平衡計分卡應用於特殊教育學校之績效評估

綜合前述，評鑑不完全等於績效，而平衡計分卡恰能彌補其不足。因此，研 究者參考國教署「107 年國立特殊教育學校校務評鑑項目與評鑑指標」及多位學 者應用平衡計分卡制度於學校績效管理之研究（洪榮威，2004；張明輝，2004；

翁福榮，2006；劉佩怡，2008；郭添財，2009），從平衡計分卡之觀點初步探討 特殊教育學校之績效評估，分述如後：

（一）財務構面

特教學校多為公部門，其經費來源大致上是透過年度預算申請，應考量各項 預算編列、執行、財產管理及校務發展基金運作情形等。具體衡量指標可包括 1.學校能爭取充足的年度預算；2.學校能合理分配各項經費之使用；3.學校能積 極爭取專案計畫補助；4.學校能有效管控預算執行；5.學校之年度預算能持續成 長；6.學校能自籌學生活動不足之經費；7.學校能合理管控人事經費；8.學校能 有效運用經費與資源；9.學校經費支付便捷；10.學校能爭取教育輔具或改善教學 設備、環境之經費等。

（二）顧客構面

指特教學校透過所提供的教育產品與服務來爭取顧客對學校的認同或滿 意，顧客含括內部顧客（教職員）及外部顧客（學生家長、社區民眾、上級機關）。 具體衡量指標可包括 1.學校能提供學生家長、教職員充分且正確的訊息；2.學校 能及時回應教師及學生家長的問題、意見回饋；3.學生家長對學校的服務品質（教 育、交通車、住宿、膳食）之滿意度；4.上級機關對學校整體辦學績效的評估；

5. 社區民眾對學校形象的評價；6.教師及學生家長對有關其權益事項的參與情 形；7.學校能提供學生家庭支持與支援服務；8.學生的學習成效與 IEP 計畫執行 滿意度；9.學生家長對教育輔具、教學設備及學習環境的滿意度；10.學校善用各 種管道與學生家長溝通、互動；11.學校提供學生家長相關特教諮詢服務等。

（三）內部流程構面

特殊教育學校要能發揮效能與效率必須重視內部流程，應考量學校行政作業 流程改進情形、教學支援系統運作情形、學校教育行銷策略及學校創新經營等。

具體衡量指標可包括 1.學校之行政作業流程便捷；2.學校各處室間的內部協調、

合作情形；3.學校各處室的外部協調能力；4.學校各項計畫之執行力；5.學校行

政流程錯誤之發生率；6.學校發生錯誤後能即時處理修正；7.學校發展校本課程 設計及學校特色活動；8.學校能有效且廣泛地利用資訊系統；9.專業團隊間的協 調與合作情形；10.學校提供畢業或新轉生之轉銜服務流程順暢；11.學校處理學 生緊急意外事件流程確實而縝密；12.學校能提供處理情緒與行為問題學生之行 為介入方案及行政支援。

（四）學習與成長構面

特殊教育學校包含專業型組織與人本服務組織之混合體（Johnson & Kruse, 2012），因而服務者之專業知能的提升與服務熱誠與心態的調整相當重要。本構 面指教職員工專業知能與資訊運用能力之提升情形及教職員工專業成長活動辦 理情形。具體衡量指標可包括 1.學校提供教職員工在職訓練或講習；2.教師專業 社群發展與教學團隊合作；3.教師專業進修與研習；4.教師能配合教學需要運用 教學科技輔具與媒體；5.教師能精進班級經營之能力；6.教師專業能力素質指 標；7. 教職員對學校工作的滿意度；8.教職員的出勤情形；9.教師能創新與精進 課程發展；10.教職員重視團隊績效等。

五、 結語

國內特殊教育的服務已進入「精緻服務期」，特殊教育學校在因應學生的特 殊需求、課程綱要的調整、教師教學專業及家長的需求與期望部分，其特殊性有 別於一般學校，加上近年來家長知識水平普遍提升，要求校方進一步改進並提升 經營效能、教育品質等訴求，在在顯示建立一套有價值的績效評估系統，能真實 且更完整地衡量特殊教育學校之辦學成效，並持續發展出與時俱進的經營策略，

已經是不容漠視的課題。研究者認為特殊教育學校可以試行導入平衡計分卡系 統，以彌補現行特殊教育學校評鑑機制之不足。

不過，沒有一套績效衡量系統是萬能的，平衡計分卡的推動需要高級主管的 支持與配合，學校需要思考如何將大量「質的資料」轉化成可具體衡量的指標，

且屏除「上有政策下有對策」的心態，上下一心共同凝聚共識、投入時間及人力，

配合學校短、中、長期的校務發展計畫及學校內外環境條件之變化等，機動調整 衡量指標內容及優先順序，才能有效運用平衡計分卡制度，提昇整體之辦學績 效，因應未來教育之變化，使特殊教育學校能在地化永續經營。

參考文獻

 洪榮威（2004）。平衡計分卡在國中教師教學績效考核應用之研究（未出版 之碩士論文）。國立東華大學，花蓮縣。

 翁福榮（2006）。全面品質管理與平衡計分卡在學校經營策略應用整合模式 之研究（未出版之博士論文）。國立臺中教育大學，臺中市。

 張明輝（2004）。平衡計分卡制度在學校績效管理之運用。教育研究月刊，

123，19-25。

 郭添財（2009）。學校績效管理—平衡計分卡的內涵、應用及限制。國教之 友， 591，60(2)，3-7。

 劉仁傑（2013）。我國特殊教育學校課程與教學績效責任指標建構之研究（未 出版之碩士論文）。國立彰化師範大學，彰化縣。

 劉佩怡（2008）。臺北市國民中學績效管理之研究（未出版之碩士論文）。國 立臺灣師範大學，臺北市。

 謝岱珍（2004）。我國特殊教育學校評鑑之研究（未出版之碩士論文）。國立 臺灣師範大學，臺北市。

 Johnson, B.L., & Kruse, S. D. (2012). Decision making for educational leaders:

Underexamined dimensions and issues. Albany, NY: SUNY Press.

 Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (1992). The Balanced Scorecard: Measures that Drive Performance. Harvard Business Review, 1-2, 71-79.