小企業對大集團

中國大陸的圖書出版產業在國營基礎下，擁有雄厚的資本實力，因應 日漸寬鬆的市場改革政策，近幾年各省市的出版業快速整合為集合上、

中、下游一體管理的大企業集團，並從國營色彩轉向公有化發展。資本市 場常見的企業集團發展模式有兩類，一類是以市場主導的歐美模式，企業 透過參股、控股等手段來掌控所屬關係企業而形成企業集團。另ㄧ類則是 如日本、韓國由政府強力介入所主導的經營模式，企業只要符合國家產業 政策或經濟開發計畫皆可以資產重組方式來籌建企業集團。中國大陸的圖 書出版產業走向即如後者，自 2008 年開始，圖書出版產業計畫 3 年內將 大力推進158 家中央在京出版社改革，並於 2008 年底完成 50 家出版社的 制度改革。出版社改制是將出版、發行單位的制度作根本性的改造，其中 包括表6-1 中的三項重組：

表 6-2 中國大陸出版社改制的三項重組表 重組項目 重 組 內 容

資產重組

以抽離、換置、出售、轉讓等方式，進行出版社、書店等單位的資產清 算與審核，並在最佳的資產下；投入改制後單位，以確保企業法人的財 產權。

業務重組 將現有各項業務進行分類、評價和分析，經去蕪存菁後，用以確保良性 的經營效益。

人員重組 推動新的管理體系，以新勞動分配用工制度進行資深、中堅、新進人員 分流安置和身份轉換。

資料來源：﹝138﹞本研究整理

2006 年 3 月，中國文化體制改革工作會議召開。同年 7 月，中國新 聞出版總署在《關於深化出版發行體制改革工作實施方案》中明確指示：

要積極推動有條件的出版、發行集團上市融資。三個月後，上海新華發行 集團有限公司成為中國圖書出版產業第一家正式掛牌上市公司。2007 年 5 月，中國第一家在境外上市的出版企業，四川新華文軒連鎖股份有限公司 在香港聯合交易所掛牌上市。12 月 21 日，遼寧出版傳媒集團快速整合旗 下出版、發行、物資銷售、票據印刷四大類業務後，在上海證券交易所掛 牌上市。2008 年 2 月 28 日，安徽出版集團不落人後緊接著掛牌上市。根 據中國出版科學研究所 2002 年所發表的《我國出版單位融資問題研究》

中顯示：發達國家的圖書出版產業真正上市的比例是極為少數的。即便在

美國上萬家的出版社中，也只有 22 家獨立出版企業掛牌上市。因此，中 國圖書出版產業這波尚未停歇的上市風潮，將可能讓中國成為世界上最多 出版業掛牌上市的國家。

在《2009 中國文化產業發展報告》中闡述，中國所制定的《國家 12 五文化產業發展規劃》是第一個國家級的文化產業發展規劃，鼓勵文化龍 頭企業以自身優勢上市融資做大做強。2009 年 4 月中國新聞出版總署制 定了《關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，明確了出版體制 改革路線圖和時間表；以及改革配套措施和優惠政策。2009 年 7 月 22 日 國務院常務會議在深化文化體制改革，降低外資及民間資本投資文化產業 的門檻，准予參與國有文化企業股份制改造；形成公有制為主體的前題 下，通過了《文化產業振興規劃》方案，要以加大政府投入和金融、稅收 等政策支持，重點培育文化產業人才，健全法律體系，規範市場秩序等作 法來為文化產業發展和規劃實施提供有力的保障。這些政策；在在體現了 中國大陸圖書出版產業集團化是在國家的驅動下所進行，這是任何國家所 望塵莫及的。

就圖書出版產業而言，台灣雖有華人世界中最多的出版社數量，但政 府政策、市場規模卻遠遠無法與中國大陸相比，台灣企業經營的文化特色 是以小而美的中小型企業型態為主，根據行政院新聞局所出版的《2007 年圖書出版及行銷通路業經營概況調查》中顯示的數據：出版社登記資本 額在新台幣500 萬元以下的比例占 61.2%，其中不足 100 萬元的占總體比 例的 28.5%，總體出版產業在證券市場中掛牌上櫃的僅有 1 家（時報出 版），以經營組織型態來分析，登記為「有限公司」的占了 42.9%，這些 有限公司員工數多半是 10 人以下，由此應證；台灣圖書出版產業因不具 資本規模特質，即便未來華文市場出現整合的契機，在經營發展上將因限 制性而產生嚴重的弱勢，甚至可能在中國大陸集團操控之下；潛藏著隨時 被購併吞噬的威脅。不過，台灣社會資本化時間較長，資本市場的運作較 純熟，這點香港雖與台灣類似，但是台灣的圖書出版環境有著高度純熟的 市場機制；業者運作空間與實作機會也比中國和香港多，因此；就整體出 版經營技巧而言，台灣優於中國和香港。台灣的這項熟練經營技術，含括 了多元靈活的經營規劃與細膩創新的行銷操作等優勢，在台灣資本規模劣 於中國大陸時，這些優勢正可能是未來兩岸圖書出版產業在合作或者交鋒 上，唯一堪用的法寶。﹝144﹞

6.5 小結

中國大陸地大物博，由於人口眾多，人民生活普遍貧窮落後，自中共 當局實行經濟改革以來，重點城市地區雖然逐步邁向富庶，但同時也造成 人民極大的生活貧富落差。此外；在當局積極推動教育之下，人民教育水 準普遍提高，但對於使用門檻較高的網路資訊產品應用並不普及，因此；

人民取得知識與資訊最便利的方式，除了傳統的電視、廣播、報紙、雜誌 之外，書籍仍舊是最豐富、也最便宜的重要管道。

現在，台灣圖書出版產業在一片數位化浪潮逼進的恐懼中，多數以傳 統紙本為主的從業者，似乎正面臨著生死存亡之際，幸而隨著中國大陸的 文化出版政策逐步鬆綁，大陸的市場現況無疑提供了一片雨後甘霖。基於 兩岸同源，中國大陸對台灣的限制措施相對於其他國家趨向寬鬆，只要不 涉及意識形態或一切遵照當局政策下進行合作，台灣業者合法前往中國大 陸從事圖書出版將會很快地實現，屆時以紙本為主的台灣圖書出版產業從 業者，將可以在中國大陸找到另一個發展的空間和機會。