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第五章 結論與建議

第二節 建議

對地方教育行政機關之建議

強化校長養成及進修機制,以提升校長文化領導知能

本研究結果發現,國小校長文化領導與學校創新經營具有正相關。表示文化 領導與創新經營兩者相輔相成,校長在實施文化領導時,同時會帶動學校創新經 營。因此校長是否具備文化領導的能力,攸關學校創新經營表現與品質。故建議 教育行政機關在規劃候用校長的培訓或校長專業發展研習課程時,宜將校長文化 領導議題融入於課程中,以強化校長文化領導知能。並鼓勵學校校長透過進修、

研究、工作坊或評鑑等機制,來提升校長因應日趨複雜的校務處理能力。鼓勵校 長吸收不同的領導理念,提昇對教育視野的廣度和責任感,有效落實學校創新經 營,以彰顯教育領導的專業形象。

關注地方教育需求,均衡城鄉教育發展

本研究結果發現,一般地區之國民小學教師,對課程教學創新經營的知覺較 偏遠地區的教師高。此種現象可能是一般地區的學校,家長的社經地位普遍較 高,相對的對於學校的辦學要求更加關心及重視,加上學校彼此之間的距離短,

具有相互競爭與合作的競合關係,因此,位於一般地區的國民小學教師,對於課 程教學創新經營有較高的知覺情形。為均衡城鄉教育發展,建議教育主管機關必 須更加積極關注鄉下及偏遠地區的教育需求,挹注更多的資源充實教學設備。鼓 勵優秀教師留任、協助教師專業發展等,進而提升教師的專業知能,以拉近城鄉 學校教師的差距。

對國民小學之建議

安排各種教學與行政時,應符合性別平等原則

本研究結果顯示,男性教師知覺「行政管理創新」、「學生活動創新」、「校園 環境創新」、「資源應用創新」與「公共關係創新」程度皆高於女性教師。在國民 小學教師中的女性教師所占的比率高於男性教師,是學校教師中的多數,對學校 成效有相當程度的影響。大部分的女性教師擔任級任教師居多,較少接觸行政工 作。建議學校在安排各種教學與行政時,應符合性別平等原則。鼓勵女性的教師 多擔任行政工作,參與學校事務,協助辦理學校各項活動。以促使女性的教師能 對校長辦學理念、學校行政事務與教育資源有更深入了解,以期使女性的教師更 加了解校長文化領導及學校創新經營。

建立職務輪替與共聘制度,全面提昇教師創新經營能力

本研究結果顯示,不同職務的教師知覺學校創新經營整體層面及「課程教學 創新經營」、「學生活動創新經營」「資源應用創新經營」與「公共關係創新經 營」等層面皆有差異。顯示國民小學教師因擔任職務的不同,知覺學校創新經營 也不一樣。因此,建議學校能建立合宜的行政輪替與共聘制度,讓每位老師有機 會擔任不同職務,可以全面提昇教師創新經營能力。另一方面,南投縣小校居 多,建議可以與鄰近學校建立策略聯盟,建立專長教師共聘制度,讓特殊專長的 教師能服務更多學校,藉由共聘教師帶動學校間不同文化的傳遞與交流,有助於 提昇整體學校創新經營的成效。

規劃教師進修活動,融入創新經營課程

本研究結果顯示,國民小學教師所知覺學校創新經營之情形,以「資源應用 創新經營」、「公共關係創新經營」、「行政管理創新經營」三個層面最低。據此,

建議國民小學在規劃學校本位之教師進修活動時,應符合教師的需求,並將學校

創新經營的內涵融入於進修課程之中,讓教師有計劃性的提升學校創新經營較弱 的部份,提升教師專業能力、營造組織學習氣氛、建立優質教學環境能有寬裕時 間與心力,使教師能致力於教學之研究,提昇教師專業能力,確保教學品質,將 有助於學校推展創新經營。

對國民小學校長之建議

善用文化領導,謀求永續的學校創新經營

本研究結果顯示,校長文化領導與學校創新經營之間具有高度的預測力,校 長運用文化領導程度愈高,學校創新經營之情況會愈高。因此,國民小學校長辦 學時,應透過身體力行與示範、應用各種象徵物與外顯成品建構組織文化、建立 績效評鑑與獎懲制度、加強成員溝通及交流等策略對組織成員進行文化領導。將 學校各種象徵符號與以意義化,善用各種儀式、慶典、姿勢、言詞、行動等,多 元詮釋學校之訴求,突顯學校願景及未來走向。因此建議國民小學校長,英培養 解讀週遭文化及次文化的能力,此文化管理能力應來自於專業發展,而唯有透過 學習型組織的建立,進行成員共享的學習歷程,自然可使學校內部與外在環境良 性互動,並統整為學校共通的價值信念,蔚為優質正向的學校文化。諸如新北市 建安國小的「螢火蟲學校」、長坑國小的「獅藝學校」、和美國小的「海洋學 校」、九份國小的「礦夫學校」等體制內學校;另有與異業結盟的體制外學校,

