對民進黨的影響

第七屆立委選舉經過一輪激戰，民進黨在區域立委慘敗，全國 73 個選區僅僅贏得 13 席，在北部只在台北縣保住二席外，其他全軍 覆沒，在中部地區，中中彰投，民進黨一席不剩，在南部勉強守住平 盤。其中八年執政成績不佳，是這次立委選舉遭受重創的主因；此外 第一家庭爆發「國務機要費」案，使得各界對於陳前總統的評價，除 了執政成績不理想外，還多了殺傷力極大的「貪腐」印象，與民進黨 一直主張的清廉改革，形成了極大的衝突與矛盾。選舉結果透露出中 間選民懲罰民進黨的意味濃厚，民進黨在執政的光環下，忽略了社會 的脈動，造成民進黨的品牌形象嚴重下滑，民進黨上下都該檢討。雖 然民進黨在全國立委大敗，但在台南縣三個選區，民進黨全力守住席 次，提名三席立委全上；台南縣是陳前總統的故鄉，有指標意義，民 進黨面臨「一席也不能少」的壓力，在三個選區都陷入苦戰，因此陳 前總統多次回鄉整合，說服初選落敗的立委鄭國忠、侯水盛，分別支 持黃偉哲、葉宜津，最後和毗鄰的台南市揮出全壘打，在艱困的選戰

中所獲得的少數勝利。

一、民進黨在台南縣立委選舉勝選的原因

（一）基本盤「綠大於藍」

民國八十二年陳唐山入主縣政府後，打散了過去所國民黨所倚靠 的山、海派及高系等地方派系，沖垮了各地區的角頭勢力，加上政黨 政治成型，選民被教育成自主意識強烈，誰也引導不了誰，各有己見，

加上陳水扁當選總統的因素，這種自我光榮感，更加深了綠營基本盤 的厚實，綠營支持者大約維持在三成的公民數，選情在怎麼激烈，六 成的投票率已是頂點，死忠民進黨的支持者，固定擁有三成（施鎰欽，

2008：中時電子報），成了國民黨難以撼動的一面牆。根據立法委員 黃偉哲表示：

「民進黨的優勢跟陳水扁總統有關係，跟縣長的這個執政有關 係，尤其在陳唐山以來，民進黨那個時候陳唐山是民調支持度很高，

儘管他的繼任者蘇煥智坦白講是跟陳唐山類型是不同，但大家對這個 民進黨的執政在台南縣只有肯定，那又是阿扁的故鄉，所以有這種故 鄉效應，是有基本盤，不過這種基本盤是浮動的，不像是在眷村一樣 是鐵的，你說國民黨的這個眷村藍跟綠的得票率是 96%、97%以上，

有時候一個眷村一個票箱開出來綠只有幾票，但是即便在台南縣民進 黨佔優勢，但是這個票像藍綠的比例不這麼懸殊，而且事實上在陳唐 山之前也是藍色執政，國民黨李雅樵執政，所以說基本上這種比率所 謂優勢是浮動，不是那麼僵化的。」

（二）候選人明顯佔優勢

民進黨在台南縣三席立委全當選，最主要因素就是候選人的特質

明顯優於對手；像第一選區，洪玉欽雖然基層實力雄厚，無奈歲月催 人老，難以吸引年輕選票；第二選區民眾對李和順最深刻的印象，是 三年前的「秦揚事件」，加上兩任立委期間表現平平，形象清新的黃 偉哲就脫穎而出了；第三選區吳健保議長的形象爭議，一直是李俊毅 打選戰的主軸，連國民黨自家人在台南縣舉辦的造勢活動「南縣鐵馬 行」，馬英九也惡意缺席，擺明要與吳議長劃清界線。葉宜津委員在 訪談中便表示：

「我想民進黨在台南縣第七屆立委選戰和其他政黨比較起來優 勢在候選人個人，候選人個人因為是單一對決，候選人個人的比較非 常明顯，我們簡單說，在我這一選區（第一選區）我跟洪玉欽，大家 會覺得我比較年輕，選民會感覺形象比較清新；那在第二選區黃偉哲 和李和順，一樣喔明顯比較起來，學經歷是完全不一樣，特別是學歷；

第三選區李俊毅和吳議長也一樣在整個社會形象比起來就佔了優 勢，所以可以簡單說，主要是個人因素，也就是人選的問題。」

（三）台南縣長期耕耘的結果

民進黨一向主張為弱勢發聲，為弱勢爭取權益，台南縣是傳統的 農業縣，農、工在人口金字塔下是屬於弱勢的一群，再加上民進黨在 陳唐山入主台南縣政府八年期間，施政成績斐然，滿意度一直名列前 茅，備受縣民肯定，彼此激盪下，開花結果，為民進黨奠下良好的基 礎，選民因此自我內化為綠色的大本營，對民進黨的感情，比其他政 黨來的濃厚。在鄭國忠主委的訪談中表示：

「台南縣這幾年來長期耕耘，尤其台南縣本身從早期就是農業社

會，農民受的苦和這塊土地的感情，都緊密結合在一起，這幾年大家 一起努力認真，從基層打拼，所以民進黨已經連續執政十六年了，當 然還沒執政之前，是很努力在打拼。台南縣特別加上一個因素，陳總 統的故鄉嘛，分選區以後，在候選人間，民進黨在這二十年來，凝聚 了一些比較年輕的候選人，例如說這一次黃偉哲、葉宜津、李俊毅，

