第一章 緒論
第二節 研究問題與架構
根據前揭之研究動機與目的，本研究所欲關懷的面向將分成兩個部分，首先，
是以國內的尺度切入觀察。誠如 P. Evans（1995）的見解，東亞國家所以能夠成功 的完成經濟發展或產業轉型，係歸因於國家與私人資本互動。台灣從「發展型國 家」轉型4到「後發展型國家」的過程中，亦反映了政治與經濟二者的轉型。而國 家機器在這樣的社會變遷下，與半公營5甚或具有政黨資本色彩的中鼎工程公司（詳 後述）之互動關係有著什麼樣的變化與發展，即為本研究的焦點。再者，本研究 也試圖以國際的尺度觀之，探究中鼎企業邁入國際的過程，是靠自身的能力抑或 國家機器的扶植？
綜上所述，本研究欲處理的問題可具體化為下列幾個面向的討論：
3 節錄自〈工程產業國際化政策白皮書〉。
4 多數學者認為造成發展型國家轉型的主要原因是經濟的全球化，與政治的民主化（林文斌，
2008）。
5 如政府部門轉投資的公司、經濟部所屬財團法人及其轉投資等機構（張鐵志，2008）。
1、 在威權統治時期，工程服務業如何開展？而其中國家機器又扮演什麼角色？
2、 中技社轉投資成立中鼎工程公司，此種由公營工程機構的型態轉換至企業組 織的契機為何？而在這段過程中，國家機器是民營化的積極促進者，或者是 自主性弱化的消極被動者？
3、 進入經濟全球化的時代，比較國內其他公營工程機構，中鼎工程公司是基於 何種理由要進入國際市場？而其又是憑藉什麼條件，並以何種方式走出台灣？
這過程中國家是否為行動者？
4、 中鼎工程公司在海外發展的過程中，立足國際的關鍵因素，以及面臨的困境 為何？
5、 對於此種大型工程技術服務的輸出，政府應該採取何種政策工具以支持國內 的工程公司？
根據上述的研究目的與問題，本文所擬的研究架構如下：
圖一：研究架構 國家機器
中技社
（政治環境的變遷）
威權政體
中鼎工程公司
經濟自由化
（知識服務輸出）
全球化的影響
是否仍為行動者？
成功立足國際的關鍵
（公營機構）
民營化動力？
政 策 工 具 建 議
國家是積極主動或 消極被動？
中鼎出走的動機？
第三節 研究途徑與方法－以企業史做為核心
根據中研院謝國興（1994）的研究，戰後台灣經驗（台灣經濟奇蹟）的研究途 徑大抵有三種，第一種是經濟學取向，著重於經濟自由化、市場理論等概念。第 二種則是政治經濟學的解釋途徑，諸如世界體系論來檢視國際政經結構對國內發 展的影響，或者是古典依賴理論以及解釋東亞奇蹟的發展型國家論。上述兩種解 釋途徑，謝國興認為係屬於較宏觀的分析方式，對於實際現象的解釋不夠精確。
第三種研究途徑即是著手研究台灣的企業，透過研究其發展軌跡進而討論社 會中的結構或制度，是促進抑或阻礙了社會、經濟的發展。進一步說明，謝國興 認為大企業的發展歷程與台灣政治、經濟、社會密切相關。透過企業發展史的研 究，可以觀察到企業與此三種面向的互動關係，以往台灣經驗的論述，如發展型 國家論、國家中心論的解釋都有可能在這樣的研究途徑中有所驗證或修正。經營 者、經營策略、人際網絡與組織、資本積累、技術發展乃至整體產業、社會環境、
國內外政治經濟情勢等係企業發展的關鍵，以實證性的方式研究這些因素則可更 完整的理解台灣經驗。
由於本研究主要是透過檢視中鼎工程公司的發展，來分析國家機器在這段過 程中所扮演的角色，故使用此種縱向性的「歷史過程研究」，可清楚釐清中鼎工程 公司發展各歷程的時空背景，從中探究國家機器與相關行動者之間的互動關係，
進而討論政府產業政策的制定及其對產業發展的影響。簡言之，所謂歷史分析途 徑即是透過蒐集歷史材料（議題事件、政策、制度）並分析其內涵，以對所欲理 解的現象與問題可以有更深入的了解與詮釋（紐文英，2012：444）。謝國興（1994）
也提供企業史的研究方法，其一，必須收集相關文獻資料，尤以企業直接相關文 獻為主；其二，以訪談企業重要幹部或者相關人士的方式解決所欲了解的問題。
基此，本研究在研究方法的選擇上，將以次級資料分析法為主。然而，單就此方 法，無法完整的回應本文關懷的問題，故本研究亦會以深度訪談的方式做為輔助，
以期獲得較全面的理解。
一、 歷史分析法
本研究以企業發展史做為研究視角，故在研究方法上，將以歷史分析法做為 核心，試圖從中分析中鼎公司的發展歷程與背景。此外，本研究並自威權政體，
轉型到民主化、經濟自由化的脈絡為主要軸線，釐清中鼎公司發展的國際與內部 環境因素對其造成的影響。
二、 次級資料分析法
首先，本研究將參考相關書籍、期刊，以及先前碩博士論文的研究成果，整 理並分析這些資料內容。其次，由於本研究係將焦點放置於國家機器與中鼎工程 公司發展之間的互動關係，因此必須參考中鼎的年報與其出版的各式期刊。另一 方面，蒐集從過去到現階段的相關產業政策，試圖探究其中的變化，以解釋政府 在該產業發展中的角色定位，資料來源如：政策白皮書、相關法規制度，以及行 政院公共工程委員會與行政院經建會、內政部營建署相關部會的專案研究計畫，
中國工程學會舉辦研討會之會議紀錄等。
三、 深度訪談法
由於本文係以中鼎工程公司為個案進行分析研究，使用深度訪談法的目的除 了配合研究主題之外，更可以直接探究研究對象在真實生活中正在進行的事情，
對於現象能有更深入的認識（田哲榮、司徒懿，2010：134）6。基此，本研究將透
6 田哲榮、司徒懿譯，2010，《解析質性研究法與資料》。作者 D. Silverman。
過質性訪談方式，以對所欲探討的問題有更完整的討論。訪談對象鎖定在中鼎工 程公司的成員，特別是長期任職於中鼎並對公司發展歷程狀況有相當程度認識的 重要幹部。而本研究訪談問題如下：
訪談大綱 1.
