第五章 美中南海角力之探析
第二節 川普對中國南海政策之回應
12 日，https://m.sohu.com/a/114195748_161623（2020 年 7 月 18 日檢索）
208 「中國島礁追蹤」，ASIA MARITIME TRANSPARENCY INITIATIVE，
https://amti.csis.org/island-tracker/chinese-occupied-features-zh-hant/?lang=zh-hant
（2020 年 3 月 29 日檢索）
209 「中國南沙最小的『不沉航母』，便有 109 個尼米茲航母大！」，每日頭條，2019 年 1 月 28 日，https://kknews.cc/other/8q8qpje.html（2020 年 3 月 29 日檢索）
210 「把礁變島 中共南海領土暴增百萬倍 我們太平島…」，聯合新聞網，2018 年 11 月 13 日，
https://theme.udn.com/theme/story/6775/3476902（2020 年 3 月 29 日檢索）
211 「南海新危機時代：中國強化控制，美國面臨考驗」，紐約時報中文網，2018 年 9 月 21 日，https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20180921/south-china-sea-navy/zh-hant/（2020 年 3 月 29 日 檢索）
212 「川普反擊北韓嗆射飛彈 中國也中槍」，《中央社》，2017 年 1 月 3 日，
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201701030044.aspx（2020 年 3 月 14 日檢索）
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221 “Joint Statement from President Donald J. Trump and Prime Minister Shinzo Abe,” The White House, 10 February 2017, available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-prime-minister-shinzo-abe/ (accessed 6 January 2020).
222 “A Productive Summit with China's Xi,” Editorials, 14 April 2017, available at:
https://editorials.voa.gov/a/a-productive-summit-with-chinas-xi/3810816.html (accessed 6 January 2020).
223 “Remarks by Secretary Mattis at Shangri-La Dialogue,” The Department of Defense, 3 June 2017, available at: https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/1201780/remarks-by-secretary-mattis-at-shangri-la-dialogue/ (accessed 31 January 2020).
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彈，美國取消邀請中國參加 2018 年的環太平洋（Rim of the Pacific）多國海軍演 習。美國將繼續爭取與中國建立有建設性及注重結果的關係，並在必須競爭的地224 “U.S. has 'frank' exchange on South China Sea during Trump visit,” Reuters, 9 November 2017, available at: https://www.reuters.com/article/us-trump-asia-china-southchinasea/u-s-has-frank-exchange-on-south-china-sea-during-trump-visit-idUSKBN1D910E (accessed 31 January 2020).
225 National Security Strategy of the United States of America (The White House, 2017), pp.45-47.
226 “US plans 'steady drumbeat' of exercises in South China Sea: Mattis,” CNN, 31 May 2018,
available at: https://edition.cnn.com/2018/05/30/asia/mattis-south-china-sea-intl/index.html (accessed 4 February 2020).
227 “Mattis Accuses Beijing of ‘Intimidation and Coercion’ in South China Sea,” The New York Times, 1 June 2018, available at: https://www.nytimes.com/2018/06/01/world/asia/mattis-south-china-sea.html?_ga=2.99711896.763683916.1580450925-2017185775.1553846550 (accessed 31 January 2020).
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是中國固有的歷史權力，最後由菲律賓勝訴，中國仍持續在避免挑起衝突的門檻 下，採取強制策略，包括在南海部署海軍及海警船隻巡防並保護其利益；此外，
自 2015 年中國在南沙群島完成 7 座島礁填海造陸超過 3,200 公畝，並擁有 3 條 機場跑道（永暑礁 3,750 公尺、渚碧礁 3,000 公尺、美濟礁 2,600 公尺），但該 土地卻沒有被開墾，中國卻聲稱填海造陸是為了海洋研究，改善航行安全及島上 生活和工作條件，實際上，該行動提供機場停靠設施及後勤補給設備，使中國軍 事能力在該區域能更靈活及持久，提高中國偵查能力並減少軍事部署時間；2016 年初，中國在南沙群島赤瓜礁、南薰礁、東門礁和華陽礁共 4 個小島完成岸基基 礎設施建設，包括行政大樓、武器站和感應器；2017 年中國在永暑礁、渚碧礁及 美濟礁建造可容納 24 架戰機機庫、武器陣地、營舍、行政大樓和通訊等設施，
企圖強化長期控制該爭議地區的能力；2018 年初，雖然中國已經停止在南沙群 島的填海造陸活動，並完成在永暑礁、渚碧礁和美濟礁上的主要軍事設施建設，
包括航空、港口、固定武器陣地、兵營、行政大樓及通訊設備，中國仍持續在南 沙群島島礁部署軍事干擾設備、先進反艦及防空導彈系統，且中國已在南沙群島 部署反艦巡航導彈及遠程地對空導彈，並在西沙群島的永興島進行戰略轟炸機起 降演習；2018 年 8 月中國亦不顧越南反對，在永興島裝設水波監測器，並展開 科學探勘行動，中國對此地區提升的強制策略，亦促使中國驅逐艦於 2018 年 9 月，迫使美國海軍驅逐艦在中國南海執行「航行自由行動」時，被迫改變航線；
2019 年中國持續於南沙群島部署防空及反艦飛彈，以支持其軍事行動。228 2019 年 10 月 24 日美國副總統彭斯在華盛頓智庫，伍德羅·威爾遜國際學者 中心（Wilson Center）參加首屆馬勒克公共服務領袖講座致辭時表示，中國領導 人習近平 2015 年在白宮承諾他們無意將南海島礁軍事化，但卻仍在南沙群島進 行人工島礁軍事設施，並部署先進的反艦和防空飛彈系統，同時加強運用所謂的
228 “Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2019,” Office of the Secretary of Defense, 2 May 2019, p.p. 73-75, available at:
https://media.defense.gov/2019/May/02/2002127082/-1/-1/1/2019_CHINA_MILITARY_POWER_REPORT.pdf (accessed 6 January 2020).
