第三章 中技社、中鼎工程、與國家
第二節 與國家發展共生的中技社
一 中技社的發起
財團法人中國技術服務社（現更名為財團法人中技社）創設於 1959 年，其 成立是起因於經濟部李國鼎與中國石油公司金開英18二人，在 1958 年分別訪問越 南與泰國後，認為我國能夠提供技術人才的輸出，進而興起籌辦工程顧問機構的 構想。並且希望能透過該社團能將石化工程技術引進國內，培植相關專門人才（中 技社 50 周年特刊）。進一步參閱台灣大學國家發展研究所整理之《中國技術服務 社與中鼎工程公司》，其中〈推動設立工程建造服務社芻議〉清楚明列設立工程 服務社的理由：首先，從國內經濟建設方面以觀，擁有專業的工程技術機構較容
18 金開英先生學經歷：清華學校畢業後，留學美國威斯康辛大學及哥倫比亞大學，進修化學工 程。曾任職於地質調查所，主持植物油提煉輕油工廠，並負責玉門油礦的煉油工作。日本投降後，
他奉命接管東北和台灣的煉油設備。其後在中國石油公司服務，擔任總經理一職至 1961 年卸任。
台灣的石油工業，可說是由金開英創立，退休後，他仍致力工程服務（中研院近代史研究所）。
易向外國貸款（如美援貸款等），且經建計劃之執行與操作需要完善的工程服務 機構來配合。其次，就國外發展而言，當時我國的技術條件已足以承擔越南、泰 國大多數的公共工程，而未來東南亞地區內的各個國家勢必加強經濟建設，故設 立工程服務社將可提供更多的工程服務。
除此之外，該文獻亦指出，由於當時國內主要工業均屬公營，在這類機構服 務的人員有一定的任用程序，一項任務完成後也無法輕易解雇，因此，設立工程 服務社可從各公司借調專業工程人員配合各項計劃的執行，無須額外擴編員額，
使人才的運用具相當彈性。
另根據 1991 年由中央研究院近代史研究所出版的《金開英先生訪問紀錄》，
金先生認為中技社的設立，除了上述原因之外，亦為了有效利用閒置人才之目的。
民國 36、37 年，中國石油公司招聘了許多化工、機械等相關技術人才來台，但 後來由於大陸地區淪陷，加上台灣地區無原油可煉，煉油廠的設備也正在裝修，
故這批技術人員無法發揮其長才，而藉由設立中國技術服務社，將可使這些人才 適得其所。於是，在這些政治性的考量下，「中國技術服務社」19應運而生。
二 中技社的發展與關鍵承包業務
中國技術服務社是由經濟部先後結合中油、台電以及裕隆等計 23 家公營與 民營企業，共同捐助資金成立。其性質為財團法人，主管機關為經濟部。中技社 初期業務多以技術諮詢為主，直到 1961 年，首次提供建廠工程服務（菲律賓種 德實業公司關渡玻璃瓶場）。隔年，中美合資的「慕華聯合化學工業公司」苗栗 液氨尿素廠工程，是中技社第一次承包大規模的化工建廠工程。
19 在此值得一提的是，台大國發所整理的《中國技術服務社與中鼎工程公司》也收錄了當時中技 社成立之初送請經濟部核備的公文。一開始社團名稱原定「中國工程顧問服務社」，後來為了擴 大業務範圍，於第三次籌備會時更名成「中國技術服務社」。
〈中國工程師學會〉會刊（2004）曾刊載20中技社創辦人之一王國琦先生的
手建造完成的工廠。此後我們從事建造工作，就不再假手他人...』24
而中技社工程設計能力的再一步提升，源於和兩家外國廠商的合作。首先是 1971 年與 Stone & Webster 公司共同承辦中油第二輕油裂解廠工程的細部設計工 作，這是中技社歷來所承接最大規模的設計工程。同年，中技社又與 Ralph Parsons 公司合作承辦中油加氫裂解工廠的詳細設計，而為了培育員工並提高其工作效率，
中技社派員至 Parsons 學習。此番「技術積累」的過程使中技社的工程設計能力 愈趨進步。
表二：中技社發展之關鍵業務
年份 關鍵發展業務 合作企業
1961 第一次提供建廠工程服務
菲律賓種德實業公司關渡玻璃瓶場 1962 慕華聯合化學工業公司
苗栗液氨尿素廠工程
美國貝捷（BADGER）
1963 舉辦「促進投資石油化學工業研討會」 行政院美援運用委員會 中華開發信託公司 中油公司
1967 在日第一個煉油廠的管線設計與繪圖工作 日本千代田化工建設 株式會社
1970 東華化纖建廠與部分細部設計
1971 中油第二輕油裂解廠工程的細部設計工作 美國 Stone & Webster 公司
1971 中油加氫裂解廠的詳細設計工作 美國 Ralph Parsons 公司 資料來源：整理《中技社 50 周年特刊》及《中鼎工程》196 期：24 頁。
24 中鼎工程 196 期，1995：22-25。
中技社逐步具備一家大型工程公司設計規劃、建造施工的能力，之後，又適 逢政府推動十大建設，以及國內石化工程業的發展，中技社遂於這片榮景中茁壯。
參考廖文忠25的自傳（2011：126-128），他認為國家機器推行十大建設計畫，刺激 了國內工程公司的勃興。對中技社來說，十大建設改變了其以往對日本千代田化
中油加氫裂解工程的蔣亨衢先生等（廖文忠，2011：128）。
透過國營事業中油公司做為中介角色，精確的執行「國家意志」，引領中技社成 為國內專精石化工程的顧問機構。童亞牧（1996：4）認為，國家間接扶植中技 社，進而達到雙方直接互惠的結果，使中技社不僅累積資金，成功輸入高門檻工 程技術，也突破以往必須完全倚賴外國公司的困境，更加節省國家投資成本。
因此，檢視中技社的發展歷程可以發現，國家機器係根據整體經濟成長的需 求，設立工程顧問機構，以配合政策執行。如提供合適的產業場域，使中技社衍 生出石化工程技術。在這樣的互動模式下，國家賦予中技社追逐大型、高門檻技 術系統的能動性（agency），並呈現出相當程度的自主，而中技社則於此動態關 係中得到發展的養分。
圖二：國家與中技社之動態互利（mutual benefit）模式
國家機器
國營事業(中油)
中技社
中技社反饋：降低業 主（國家）成本 直接扶植
提供產業環境，增 加優勢，並主導中 技社發展方向
注入國家意志