第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
本研究旨在探討南投縣國民小學校長文化領導與學校創新經營之關係。本章 內容共分為四節，第一節為研究動機與目的，第二節為待答問題與名詞釋義，第 三節為研究方法與步驟，第四節為研究範圍與限制，分別說明如後。
第一節 研究動機與目的
本節分為研究動機與研究目的兩部分，分別說明如下：
研究動機
學校校長是一所學校的決策者、領導者和指揮者。無論是學校發展規劃的制 定，還是學校改進具體環節的實施，都要求校長具有較高的領導能力，能夠根據 國家的方針、政策和法規，制定學校發展藍圖，善於從多種決策中排除干擾，及 時做出科學決斷。因此，提升校長領導力對我國學校的發展而言既有其必要性，
也有其重要性。研究者目前擔任國民小學校長職務。對於校長領導與學校經營方 面有切身的需要，期盼藉由研究的歷程，能讓自己的專業能力更加精進。
Sergiovanni（2002）根據影響力的指向和功能，將校長領導力分為技術領導 力、人際領導力、教育領導力、象徵領導力和文化領導力。Bolman & Deal
（2003）從與許多管理者、組織共事的經驗中，提煉出理解組織的結構、人力資 源、政治及象徵四個架構，並據認為組織中相應有這四個領導取向。鄭燕祥
（2002）提出學校領導應該由結構領導、人性領導、政治領導、文化領導和教育 領導五個向度組成。余進利（2009）更在「學校領導五向度模式與校長培訓」論 述將學校領導五向度模式作為開發校長培訓課程所依憑的框架。由此可見，文化 領導對於學校領導而言，是不可或缺的一環。
江允英（2012）認為，文化領導顧名思義是從屬於文化層面所發揮的一種影
響力，它是領導運用過程中所凝煉成的一種新思想，它處於領導的意識形態層 面，因此，文化領導可謂是領導最高層次的表現。邱旭光（2008）認為，文化領 導需要透過文化等柔和的方式來提升領導績效，旨在讓領導力的發揮和影響充滿 文化的神韻，這是一種在文化積澱的前提下對領導的實踐過程予以指導，從而形 成的一股無形的文化推動力。李春玲（2011）認為，優秀校長的領導不僅要強烈 地意識到學校文化的存在，而且要能主動地引導學校文化的運行和完善，自覺地 領導和管理學校文化，學校管理過程實際上是一個學校文化的形成、維護與發展 的過程。因此，校長需要具有文化領導力。
一般教師對於校長領導，比較能感受到的是關懷與倡導技術行為層面的領導 方式，對於建立在文化觀點上的領導往往察而不覺，未能與領導者理念產生契合
（吳春明，2008）。因此，如果校長能藉由文化領導建立包括願景、使命、核心 價值等學校一系列的核心理念，來影響組織成員的信念、價值觀、規範，將有助 於形塑並且提升學校優質文化。校長之文化領導可以提升學校優質文化，而教師 對於校長文化領導之知覺程度，可能會受到其背景變項之影響。究竟南投縣國民 小學校長所展現出之文化領導的現況為何？不同背景變項的國民小學教師知覺校 長文化領導是否有差異存在？值得深入探討，此為本研究動機之一。
全球化趨勢來臨，企業組織面臨社會快速變遷，與充滿挑戰、多變的時代，
為了生存競爭而有了「創新經營」的成長概念，其目的在提升組織的績效。而非 營利的學校組織也不外乎處在充滿多變與挑戰的時代，企業組織推出一連串的創 新與變革以求生存與持續成長之際，學校組織也必須調整創新，才能確保學校教 育的品質提升與永續（林煥民，2008）。
教育之成敗，攸關國家未來的競爭力。因此，世界各國都希望能透過教育來 提升國民素質與培養領導二十一世紀的新公民。所以「追求卓越，提升品質、增 加效能」乃世界各國所共同努力追求之目標，特別是教育根本的國民中小學階段
