第四章 第七屆立委選舉對台南縣政治生態影響之分析
第一節 席次與得票率之變化
為了因應新的選制實施，台南縣第七屆區域立委選區重新劃分為 三個選舉區如下：
（一）第一選舉區：包括新營市、鹽水鎮、柳營鄉、白河鎮、後壁鄉、
東山鄉、下營鄉、六甲鄉、官田鄉、學甲鎮、將軍鄉、北門鄉 等十二個鄉鎮市所組成。合併後人口數為 354,030 人，略低於 本縣之平均人口數 13,824 人，差距為-3.76%。
（二）第二選舉區：包括佳里鎮、西港鄉、七股鄉、麻豆鎮、大內鄉、
新化鎮、山上鄉、善化鎮、安定鄉、玉井鄉、楠西鄉、南化鄉、
左鎮鄉、新市鄉等十四個鄉鎮所組成。合併後人口數為 370,467 人，稍多於本縣之平均人口數 2,613 人，差距為+0.71%。
（三）第三選舉區：包括仁德鄉、歸仁鄉、關廟鄉、龍崎鄉、永康市 等新豐區五個鄉鎮市所組成。合併後人口數為 379,065 人，稍 多於本縣之平均人口數 11,211 人，差距為+3.05%。
第七屆立委選舉結果於 2008 年 1 月 12 日揭曉，藍營雖然贏得壓 倒性勝利，但台南縣區域立委應選三席卻全由民進黨囊括。台南縣第 七屆區域立法委員選舉共有七人登記角逐，除了第一選區有三人競爭 之外，二、三選區皆為藍綠對決情況34；雖然綠營在台南縣擁有基本 盤的優勢，又加上有陳前總統這位超級助選員，但藍營三位參選人在 基層實力堪稱雄厚，單一選區下，一對一的戰局，稍有閃失便可能翻 盤。三個選區中，國民黨的三位候選人35，除洪玉欽外，其他二位都
34 在第一選舉區，尚有代表公民黨的政壇新秀陳俊倫投入選舉，提出公民黨「四權憲法暨五大
建設」、建立進可統一，退可獨立主權的「中華民族台灣共和國」等政見，希望爭取對藍綠都不 滿的選票。但預料對選舉的結果影響不大，最後結果僅獲得 1,048 票；因此在第一選區仍是藍綠 對決情況。
35 第二選區李和順雖是無黨團結聯盟，但獲藍軍全力奧援，馬英九、王金平等藍營巨頭頻頻走
有案在身，加上南縣是綠營鐵票區，民進黨看似穩操勝卷，但其實未 必必然，這次是立委單一選區首次選舉，選區大為縮小，有助基層組 織的運作，這對傳統上擅打組織戰的國民黨較為有利，特別是對一些 財力雄厚又敢花錢的候選人來說，組織動員是易如反掌之事，但有組 織卻未必能整合，這是國民黨的隱憂。
第一選區國民黨十度參選的老將洪玉欽，對上前「第一家庭代言 人」葉宜津，雙方殺紅了眼，互控官司不下十件，最後葉宜津攻下城 池。第二選區由無黨團結聯盟李和順與民進黨黃偉哲互爭連任，李和 順透過直銷系統佈樁，並大打親情牌；而黃偉哲猛攻對手出席率低，
有負選民所託，最後形象牌奏效。第三選區國民黨吳健保與民進黨李 俊毅廝殺，最後李俊毅獲得較多的選民支持，成功五連霸。
若就各黨得票數與得票率觀之，全縣總投票率為 57.22%，以民 進黨總得票數 263,843 票最高，得票率為 55.48%；國民黨總得票數 145,081 票，得票率為 30.51%；無黨團結聯盟總得票數 65,601 票，得 票率為 13.79%（國民黨及無盟總得票數為 210,682 票，總得票率為 44.3%）；公民黨總得票數 1,048 票，得票率為 0.22%。各選舉區政黨 得票情況如下：
一、第一選舉區：以新營為中心的北邊十二個鄉鎮市為第一選區，由 國民黨洪玉欽與民進黨葉宜津相爭的情況。洪玉欽寶刀未老，由 於六年前的失利讓他有所警惕，勤跑基層，對葉宜津構成嚴重威 脅，選情五五波。選舉結果，在第一選舉區中，國民黨洪玉欽得 票數為 68,796 票，得票率為 44.74%；民進黨葉宜津得票數為 83,909 票，得票率為 54.57%；公民黨陳俊倫 1,048 票，得票率為 0.68%。第一選舉區由民進黨葉宜津當選（參見表 4-1-1 及圖 4-1-1），政黨及候選人在第一選舉區各鄉鎮市的得票概況見表
4-1-2 及圖 4-1-2。
表 4-1-1 台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票比較表
國民黨洪玉欽 民進黨葉宜津 公民黨陳俊倫 總計
得票數 68,796 83,909 1,048 153,753
得票率 44.74% 54.57% 0.68%
資料來源：各黨得票數據取自中央選委會選舉資料庫
http://210.69.23.140/cec/cechead.asp，檢視日期：2009/06/15，作者整理繪製。
台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票比例圖
民進黨 葉宜津 54.57%
國民黨 洪玉欽 44.74%
公民黨 陳俊倫 0.68%
國民黨 洪玉欽 民進黨 葉宜津 公民黨 陳俊倫