像「頭城農場體驗學校」、「苗栗飛牛牧場自然學校」「連江馬祖戰地文化學校」、

「南投九族多元文化學校」、「鶯歌臺華陶瓷藝術學校」等,都是結合了校長的文 化領導而拓展學校的創新經營最好的例子。

建立學校組織的價值與期望,引領學校全面創新經營

本研究結果顯示,校長文化領導的「外顯價值層面」對學校創新經營有高度 預測力;建議校長應經常對老師、學生、家長宣揚學校所所注重的價值觀念,並

傳達全體成員有關學校的共同願景,引導成員的行為方向,型塑正向的教育價值 觀。例如:「誠信」的價值,會讓人坦承面對困境及對別人說明事情的真相,提 昇別人對其的信任度。「紀律」的價值,會讓人依規定行事,產生執行力。「關 懷」的價值,會讓人關心別人,瞭解別人的困境,讓別人有同理心。不同的價值 觀會產生不同的行為模式,進而產生不同的學校文化。校長在學校創新中扮演最 具關鍵性的角色,在學校權力結構重組的當下,校長應調整心態,展現兼容並蓄 的領導風格,發揮平衡與邏輯的領導藝術,並透過卓越均衡的領導效能,融入以 學生需求為導向的學校經營理念,全面引領學校創新經營。

遴選至不同規模學校,應調整領導策略與風格

本研究結果顯示,不同學校規模的教師知覺校長文化領導在「整體層面」、

「人造器物」、「外顯價值」等層面有差異。校長對校務發展之重要性不言而喻,

就目前校長遴選採任期制度來看,校長在一個學校的任期為四至八年,任期屆滿 後,將可能遴選到另一所規模不同的學校服務。校長到一所新學校就任後,應先 瞭解學校文化背景,依其任期研擬校務發展計畫,構築學校發展願景,以深植與 傳遞學校文化。特別是不同規模之學校,因為成員不同、建築設備不同、歷史發 展背景不同、所處社區地點不同等而形成不同的學校文化。所需要之文化管理的 型態也不同;而且不同的策略性課題,所需要關注的文化向度也會不同。因此,

校長到另一所規模不同的學校就職時,透過了解學校文化、維繫學校文化、更新 學校文化的歷程,調整領導的策略與風格。

對未來研究之建議

研究題目方面

根據文獻探討,校長文化領導與學校創新經營會受學校組織文化、組織氣 氛、組織效能、知識管理、教師承諾、領導者人格特質等之影響,在本研究中並

未將此影響因素納入考量,故建議未來研究可將上述因素納入研究之中,並考驗 其與學校創新經營之關係。建議可透過焦點團體法及德懷術等途徑,由專家學者 與實際在教育現場的校長,共同建構校長文化領導的層面和指標,使文化領導更 兼具理論與實務內涵,並可作為提供校長自我檢核與進修研習之工具。

研究範圍與對象

本研究僅以南投縣的公立國民小學教師為研究對象,因此所得結果無法推論 至研究地區以外之學校。未來的研究範圍,若能擴及到中部其他縣市,或針對南 投縣進行普查,將使研究結果推論性更具代表性。另本研究對象,顧及以學校規 模分層抽樣,可能代表性不足,因此,僅從教師角度去探討國民小學校長的教學 領導,亦即只有他評而欠缺校長的自評部分。未來的研究,若能針對校長部份進 行調查,並加入校長性別、校長學歷、擔任校長年資及擔任該校校長年資等背景 變項,則可於統計分析上,將本研究教師知覺情形與校長的知覺情形,進行交叉 分析及比對。

研究議題層面

本研究依據文獻探討校長文化領導,根據 Schein 對組織文化的三個層面,即

「人造器物」、「外顯價值」和「基本假定」。其中「基本假定」是領導者不可見 的、視為理所當然的、潛意識的信念、知覺、思考、和感覺,雖是文化的最核 心,但不易由問卷調查出切實的情形。未來研究時,可以從學校的次文化,如學 校的行政文化、教師文化、學生文化、家長文化、社區文化、制度文化、物質文 化等面向切入,更能具體描述校長文化領導的現況。而學校創新經營涵蓋的範圍 非常廣,依研究者的定義及認知不同,其分析與界定的層面不盡相同,本研究對 於學校創新經營著重於行政管理創新經營、課程教學創新經營、學生活動創新經 營、校園環境創新經營、資源運用創新經營與公共關係創新經營等六個層面,未

來研究可選擇不同層面,如文化創塑創新經營、資訊科技創新經營、專業發展創 新經營等議題加以探討,對於學校創新經營現況的描述更為完整。

研究方法

本研究係以量化的研究方式進行校長文化領導與學校創新經營兩個變項,所 得的結果僅止於受訪者填答之資訊,尚無法深入、明確驗證校長文化領導對學校 創新經營影響之程度。此外,受試者在填答問卷時常以主觀的判斷,或是隱瞞真

本研究係以量化的研究方式進行校長文化領導與學校創新經營兩個變項,所 得的結果僅止於受訪者填答之資訊,尚無法深入、明確驗證校長文化領導對學校 創新經營影響之程度。此外,受試者在填答問卷時常以主觀的判斷,或是隱瞞真