更應受到重視。隨著全球化、科技化的時代來臨，不僅國與國彼此競爭激烈，企 業界也面臨嚴重的生存壓力，為了走在時代先端，保持領先地位，各企業界無不 卯足了勁勇往直前，積極倡導創新經營，在知識經濟時代，「創新」是其最重要 的核心概念，是組織茁壯和永續經營的活力來源，學校當然無法自外於這股潮流 的衝擊。
近年來，政府與民間大力推動並倡導創新經營，除大力宣傳外，更舉辦各種 活動。如「商業週刊」透過重重篩選，走遍全台、離島，從 2600 多家公立國小 當中，找出 104 所特色小學；另亦有辦理學校創新經營獎、領導卓越獎、教學卓 越獎、乃至於 Power 教師的遴選等，種種跡象顯示，採取創新經營策略已是時代 所趨。上述內容在在都顯示教育單位在「創新」的重視與努力，尤其在學校創新 經營管理方面，更是各校校長在面對競爭與績效責任要求，必然應有的省思與作 為。因此，「創新」即成為學校永續發展的品質保證、也是活絡學校文化的動 力、更是學校生存發展的必要策略思維。
教育是百年大計，學校是培育人才的搖籃，更是引領社會進步的原動力，追 求有效能的學校教育，提供學生優質的學習環境，乃成為教育工作者神聖的任務 和使命（吳清山，2005）。校長身為學校的領航者，要能「創造出和推動有別於 學校自己或他校已有的各種作為」來因應變局，並引導學校朝向優質卓越的方向 或引進新事物來促進成長，才能落實學校經營的績效，進而達成「讓每個孩子都 看得到進步」的教育理想（黃華起，2010）。因此，探討南投縣國民小學教師所 知覺的學校創新經營現況為何？不同背景變項的國民小學教師對學校創新經營上 的知覺差異情形為何？值得深入探討，為本研究的動機之二。
現今學校面對全球化的競爭，如何強化優質的核心競爭力與提升國民競爭 力，身為一校領航者的校長如何掌握趨勢，創造時勢，就成了重要的辦學議題。
尤其以學校創新經營其所涉及的影響因素的掌握更是辦學首要掌握的重點，諸如
創新經營時如何體察學校的主體性價值、願景與文化；考量組織結構與環境變 化，全面性建構創新內涵、營造創新氣氛、創新領導；進行精進式的組織學習、
創新策略應用，並持續不斷的推動知識管理運用、使其全面性建構創新優質文 化，達成永續發展的創新績效與目標等等，都是值得探討的重點（田福連，
2009）。
台灣目前正面臨少子化及資源不足的壓力，學校雖然是一個非營利組織，也 同樣面臨了相當大的壓力，學校領導者若不積極思考創新經營策略，提昇學校效 能，以培養出具有國際競爭力的人才，將會為社會所淘汰（吳清山、賴協志，
2006）。為順應全球經濟型態之改變，迎接知識經濟時代的來臨，政府近來持續 將提昇創造力列為主要的國家發展策略。我國教育部（2003）發佈之「創造力教 育白皮書」也指出：創新經營能力已是知識經濟社會發展的重要指標，期許學校 層面應以經營創新的學習環境與活潑的教學氣氛為主體工程，提昇教育視野，發 展學校特色，讓包容與想像力無限延伸，營造尊重差異，欣賞創造多元創意學習 環境。吳松齡（2009）研究也指出：觀察先進國家的成長脈絡，當以創新為核 心，意即台灣唯有創新才能永續經營。組織或學校應形塑成創新的經營機制，兼 顧到組織發展與個人需求，提升教育品質與學校效能。
由教育部（2012）修正之「教育部校長領導卓越獎評選及獎勵要點」觀之，
探討卓越領導之條件，其中提到：「針對教育政策研擬辦學方案，具有具體成效 者。參選校長應能營造和諧的學校氣氛和成員合作奉獻的學校文化。」顯示校長 領導卓越與形塑學校文化有密切的關係，而校長文化領導與學校創新經營之間又 有著個別的重要性。目前，從文化領導的角度切入，研究其與學校創新經營之相 關文獻甚少。因此，研究者認為，國民小學校長文化領導與學校創新經營之相關 情形如何？國民小學校長文化領導對學校創新經營之預測情形如何？值得深入研 究與探討。此為本研究的動機之三。
研究目的
根據上述研究動機，本研究之研究目的如下：