無法有效改進民眾的態度及行為（47.5%）。

3.辦理環境教育宣導業務時，僅考量完成上級機關指示及長官交辦工作即 可，未考量能否達成環境教育的五項目標層次（47.3%）。

4.環境教育宣導與其他機關之合作不足，如教育局、社會局、民政局、經 濟局、文化局、農林單位、及社教機構等，無法提昇環境保護層次

（45.2%）。

5.未針對公部門機關單位進行教育宣導，使公共建設工程規劃設計及執行 時，納入環境保護理念，以身作則起帶頭作用（44.7%）。

6.辦理教育宣導活動時，著重於「活動」的順利完成，未考量「環境教育」層 次的目標，及未結合「傳播、行銷理論」（44.2%）。

7.環境教育宣導內容常與民眾生活習慣不同，甚至相衝突，一時之間難以 改正民眾的生活習慣（43.8%）。

8.環境政策經常變動，讓民眾無所適從，造成環境教育宣導反效果（39%）。 9.教育宣導資料欠缺環境倫理的反省、生活實踐及參觀，無法深層內化學

生心中的環境態度及行為養成（35.3%）。

10.環境教育宣導未有效運用大眾媒體，電視與廣播節目時段不佳，宣導 廣告內容及形式枯燥乏味，無法引起民眾關心，無法藉由傳播媒體深 入各個家庭中，讓民眾獲得充足的資訊（32.7%）。

上述十項原因可分三部分說明如下：

1.教育宣導活動內容

教育宣導活動進行方式不能過於急功速食化，不能僅著重於「活動」

的順利完成，要能讓民眾將宣導內容帶回家中繼續想一想動一動，且教育 宣導之內容要融入民眾生活習慣中去實踐；宣導內容並應強化環境倫理反 省，才易內化環境態度及行為養成，才易落實到生活中。且評比競賽方式 之宣導不可僅注重表面「量」的成績，要注意教育宣導活動所要達成環境 保護之終極目標。並且要建立環境教育宣導回饋機制，才能透過民眾之參 與情形與反應意見，隨時檢討改進宣導活動的進行方式。

2.政策及執行之方式

教育宣導工作人員執行上要能瞭解及體認達成環境教育的五項目 標，不能僅考量完成交辦工作即可。環保機關並要加強與其他機關之合 作，才能提昇環境保護教育宣導成效及層次。且政府政策不能經常變動，

行政管制措施要有明確的目標，經過慎重評估擬定妥適執行方式後，才不 會讓民眾無所適從，產生造成環境教育宣導反效果。而且公部門之公共建 設工程規劃設計及執行納入環境保護理念，才以身作則起帶頭作用。

3.大眾傳播媒體的運用

大眾傳播 媒體具 有 廣大的宣 導力量 ， 為現代社 會資訊 之 主要來源 ， 法令及政策之施行要能有效運用大眾傳播媒體才能事半功倍，環境教育宣 導不能忽略之，甚至更加重視與運用，結合傳播行銷理論。但大眾傳播需 要大量經費，且內容要有趣引人注意，否則節目時段不佳，內容枯燥乏味，

無法藉由傳播媒體讓民眾獲得充足的資訊。

表 4-9 受測之環保局人員及環保局宣導對象認為宣導工作未達環境教育五項功能

表 4-9 受測之環保局人員及環保局宣導對象認為宣導工作未達環境教育五項功

之宣導對象感受到中央環境保護政策之變動，讓地方政府執行人員及民眾 無所適從，例如限塑政策，並感受到環境教育宣導內容已有呆板及老舊情 形。這兩項問題環保機關已體認到，建議應妥重視及改善。

受測之宣導對象勾選百分比顯著高於受測之環保局人員亦有2項，包 括：「未針對公部門機關單位進行教育宣導，使公共建設工程規劃設計及 執行時，納入環境保護理念，以身作則起帶頭作用」，受測之環保局人員僅 34.9%有此反應，受測之宣導對象卻有54.5%有此反應；「未能善用環境教育 宣導專業人力，協助環境教育巡迴演講」僅有9.3%的受測之環保局人員有 此反應，但受測之宣導對象有26.0%的人有此反應。以上顯示，受測之宣導 對象認為政府機關不能僅針對一般民眾進行教育宣導及稽查取締，公部門 相關建設及措施更要以身作則，融入環保精神、符合環保規定，例如節能 減碳綠建築之興建，並且認為公家機關未能有效運用環境教育宣導人力，

