工程服務業國際化的優勢與困境

第三節 工程服務業國際化的優勢與困境

上述我們提到中鼎國際化的軌跡，以及中鼎轉型統包商的原因與方式。中鼎 目前主要國際化的場域依舊是在中東、中國、東南亞等地區，而這些國家仍多以 統包模式來發包大型工程。因此，對中鼎而言，如何把握機會立足海外市場，並 擠入世界級工程公司即是企業發展的最高目標。

某種程度上而言，中鼎現階段為台灣規模最大，且國際化程度最高的工程公 司，其優勢與發展劣勢或可作為整體工程產業的指標。因此，以下將藉由中鼎未 來發展的優勢與不利因素，進而討論台灣整體工程服務業輸出的競爭條件。

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一 優勢

根據前文的討論，中鼎發展的優勢是建立在與關鍵外商互為協力廠商，而隨 著自由化時代的來臨，國家機器制度的鬆綁也促使中鼎優勢越加強化。以上兩個 因素讓中鼎得以大量累積工程實績，而逐漸形成中鼎海外競爭的雄厚資本。除此 之外，中鼎是以 EPC 為主的商業模式，是以「差異化」、「客製化」為取向的服 務業。在這樣的架構下，「人才」與「知識」是企業發展的要素（廖文忠，2011：

379）。而台灣工程產業的技術人力充沛，專業素質亦高，並且工程經驗豐富、熟 悉國際工程規範。更重要的是，人力成本相對先進國家便宜（廖文忠，2003：48）。 C 受訪者也表示，台灣現階段出去競爭，也是以價格競爭上的優勢來爭取業 務。

一個工程師在台灣賺四、五萬；外國工程師要十五萬、二十萬。那 我同樣跑到東南亞去跟它競爭的時候，我跟他有同樣的專業跟經驗，

當然經驗沒有世界級，但至少我會做，沒有一百分也有七十分，而 我的價格只有他的二分之一、三分之一，我就跟他拚，我們現在就 用這個策略在跟他們對抗。

（本研究 C 先生訪談紀錄）

而根據訪談結果，受訪者認為我國工程產業輸出的競爭優勢尚有地緣、文化、

成熟而高度發展的資訊科技產業的面向。

我們是華人社會，而在這些地區有潛在的支持者。他們在經濟上有 很強的表現，我們有海外華人的支持。然後，在亞洲市場我們算是 比較熟；當然跟日本、韓國比就沒有什麼優勢，但跟歐美比起來我 們是有優勢的，比較熟而且民族性比較接近。另外，我自己認為以 中鼎的經驗來講，台灣這個 IT 王國也是一個很大的優勢。我們的 IT 便宜又先進，我們要建立 IT 系統、E 化等東西，我們可以有很

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好的硬軟體配備。也許全世界最先進的 IT 技術可能在歐美，但是 我們可以買到比他們更便宜的 pc、伺服器。我們做全球化，沒有 IT 根本活不下去，我們雲端的 service，我們網站的 service 都是 IT。所以我們現在到任何地方，第一個進去的都是 IT 的人，先進 去建立基本的建設，把 IT 架構及系統建立好等等。

（本研究 L 先生訪談紀錄）

根據陳良治（Chen, 2011: 263)針對台灣工具機產業的研究，其亦指出，IT 產 業的發展提供了中小型科技產業（low-and medium-technology, LMT）快速追趕的 機會。

二 困境

由於國家建設的成熟，當內部市場愈趨飽和，我國工程業者必須將重心移至 海外市場。而本土業者欲進軍國際則有些障礙因素必須克服，以中鼎而言，廖文 忠在其論文中指出，中鼎國際化上的劣勢為 1.尖端的基本設計人力不足 2.國內沒 有發展重工業，因此機器設備須向歐美購買 3.語文能力相對較弱 4.中國與東南亞 的興起，使台灣人力成本優勢逐漸下降（廖文忠，2003：48）。

另外，國家融資機制亦是國內業者挑戰海外市場的重要依靠。誠如戴玲玲

（2010）⁵¹的報導：

想拿到海外工程，需得銀行融資做靠山，誰的資本雄厚，誰就能夠 取得銀行越多的履約保證額度...營造業者要打入國際市場，政府 的支持與否將是一大關鍵。以目前國際標承攬金額，動輒上兆美元 來計算，保證金多在 10-15%之譜，國內業界大型營造廠的資本額

51《營建知訊》334 期，2010：15。

77 用融資（supplier's credit），以及買方信用融資（buyer's credit）。賣方信用融資是以 國內工程公司為申請者，反之，則以國外業主為申請者。就國內業者而言，當然 是希望輸出入銀行提供買方信用融資，以避免承擔較高的風險。如中鼎董事長 2012 年於「工程顧問與工程營造全球化」會議中曾表示：

中鼎工程並非要求給予工程公司融資貸款，而是應給予業主適當的 資金來源加以運用；因此，應該是「buyer's credit」。中鼎工程 與中國輸出入銀行溝通數次，中國輸出入銀行觀念上認為，「你借

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你中鼎的信用，來負這個責任。現在也沒改善，那這個就是國家比 較糟糕的部分。

（本研究 L 先生訪談紀錄）

我國輸出入銀行尚有一項限制，李永康（1996）提到，在器材的採購上，由 於台灣的重工業發展程度不足，故在煉油、石化等科技建廠之製程中所需的機器、

設備、儀電與施工材料（bulk material）都無法由台灣供應。然而，對於我國不能 提供的產品，輸出入銀行即並不提供融資協助。故台灣工程業者在發展海外業務 上，並無法有效利用輸出入銀行，此為我國工程產業國際化的一大障礙。

三 中鼎發展之差別途徑

中鼎工程的國際化，某種程度上是跟隨國際政治、經濟情勢的脈絡下發展，

相較於國內其他工程公司，中鼎成功立足海外的關鍵是其專精技術門檻較高的大 型科技系統之建廠工程。再者，中鼎擺脫國家機器的控制，並建立與先進廠商的 網絡連結，使其得以轉型為統包商。

而中鼎仍不斷累積其國際化的深度，廖文忠的自傳指出，中鼎自 2004 年開 始引進印度、菲律賓等外籍工程師，以及歐美等先進國家的專案管理人才，這使 中鼎成為國內具有國際社群的企業，因此，在內部管理上，逐步將技術文件、管 理文件等資料全面翻譯成英文（廖文忠，2011：351）。受訪者 C 先生即表示，台 灣工程產業若要走入全球化，相關人才的語言能力則為重要的核心因素。

中鼎到目前為止，所以內部文件都是英文了。而我們公司今天想雇 用一個外國人進來都很困難，因為我們現在所有介面都還是中文。

（本研究 C 先生訪談紀錄）

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總結而言，中鼎在我國整體工程產業中實屬異數，其發展路徑與國內其他工 程公司完全不同。最主要的差別在，中鼎極力突破國家障礙，逐步走入國際市場。

而中鼎國際化的模式，某種程度上，應可作為國內其他工程公司欲挑戰海外市場 的借鏡。然而，由於工程產業的特性其實並不利於後進廠商的追趕，若單靠廠商 自身的能力，並不足以進軍國際。因此，政府若要推動工程產業的國際化，則必 須成為輔助者的角色，協助國內業者拓展海外市場。下一章，將就前文討論之我 國工程產業未來發展的優、劣勢，檢視我國政府在政策制定上的方向，是否符合 業界需求。

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