上一屆還包括我和侯水盛，我們都大概四十幾到五十幾的年齡層，那 相對國民黨在台南縣的失利，因為他過去老一輩慢慢凋零，新人又沒 有起來，這是其中一個因素，國民黨人才有斷層，沒有接起來，這是 台南縣和全國比較不一樣的地方，所以民進黨三席都選上。」

二、民進黨現今因應對策

（一）重新塑造清廉形象

民進黨過去為長期在野黨，有許多理念型的政治人物值得尊重，

但在八年中央執政期間，弊端叢生，像前第一家庭的國務機要費案、

前內政部政務次長顏萬進北投纜車弊案、前總統女婿趙健銘的台開 案、外交醜聞的巴紐案等弊案連連，不勝枚舉，但壓垮民進黨最後的 一根稻草，前第一家庭的瑞士洗錢案如雪球般，愈滾愈大，深深重創 民進黨，民進黨幾乎與貪瀆畫上等號。瑞士洗錢案使整個民進黨陷入 慌張與恐慌，阿扁頓時變成過街老鼠，人人喊打，彷彿只要切割阿扁，

民進黨便可浴火重生，殊不知是因整個黨迷失了方向，有心的少數人 才開始有機會貪瀆，理念型的政治人物便受到排擠，權力讓人腐化，

執政後產生的貪污等弊端，國民黨以前都曾發生過，民進黨最後變成 第二個的早期國民黨。面對單一選區，民進黨必須走中庸之道，往中 間板塊移動，爭取中間選民的支持，重新塑造清廉形象，積極改革，

置之死地而後生，民進黨才有機會回到創黨價值，也才能有機會重新

贏回人民的心。

（二）深入基層服務選民

民進黨常把選舉的失敗歸咎於國民黨堅固基層組織之系統，卻又 不認真經營基層，老是寄望國民黨基層之帶槍投靠，一來造成地方人 員素質良莠不齊，傷害民進黨形象；二來這些招降來的地方組織系統 常因所支持人選無法通過黨內初選，而重回對手懷抱。民進黨因八年 的執政而與地方脫節，因此，唯有給認同民進黨理念之年輕黨員誘 因、機會，全面深入基層、用心經營基層，服務選民，慢慢抽換掉國 民黨盤根錯節的基層組織，才是民進黨未來重新執政之基礎。根據訪 談李俊毅委員的內容：

「這是不一樣的經營的趨勢，因為單一選區要過半數，所以過去 要得到 10%的那一種經營模式要被放棄了，現在拿到 50%以上，所以 你的經營方式可能要有比較中庸之道，比較重視基層組織啦，透過組 織，傳統組織也好、社團也好，都一定程度的接觸，所以經營型態也 不一樣，所以算是完全不一樣的政治環境，那當然碰到這個環境，我 們經營就會做改變，事實上我們一直在改變。民進黨必須置之死地而 後生，民進黨可以不看這一次縣市長選舉，這一次應該要證明我下一 次是可以站起來的，這一點，黨主席、中央黨部，還有這一些地方出 來的人才，似乎還沒有做好準備，他們似乎現在還是在療傷止痛期，

這只是一個藉口，你這一次全力應戰，可以不贏，但是可以感動人民，

我下一次要贏回執政權，那個才是民進黨的希望所在。」

（三）廢除排藍民調

民進黨整個黨的價值已經走向偏差，2005 年縣市長選舉失敗後，

進黨帶向更深綠，啟動排藍民調，把淺綠及中間選民都排掉了，大打 激化本土牌，迴避該面對的改革，因而拖垮了整個民進黨，甚至陪葬 了整個民進黨。所以必須廢除排藍民調，民進黨近來在深綠選區也不 斷失利，像第七屆立委台北市第二選區（士林區、大同區向來是民進 黨的票倉）王世堅的敗選、高雄縣四席立委僅拿下一席，是採用排藍 民調最諷刺之結果；立委與縣、市首長的選舉皆為單一選區，必須爭 取過半民意支持，而非僅滿足深綠基本教義派的感受，若民進黨持續 排藍民調，只會讓基本盤不斷萎縮，難以爭取游離選票。從失敗中學 習教訓，深切改革，重建其核心價值，將是民進黨未來發展的關鍵。

（四）善盡在野黨監督角色

民進黨現任黨主席蔡英文表示：「為有執政經驗的在野黨，民進 黨必須重新找回與社會進步力量的連結，重新找回民進黨從在野到執 政過中的理想。」民進黨面對失去執政權，以及黨內派系及路線爭議，

未來必須與社會進步力量重新連結，扮演嚴格的在野黨監督角色，重 新找回失去的民心。民進黨執政八年，未能獲得民眾認同，就是因為 偏離了主流民意，終於導致全面潰敗，最大的敵人是民進黨自己，不 是國民黨。在立委與總統大選後，國民黨完全執政，各界憂心國民黨

未來必須與社會進步力量重新連結，扮演嚴格的在野黨監督角色，重 新找回失去的民心。民進黨執政八年，未能獲得民眾認同，就是因為 偏離了主流民意，終於導致全面潰敗，最大的敵人是民進黨自己，不 是國民黨。在立委與總統大選後，國民黨完全執政，各界憂心國民黨