廠商及業主採行聯合承攬的動機 一、廠商採行聯合承攬的動機

廠商採行聯合承攬廠商的動機，可從營建資源、營建市場及

營建的風險三個觀點來看，各觀點內容如圖 3.1[10]。

圖 3.1 廠商採用聯合承攬之動機

（一）資源觀點

1.資源互補、技術互補

所謂營建資源包含投入工程專案的資金、人力、機具、施 工技術、管理技術及其他如事業網路、商譽等資源。聯合承攬 體是廠商爲從事某一工程專案目的而共同出資形成的組合，廠 商為了獲取經營利潤勢必將其擁有的相同資源投入於聯合承攬 專案。廠商若依據比較利益法則，將其優勢的資源投入生產行 列，如資金優勢或人力優勢等，則會產生比較利益，並且達到 資源互補的效果。

從廠商「技術共生性相依」的觀點，即公共建設的工程類 資源互補

技術互補 經驗交流 技術移轉 資源觀點

承攬較大型的工程 符合業主資格要求 取得工程業績 進入國際市場 市場觀點

承攬未做過的工程類型

進入特定地區市場 分攤風險

分散風險 風險觀點

廠商採行聯合

型相當廣泛、多樣化，舉凡隧道、橋樑、建築、水壩、港灣等 皆是，各類型工程經常需要有具有各種不同專長的廠商來完 成，例如：基礎、水利、鋼構、結構體、土壤改良、水電等專 長領域，然而廠商一般僅對其中某些領域熟悉，若能透過聯合 承攬，隨著工程類型的需要組合不同專長廠商，將使得廠商在 工程參與及公司策略運用上更具彈性、機動性，有助於廠商專 業化發展。

若以資源加強的觀點而言，可將資源分成可加強及不可加 強兩種，所謂可加強是指兩種相同的資源具有疊加性，例如一 元加一元等於兩元，通常具有實體性（如資金、人力、機具等）

的資產較具有疊加性的傾向，不具有實體性的資產（如施工經 驗、管理經驗）其加強效果較低，所以參與聯合承攬廠商若具 有類似的經驗及能力，則組合後其經驗及能力的加強效果較 差，此點（兩個高中生加起來是不是等於一個大學生的能力）

即爲大家經常詬病聯合承攬的地方。

2.技術轉移及經驗交流

投入工程的生產技術包含管理技術及施工技術兩種，由於 產業的特性，營建業的生產技術都比須有相當的經驗累積，所 以不論管理的技術、施工方法、或機具的操作等，都包含極多 的無聲知識（tacit knowledge），根據第二章聯合承攬的組織學 習效果，可知聯合承攬為營造商取得生產技術的重要方法。

聯合承攬的執行方式可分成共同及分別施工兩種，共同施 工簡陋的說，即是廠商聯合以一個共同組織進行施工，而分別 施工為廠商依各自的組織，各自分配的工作，進行施工。若技 術移轉為聯合承攬的目的之一時，應採取共同施工的方式進行

較佳，因為共同施工可使技術供需雙方的組織有實質的接觸，

一起工作，而確實獲得欲轉移的技術。此外也可以由兩家以上 的技術需求者，共同和技術供給者聯合承攬，如此可分攤技術 引進的成本。

（二）市場觀點

市場觀點可從業主的資格限制及進入新市場兩個面向來看，

其中進入新市場可分為地區性新市場、技術性新市場。地區性新 市場是說明廠商希望進入從未承攬過工程地區的市場，如國外工 程及特定地區的工程等，技術性新市場是指廠商希望承攬過去沒 有做過的工程，或是規模較以前大的工程等。詳細說明如下：