圖 4-1-1 台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票比例圖
資料來源：中央選舉委員會，作者整理繪製。
表 4-1-2 台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票概況表
國民黨洪玉欽 民進黨葉宜津 公民黨陳俊倫
候選人
地區 得票率 得票數 得票率 得票數 得票率 得票數 新營市 51.52% 16,842 47.54% 15,541 0.94% 308 鹽水鎮 43.70% 5,540 55.69% 7,061 0.61% 77 白河鎮 46.47% 6,953 52.82% 7,902 0.71% 106 柳營鄉 39.98% 4,024 59.34% 5,972 0.68% 68 後壁鄉 37.86% 4,875 61.48% 7,917 0.66% 85 東山鄉 51.31% 5,360 48.04% 5,018 0.65% 68 下營鄉 52.78% 6,588 46.82% 5,844 0.41% 51 六甲鄉 41.19% 4,097 58.11% 5,780 0.70% 70 官田鄉 37.92% 3,890 61.16% 6,274 0.92% 94 學甲鎮 35.96% 4,387 63.55% 7,754 0.49% 60 將軍鄉 37.28% 3,632 62.29% 6,068 0.43% 42 北門鄉 48.25% 2,608 51.40% 2,778 0.35% 19 總計 44.74% 68,796 54.57% 83,909 0.68% 1,048 資料來源：各黨得票數據取自中央選委會選舉資料庫
http://210.69.23.140/cec/cechead.asp，檢視日期：2009/06/15，作者整理繪製。
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
得 票 率
新營市 鹽水鎮 白河鎮 柳營鄉 後壁鄉 東山鄉 下營鄉 六甲鄉 官田鄉 學甲鎮 將軍鄉 北門鄉
地區 台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票概況圖
國民黨洪玉欽 民進黨葉宜津 公民黨陳俊倫
圖 4-1-2 台南縣第七屆區域立委第一選舉區政黨及候選人得票概況圖
資料來源：中央選舉委員會，作者整理繪製。
二、第二選舉區：涵蓋麻豆、佳里等十四個鄉鎮為第二選舉區，由無 黨團結聯盟李和順與民進黨黃偉哲對壘。李和順雖是無黨團結聯 盟，但獲藍軍全力奧援，馬英九、王金平等藍營巨頭頻頻走訪造 勢，但因兩任立委期間表現平平，加上其強勢票區北門鄉、學甲 鎮未劃入第二選區，對整體選情格外辛苦。民進黨黃偉哲雙碩士 學位和溫文儒雅的特性，讓他從政順遂，從縣議員至立委，問政 表現普獲縣民稱許，加上第二選區內還有向來被視為綠營大票倉 麻豆鎮。選舉結果，在第二選舉區中，無黨團結聯盟李和順得票 數為 65,601 票，得票率為 40.83%；民進黨黃偉哲得票數為 95,061 票，得票率為 59.17%。第二選舉區由民進黨黃偉哲當選（參見 表 4-1-3 及圖 4-1-3），政黨及候選人在第二選舉區各鄉鎮市的得 票概況見表 4-1-4 及圖 4-1-4。
表 4-1-3 台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及候選人得票比較表
無黨團結聯盟 李和順
民進黨
黃偉哲 總計
得票數 65,601 95,061 160,662
得票率 40.83% 58.17%
資料來源：各黨得票數據取自中央選委會選舉資料庫
http://210.69.23.140/cec/cechead.asp，檢視日期：2009/06/15，作者整理繪製。
台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及候選人得票比例圖
無黨團結聯盟 李和順 40.83%
民進黨 黃偉哲 58.17%
無黨團結聯盟 李和順 民進黨 黃偉哲
圖 4-1-3 台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及後選人得票比例圖
資料來源：中央選舉委員會，作者整理繪製。
表 4-1-4 台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及候選人得票概況表
無黨團結聯盟李和順 民進黨黃偉哲
候選人
地區 得票率 得票數 得票率 得票數
麻豆鎮 30.29% 6,489 69.71% 14,937
大內鄉 40.72% 2,166 59.28% 3,153