早期公營事業的器材採購必須透過中信局，直到經濟自由化才得以解禁。因此，
在這段期間內，貴公司在國內是否都沒有完整 EPC 統包的經驗？若有，又是如何 突破法規的掣肘？
2.
承上題，這樣的環境，是否為造成國內其他工程機構無法轉型為統包商的主因？
而中鼎又是基於何種理由，以及透過什麼方式朝向統包商發展？
3.
就本研究所知，國際統包大廠大多有政府在背後支持。因此，根據業界的理解，
先進國家是否有扶植其國內廠商，又是以什麼方式協助？另外，統包是工程產業 最難跨入的領域，大型科技系統工程更是如此。貴公司的成功，背後有沒有國家 的支持？
4.
參考了統包的相關文獻，本研究發現，早期政府為了防弊，甚至立法將工程中「設 計」與「營造施作」規定必須由不同廠商承包。在此想請教，貴公司在實務運作 上，是否真的碰到這種障礙？而貴公司又是怎麼突破困境？
5.
根據之前的研究，有人認為貴公司主要的獲利是 E,P,C 中的「P」。然而，即便經
歷全球經濟自由化，我國其他工程機構要能夠發展 EPC 統包商也不容易，最多還 是停在 E、C 的階段。這個現象的原因是什麼？
6.
擔任統包商的先決條件是公司本身須具備較佳的財務能力，而中鼎所以推動上市、
民營化，是不是為了能夠大量承攬統包工程？或者是在民主化浪潮下所做出的回 應？此外，「上市」是否為中鼎國際化的關鍵因素？
7.
就實務經驗來看，國家該如何幫助我國工程機構的服務輸出？就貴公司而言，國 際化主要的優勢與劣勢是什麼？國家可以有什麼作為，使優勢延續，並且扭轉劣 勢？
8.
早期國際化的歷程，是先從中東開始；再進入東南亞市場。這是否與當時的外交 政策有關？
9.我國工程服務業輸出的競爭優勢為何？
本研究訪談對象
受訪者 受訪者經歷 訪談地點
L 先生 中鼎工程前副總經理 台灣大學 C 先生 世 曦工 程顧 問公 司資深
專案經理
台北內湖 A 先生 益鼎工程資深工程師 益鼎工程公司 廖先生 中 華顧 問工 程司 前董 事
長
台灣大學
第四節 研究限制與章節安排
一 研究限制
本研究主要的研究限制在於約訪機會取得不易。首先，由於本研究是以企業 史的角度分析國家機器與工程公司發展的動態關係，然追溯至早期中技社時代的 資深員工多已退休，而現職的中鼎員工熟悉整體公司發展脈絡者亦為少數。且更 直接的原因，除了業務繁忙，由於這些員工尚在公司任職，因此對於觸及公司相 關的研究議題，較不願意接受訪談事宜。
其次，本研究是以企業發展史的途徑進行分析，而主要的重點聚焦於中鼎國 際化的開展與其如何擺脫國家機器，因此，本研究的截點在於中鼎實質民營化後，
並未觸及中鼎現今在海外發展的狀況。
二 章節安排
本文分為六章，第一章為緒論，說明研究動機、問題意識與研究方法。第二 章為文獻回顧，依循本研究所欲處理的問題，配合發問的邏輯來安排節次，檢閱 過去相關研究文獻。第三章則是探討中技社、中鼎工程公司的發展，並分析其與 國家機器之間的互動關係。第四章將討論中鼎工程公司國際化的發展途徑，討論 中鼎如何成功轉型與其發展困境。第五章則接續討論國家現行政策，並與業界建
本文分為六章，第一章為緒論，說明研究動機、問題意識與研究方法。第二 章為文獻回顧，依循本研究所欲處理的問題，配合發問的邏輯來安排節次，檢閱 過去相關研究文獻。第三章則是探討中技社、中鼎工程公司的發展，並分析其與 國家機器之間的互動關係。第四章將討論中鼎工程公司國際化的發展途徑，討論 中鼎如何成功轉型與其發展困境。第五章則接續討論國家現行政策，並與業界建