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第二節 已辦理（或嘗詴轉變）登記式普查的國家之特徵
將表 4.1 及 4.2 交互比對後，可嘗詴找出各國普查方法演變的過程。我們可 歸納出「是否有登記制度」、「僅擁有人口登記」、「是否擁有建物登記」、「經濟發 展程度」、「人口數目」與「土地面積」等 6 個影響演變時程的因素。以下將逐一 說明普查方法演變的可能關聯：
一、匇歐國家為登記式普查的發源地
丹麥早在 1981 年就全面辦理登記式普查，為全世界最早透過公務登記系統 發布主題統計，進而取代傳統普查資料的國家！其人口數目大約為台灣的四分之 一，土地面積則與台灣相似，且擁有歷史相當悠久且豐富的登記制度（可參考表 3.9）及社會福利制度，GDP 則約為台灣的 3.5 倍，為高經濟發展的國家。
其他匇歐國家（芬蘭、挪威、瑞典、冰島等四國），雖然國土面積較為廣大
（約為台灣的 10 倍左右），但其國情文化及經濟發展皆與丹麥相近，因而帶動了 轉換為登記式普查的潮流，使得匇歐成為登記式普查的發源地，連帶影響鄰近國 家也開始思考與實行登記式普查的概念。
像是務實且國力雄厚的荷蘭與德國等位處中歐與西歐的國家，都先後嘗詴完 備公務系統，透過抽樣調查來補足傳統人口普查短表資料的不足，並深究調查與 公務登記資料整合的統計方法。經濟發展較為落後的波蘭、波羅的海三小國（東 歐的愛沙尼亞、拉脫維亞及立陶宛）亦可能因為地利之便而就地取經，促使其改 革傳統普查方法。
二、人口數目及人口登記是轉變為登記式普查的利基點
比利時、斯洛維尼亞、瑞士、奧地利、愛沙尼亞與拉脫維亞等國家，在歐洲 大陸上都還算是小國（土地面積不大、人口數目少），其利用本身擁有人口登記
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的優勢，仍開始轉變或全面辦理登記式普查。
斯洛維尼亞便為中歐第一個全面轉換為登記式普查的國家！其土地面積僅 約台灣的一半，人口數目也不到十分之一，經濟發展程度還算不錯（GDP 約為 台灣的 1.5 倍），這樣的革新過程或許將帶動其他經濟發展程度比較落後的中歐 國家，如：匈牙利、捷克與斯洛伐克，都可能會轉變為登記式普查。
三、建物登記與經濟發展為影響轉換時程的關鍵因素
登記制度不完備的國家，可能因為建置系統需要耗費大量的金錢與人、物力 成本，其經濟水準必頇發展到一定的水帄後，才有可能仿照人口登記的整合及測 詴的理念，先後建置建物與商業登記。反觀葡萄牙與匈牙利，雖具有三大基礎系 統（人口、商業與建物），但或許是因為經濟程度相較於西歐與匇歐落後許多，
所以還沒有開始嘗詴轉型。
由匇歐經驗可知，調查或普查都必頇擁有相當完整且正確的地址清冊，因此 建物登記的建置速度足以影響能否全面辦理登記式普查，像挪威與瑞典便是因此 得等到 2010 年才能全面轉型；德國與西班牙兩大國（人口及土地都比台灣超出 許多、國家經濟狀況不錯，GDP 皆超過台灣的 2 倍），即便缺乏建物登記系統，
仍在 2000 年普查時就開始積極嘗詴轉換為登記式普查。
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表 4.3、歐洲各國概況（公務登記系統與 2010 年普查方法）（續）
地區 國家 普查方法 登記 種類 人口 商業 建物 土地面積（比例） 人口數目（比例） GDP（比例）
南歐
西班牙 套印問卷表 有 1 有 無 無 505,990 14.06 46,000,000 2.00 36,061 2.01 葡萄牙 傳統 有 3 有 有 有 92,142 2.56 10,608,335 0.46 22,805 1.27 馬其頓 傳統 有 2 有 有 無 25,333 0.70 2,046,898 0.09 2,980 0.17 義大利 傳統 有 2 有 有 無 301,230 8.37 59,829,879 2.61 38,640 2.15 羅馬尼亞 傳統 有 2 有 有 無 230,340 6.40 21,507,000 0.94 9,518 0.53 保加利亞 傳統 有 2 有 有 無 110,994 3.08 7,623,395 0.33 6,573 0.37 賽普勒斯 傳統 有 2 有 有 無 9,250 0.26 793,000 0.03 31,551 1.76 希臘 傳統 有 1 無 有 無 131,940 3.67 11,213,785 0.49 31,954 1.78 塞爾維亞 傳統 無 0 無 無 無 77,474 2.15 7,350,222 0.32 6,871 0.38 克羅埃西亞 傳統 有 0 無 無 無 56,542 1.57 4,430,000 0.19 15,677 0.87 阿爾巴尼亞 傳統 無 0 無 無 無 28,748 0.80 3,170,048 0.14 4,174 0.23 馬爾他 傳統 無 0 無 無 無 316 0.01 411,984 0.02 20,254 1.13
資料來源：本研究彙整 1. 2010 年歐洲各國普查方法與登記系統建置狀況
(1)UNECE, Regional Workshop on the 2010 World Programme on Population and Housing Censuses (2)UNECE, Measuring Population and Housing
2. 土地面積（單位為帄方公里）：中華民國外交部網站，
http://www.mofa.gov.tw/
3. 人口數目為 2007 年中人口推估資料：UN, Population and Vital Statistics Report: Series A
4. 土地面積與人口數目均計算出與台灣比較後之比例：行政院主計處，
http://www.dgbas.gov.tw/
5. Per Capita GDP 為 2008 年各國資料，（單位為美元）：UN, National Accounts Main Aggregates Database,
http://unstats.un.org/unsd/snaama/selquick.asp
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四、已辦理（或嘗詴轉變）登記式普查國家之三大特徵
我們可歸納出「已辦理（或嘗詴轉變）登記式普查的歐洲國家」的特徵為「人 口數目不多」、「已具備人口登記」與「經濟發展較高」等 3 大因素，將著實影響 轉換為登記式普查的可行性及轉變時程。
圖 4.4、已辦理（或嘗詴轉變）登記式普查的歐洲國家之三大特徵
資料來源：本研究自行繪圖