佳里鎮 38.59% 9,785 61.41% 15,570
西港鄉 36.18% 4,029 63.82% 7,106
七股鄉 38.10% 4,236 61.90% 6,883
新化鎮 48.43% 9,248 51.57% 9,847
善化鎮 38.24% 6,984 61.76% 11,278
新市鄉 39.52% 5,581 60.48% 8,542
安定鄉 36.86% 4,723 63.14% 8,090
山上鄉 40.98% 1,441 59.02% 2,075
玉井鄉 58.03% 4,091 41.97% 2,959
楠西鄉 65.40% 3,257 34.60% 1,723
南化鄉 59.25% 2,303 40.75% 1,584
左鎮鄉 49.11% 1,268 50.89% 1,314
總計 40.83% 65,601 59.17% 95,061
資料來源：各黨得票數據取自中央選委會選舉資料庫
http://210.69.23.140/cec/cechead.asp，檢視日期：2009/06/15，作者整理繪製。
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10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
得 票 率
麻豆鎮 大內鄉 佳里鎮 西港鄉 七股鄉 新化鎮 善化鎮 新市鄉 安定鄉 山上鄉 玉井鄉 楠西鄉 南化鄉 左鎮鄉 地區 台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及候選人得票概況圖
無黨團結聯盟李和順 民進黨黃偉哲
圖 4-1-4 台南縣第七屆區域立委第二選舉區政黨及候選人得票概況圖
資料來源：中央選舉委員會，作者整理繪製。
三、第三選舉區：人口密集的新豐區五鄉鎮市為第三選舉區，其中以 永康市近十五萬張選票為兵家必爭之地，國民黨在經過一番波折 後，最後提名台南縣議長吳健保力拼民進黨的李俊毅。吳健保獲 國民黨提名後，展現強勁爆發力，連民進黨籍人士，如前仁德鄉 長王金丁也退黨加入其陣營，讓對手產生壓力；但因同時涉及盜 採砂石、職棒簽賭及職業賭場等官司纏身，對他有很大的殺傷 力。民進黨實力戰將李俊毅，在南關線36經營，無人出其右，連 黨內初選都沒人敢和他競爭，可說是該黨明日之星，原被外界戲 稱「躺著選就上」，但國民黨推出台南縣議長吳健保這個意料之 外的人選後，反而陷入苦戰，李俊毅雖有高知名度與十多年國會 資歷，但作風海派的吳健保藍綠通吃，參選後得到許多民代及地 方樁腳力挺，連李俊毅本人都說是「碰上了對方的最強棒」。選 舉結果，在第三選舉區中，國民黨吳健保得票數為 76,285 票，
得票率為 47.34%；民進黨李俊毅得票數為 84,873 票，得票率為 52.66%。第三選舉區由民進黨李俊毅當選（參見表 4-1-5 及圖 4-1-5），政黨及候選人在第三選舉區各鄉鎮市的得票概況見表 4-1-6 及圖 4-1-6。
36 南關線以 182 縣道為軸線，從台南市出發經仁德、歸仁、關廟、龍崎四鄉鎮串聯而成，而稱
表 4-1-5 台南縣第七屆區域立委第三選舉區政黨及候選人得票比較表
國民黨 吳健保
民進黨
李俊毅 總計
得票數 76,285 84,873 161,158
得票率 47.34% 52.66%
資料來源：各黨得票數據取自中央選委會選舉資料庫
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台南縣第七屆區域立委第三選舉區政黨及候選人得票比例圖 國民黨
吳健保 47.34%
民進黨 李俊毅 52.66%
國民黨 吳健保 民進黨 李俊毅
圖 4-1-5 台南縣第七屆區域立委第三選舉區政黨及候選人得票比例圖
資料來源：中央選舉委員會，作者整理繪製。
表 4-1-6 台南縣第七屆區域立委第三選舉區政黨及候選人得票概況表
以三個選區分別觀察，第二選區有個綠營大票倉麻豆鎮，擁有的 基本盤優勢最大，雖然李和順受到國、親的支持，但其強勢的選票區，
北門鄉、學甲鎮未劃入第二選區內，一開始就陷入苦戰；第一選區新 營市及第三選區永康市為藍營大票倉，藍營在歷來選舉多能領先，國 民黨希望在這兩個地區可以衝高票數，來彌補其他地區落後的選票。
不料，第一選區的洪玉欽在新營市僅小贏一千三百餘票，在自己大本 營下營鄉也僅小勝七百餘票；而第三選區的吳健保在永康市不僅沒 贏，還輸了兩千七百餘票，導致最後盤勢一面倒。2005 年底的縣長
不料，第一選區的洪玉欽在新營市僅小贏一千三百餘票，在自己大本 營下營鄉也僅小勝七百餘票；而第三選區的吳健保在永康市不僅沒 贏，還輸了兩千七百餘票，導致最後盤勢一面倒。2005 年底的縣長