總覺得來進行教育宣導的人員每次都一樣，只能就法規來說明，不能深入 也不若大專院校的專業教授精彩深入，才會有此反應。所以建議公共建設 工程應納入環境保護理念，以身作則起帶頭作用，並應善用環境教育專業 人力協助宣導，以提昇宣導成效。

表 4-10 受測之環保局人員及環保局宣導對象對於未達環境教育五項功能原因之

10

2.環保教育內容過於教條八股，無法吸引

16

3.未針對公部門機關單位進行教育宣導，

13 0.012*

註：*表 p<0.5，**表 p<0.01，***表 p<0.001。

二、應優先改善及加強措施

教育宣導（53.2%）。

4.應注重研發環境教育宣導操作方式，以達到環境態度養成及環境行為落 實（51.0%）。

5.強化環保義工制度，增加活動內容，提高活動次數，並建立獎勵表揚措 施，以增加民眾的參與度（49.5%）。

6.加強與學校教育單位及社教機構合作，善用各項教育資源，編撰能與學 校課程結合且有效的環境教材，融入社會教育終身學習（47.6%）。

7.建立環境教育宣導工作平台，結合民間企業與環保團體，一起進行環境 教育宣導工作，發揮民間由下而上的力量，自主性的參與，才能促進環 境教育宣導成效（47.0%）。

8.成立環境教育宣導顧問團、講師團或人力庫，協助至各處環境教育講座 及技術輔導（41.6%）。

9.寬列環境教育宣導業務預算經費辦理及補助社區、學校的環境教育宣導 活動（41.3%）。

10.善用環境教育專業機關及專業人力，依地方特性及不同年齡層與對象 編製適宜的環境教育教材（39.6%）。

上述十項環保局推動環境教育宣導應優先改善及加強措施可分三部分：

1.教育宣導活動內容與方式

研發環境教育宣導操作方式，加強環境倫理的反省，說明人類與環境 的關係，日常生活、生產活動對環境及人類自己的污染與危害，並依地方 特性及不同年齡層與對象編製適宜的環境教育教材，善用各項教育資源，

編撰能與學校課程結合且有效的環境教材。

2.人力與合作

建立環境教育宣導工作平台，加強與學校教育及社教機構合作，結合 民間企業與環保團體，一起進行環境教育宣導工作，發揮民間由下而上的 力量。多舉辦環境教育講習會，培訓種子教師，強化環保義工制度，並加 強第一線環保工作人員的教育宣導知能與技術之訓練，並要善用環境教育 專業機關及專業人力，成立環境教育宣導顧問團、講師團。

3.經費與制度

建立補助制度及寬列環境教育宣導經費，協助及補助社區、學校進行

環境教育宣導活動。

表 4-11 環保局推動環境教育宣導應優先加強改善之措施（續）

用環境教育專業機關及專業人力，依地方特性及不同年齡層與對象編製適 宜的環境教育教材」等 2 項，此 2 項受測之環保局人員反應之結果百分比 遠大於環保局宣導對象，分別為 61.4%>32.6%（p=0.000***）及 50.0%>29.2%

（p=0.007**）。以上顯示，受測之環保局人員已能體認到建立環境工作平

13 0.000***

2.善用環境教育專業機關及專業人力，依地

14 0.007**

註：*表 p<0.05，**表 p<0.01，***表 p<0.001。

三、兩類受測者對環保局的教育宣導工作之看法

環境教育宣導相當 重要，及環保局應 需要提供環境教育 宣導人員再進修之 訓練。

排序最後兩項為「環保局的環境教育宣導人員要由環境（保）相關系

排序最後兩項為「環保局的環境教育宣導人員要由環境（保）相關系