1.承攬未做過的工程類型

廠商基於公司的策略考量，如開拓其他技術領域的工程，

希望承攬未曾有施工經驗的工程，可以透過聯合承攬的方式，

達到基於降低風險、技術移轉及借重他公司的技術經驗等效果。

2.承攬較大型工程

當廠商為增加工程經驗，或獲得更大的利潤，希望承攬較 大的工程時，可以透過聯合承攬方式達到降低風險、增加資源 能力及符合業主資格要求等效果。

3.符合業主資格要求

工程業主基於保障本身的權益，降低工程發包的交易成 本，一般都會針對工程專案的需要，訂定承攬廠商的資格，在 資格規定中不外乎資本能量、工程業績、及技術能力等規定。

若單一廠商無法符合業主的投標要求，透過聯合承攬的方式，

達成資源互補及資源加強的效果，聯合承攬商同樣可以具備生 產能力的要求。

4.取得工程業績

在現行營建工程的制度中，業主對於承攬資格的限制，則 直接造成市場的進入障礙。在資格限制中，廠商必須具備相當 的工程實績為常見的審查項目，廠商為了能進入此類工程市 場，必須藉由聯合承攬方式以利用它廠商的工程業績，符合業 主的資格要求，並且在工程完成後，該廠商也具備相當的工程 業績，以利於未來再承攬該類型工程。

5.進入國際市場

由於各國之政治、法令、民情、風俗、習慣不同，再加上 人力、大型機具的移動性不佳，營造市場具有強烈的地域性，

若廠商冒然進入國外市場獨立承攬工程將承受高度的風險，若 與當地廠商採形聯合承攬方式，則可減低廠商承攬工程的風 險，此外也可以減低當地國人民對外不友善的心態。

6.進入特定地區市場

廠商很多資源都無法再不同地區間移動，或移動成本相當 高，如分包網路、工程人員、機具等，若廠商希望承攬別地區 的工程，則可藉由與該地區廠商聯合承攬的方式，降低成本與 風險。

（三）風險觀點

工程的風險可分成投標風險及施工風險，投標風險為得標的 不確定性所造成，而施工風險的來源甚多，如地質的不確定性、

工程災害、物價上漲、勞工短缺等，工程又屬於戶外生產的行業，

受氣候因素影響甚大，諸如此類都造成廠商承攬工程的風險。至 於在施工風險方面，聯合承攬廠商有兩種降低風險效益，其一為 分攤風險，藉由共同投資，共享利潤，可分攤工程的風險。其二

為分散風險，廠商將內部資源分散投資於較多個工程專案，減少 因投入於單一工程所造成的風險。

1.業主採行聯合承攬的動機

由於廠商聯合承攬有資源組合的效果，對業主而言，聯合 承攬具有以下四種意義：

(1)分標介面整合由廠商負責

若工程因專業技術因素或規模因素而分標，分標後的 介面整合、監督工作都必須由業主自行負責或委託代理人 負責，若業主准許廠商聯合承攬工程，廠商在經過適當的 組合後可以增加聯合承攬體技術的多元性及規模性，因此 業主可減少工程分割的標數及管理工作，即由廠商負起介 面整合的工作。

(2)和下游生產者建立正式關係

在工程發包時，業主會選擇心目中理想的營造商，營 造商在取得工程之後，通常會將工程在分包給專業包商或 小包商，分包商再對營造商負責。然工程品質都掌握在實 際施工者，而業主卻無法實際掌握分包商好壞，再分包商 施工不良的情況下，即使營造商對業主負全部責任，品質 不良的情形卻以發生。聯合承攬有下游生產廠商參與，則 表示業主可和心目中理想的下游廠商建立正式的合約關 係。

(3)解決特殊工程發包的困難

特殊工程包括生產技術特殊或規模特別鉅大，因為特 殊性因素在市場上可能找不到合適的承攬廠商，此時業主 若准許廠商經過適當的組合或與國外廠商合作來滿足工程

特殊性的需求，將可減少發包的困難。

(4)增加市場競爭性

聯合承攬准許未符合投標資格的廠商，經過適當的組 合，達到業主招標所需要求的資格，對業主而言代表將可 能會有更多的廠商可以進入市場參與競爭，在良好的市場 機能為前題，競爭的增加有助於業主以較低廉的合約價格 取得品質較好的工程。

從業主的觀點，將工程成本分成發包價格與內部管理 成本等兩項。發包價格即廠商的得標價格，當市場的競爭 越激烈廠商的得標價格將越低，所以發包價格會隨著投標 廠商家數的增加會有下降的趨勢，內部管理成本包含業主 辦理發包作業必須付出的審查、開標等成本，及招標後的 督導、違約風險等成本，當業主放寬投標資格要求時，相 對的投標廠商家數將增加，此時會增加業主的審查、開標、

督導及廠商違約等成本，所以內部管理成本會隨著投標廠 商家數增加而有遞增的趨勢。