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海警船艦，例行性恐嚇菲律賓和馬來西亞的水手和漁民，中國海警甚至在越南外 海以強力手段對待鑽探石油和天然氣的越南人。2292019 年 11 月 20 日美國國防 部長艾斯培（Mark Esper）在越南外交學院發表演說時表示，美國長期支持建立 自由和開放的印度太平洋區域，強調美方依法維護區域秩序以及促進此一重要區 域和平、穩定、合作與發展的承諾，支持各國在自己專屬經濟區的資源開採權，
對透過符合國際法的和平措施解決南海所有爭議的立場表示支持，並將為維護南 海和平、穩定、航海與航空自由繼續付出努力與做出積極貢獻。230由川普政府官 員的談話可知，美國仍將積極介入南海事務視為其亞太政策重要的一環，以壓制 中國在南海影響力的擴張。
美國一再呼籲中國停止在南海製造人工島礁，並停止軍事化該些人工島礁的 行動，敦促中國遵循國際法，停止危害自由航空及航行權的作為，惟中國仍不斷 重申南海領土的主權主張，並持續軍事化南沙群島島礁，不甩美國的呼籲。美國 面對中國在南海的強勢作為，除持續公開批評中國外，亦派遣戰艦多次穿越南海 島礁，甚至駛近中國聲稱擁有島礁所有權的 12 浬內，透過「航行自由行動」，展 現美國對中國南海軍事擴張的威嚇。
歐巴馬政府於 2015 年 10 月 27 日派遣驅逐艦拉森號進入渚碧礁和美濟礁 12 浬內執行「航行自由行動」，該行動雖然不是美國第一次在南海島礁 12 浬內進行
「航行自由行動」，但卻是美國高調在媒體曝光「航行自由行動」的開始，目的 即在遏制中國在南海的軍事擴張。自 2015 到 2016 年歐巴馬政府任期結束時，共 計執行 7 次海、空「航行自由行動」；川普政府則自 2017 年 1 月上任以來，在南 海海域至少已實施 32 次海、空「航行自由行動」，行動地點涵蓋西沙群島、南沙 群島及黃岩島。美國的「航行自由行動」隨著中國在南海地區填海造陸、島礁軍 事化及設立行政管轄區等擴張行動而不斷增加。
229 「彭斯重批中國力挺台港」，《中央社》，2019 年 10 月 25 日，
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201910250025.aspx（2020 年 1 月 7 日檢索）
230 「美防長訪越 支持以國際法和平解決南海爭議」，聯合新聞網，2019 年 11 月 21 日，
https://udn.com/news/story/6813/4178503（2020 年 1 月 7 日檢索）
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年 5 月 17 日，https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/2428887（2020 年 1 月 3 日檢索）‧
（USS Decatur）
驅逐艦
（USS Stethem）驅 逐艦
駛入西沙群島中建島 12 浬 內。
2017.08.10 美濟礁
「馬侃號」（USS John S. McCain）
驅逐艦
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（USS Decatur）
駛入南沙群島南薰礁、赤瓜礁 12 浬內。
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Chung-Hoon ） 驅 逐艦 Wayne E. Meyer）驅逐艦
（USS Bunker Hill）
「貝瑞號」駛入西沙群島及
「邦克山號」駛入南沙群島。
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（West Capella）鑽井船。
2020.05.12 南海區域
（West Capella）鑽井船。
2017.06.20
印度－太 平洋海域
「 羅 斯 福 號 」
（ USS Theodore Roosevelt）、「尼米 茲 號 」（ USS
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