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http://news.big5.enorth.com.cn/sys tem/2008/11/20/00379 3312.shtml。筆者根據本章段落自行整理。

第四節、強化時期的中央巡視組

33「中央巡視組展開新一輪檢查」,大公網,http://202.55.1.83/news/10/04/20/ZM-1245901.htm。

34「新任巡視組組長亮相,多個巡視組陸續開展工作」,中國共產黨新聞網,http://cpc.people com.cn/GB/64093/95111/11481646.html。

代中國政治研究報告(2011),頁 236~246。

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六 金炳華

全國人大教 科文衛委員 會副主任委

68 無 無 無 山東、河南

資料來源:筆者根據本章段落自行整理。

2012 年 11 月中共十八大招開,習近平總書記上任後巡視組成員背景相較於 過去相當公開,具體而言 2013 年 6 月派出中央巡視組進行首輪巡視時就公布各 組組長的聯絡方式,37我們可以很明確的查到名單與成員背景。

組織結構層面很明顯的相較於過去的巡視更加擴大,巡視組由原先的六組擴 張到十組。人事方面,我們發現此時期整體年齡層開始下降,出現了劉偉、薛延 忠、陳際瓦三位六十歲以下接任巡視組的例子,逐漸有了個別年輕化的趨勢。

此外,此時期各巡視組比以往展現了更強而有力的巡視,瞄準副部級以上幹 部一把手。2013 年首輪巡視第二巡視組杜德印於同年六七月間,對湖北省進行 了巡視,查出存在個別領導幹部以權謀私。湖北省副省長郭有明以及湖北省政協 副主席陳柏槐涉嫌違法違紀。38

中央第四巡視組亦於 6 月進駐內蒙古開展巡視工作。6 月底便查出內蒙古自 治區黨委常委、統戰部部長王素毅涉嚴重違紀。巡視組受理其情婦聯名舉報貪污 受賄近億元,包養女大學生、女記者數名,房產數十套等罪狀。39而第五巡視組 在河南省委原書記徐光春帶領下查出重慶原副市長譚棲偉涉不雅視頻案,40觀其 過程可以發現譚棲偉被調查視相當臨時的,從同年 3 月其人仍參加了全國兩會,

4 月亦密集亮相政治活動可以看出,巡視組迅速出手,幾乎在沒有預期的狀態下

37 「10 個中央巡視組信息全公布組長均為正部級」,中國共產黨新聞網,http://fanfu.peo ple.com.

cn/BIG5/n/2013/0605/c64371-21738743.html。

38 「 湖 北 副 省 長 郭 有 明 被 查 或 由 巡 視 組 發 現 線 索 」, 京 華 時 報 ( 北 京 ), http://n ews.163.com/13/1128/02/9EO0US0R00014AED.html;「湖北省政協原副主席陳柏槐嚴重違紀違法 被“雙開”」,中國共產黨新聞網,http://fanfu.people.com.cn/n/2014/0307/c64371-245640 46 .html。

39 「湖北省政協原副主席陳柏槐嚴重違紀違法被“雙開”」,大公網,http://news.takungpao.com.hk/

mainland/focus/2013-07/1734101.html 。

40 「 重 慶 原 副 市 長 譚 棲 偉 被 雙 開 被 指 涉 不 雅 視 頻 案 」, 法 制 晚 報 , http://www.china n ews.com/gn/2014/09-02/6555109.shtml。

42「中央巡視組查出遵義原書記廖少華嚴重違法違紀線索」,中國新聞網,http://www.chinanew s.com/gn/2013/11-05/5466668.shtml。

43「中國出版集團副總涉嫌違紀被查巡視組曾查出問題」,每日經濟新聞,http://finance.sina.c om.cn/chanjing/gsnews/20140326/014718611336.shtml。

44「 江 西 副 省 長 姚 木 根 分 管 領 域 曾 遭 中 央 巡 視 組 通 報 」, 新 京 報 , http://polit ics.people.com.cn/n/2014/0323/c70731-24710089.html;「江西人大原副主任陳安眾被雙開」,文匯 網,http://news.wenweipo.com/2014/05/21/IN1405210017.htm;「全國政協副主席蘇榮已被免職」,

BBC 中文網,http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/06/140625_surong.shtml;「中央巡視 組:蘇榮白恩培等高官被查線索均由巡視獲得」,中國新聞網,http://big5.chinanews.com:89/gate/b ig5/ww w.chinanews.com/fz/2014/11-14/6775003.shtml。

45「副國級領導蘇榮被查的 5 個看點!」,新華博客,http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/jijunling jizhe.home.news.cn/blog/a/0101003E42AB0CFE440C5FFE.html。

46 「 陸 政 協 副 主 席 蘇 榮 落 馬 4 天 前 還 露 面 」, 中 時 電 子 報 , http://www.chinatim es.com/realtimenews/20140614003104-260409。

47 「第二輪中央巡視組聯繫方式」,文匯網,http://news.wenweipo.com/2013/11/02/I N131102004 2.htm。

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歲接任組長的年輕幹部審計署副審計長侯凱,首位六零後出現,更凸顯年輕化的 趨勢,嗣後,更是升任上海市委常委,更上一層樓。筆者認為中共中央任用巡視 組組長的思維自此之後有新的轉變,不一定只用待退幹部,反而可能藉此途徑培 養更理想的紀檢人才。另外,筆者也發現此階段擁有中紀委與中組部經歷的首度 達到八成,專業化的趨勢更加凸顯。

此輪巡視組成果也相當豐碩。中央第五巡視組原河南省委書記徐光春查出雲 南副省長沈培平涉礦產領域貪腐以及雲南省委常委張田欣違紀案。48根據沈培平 案許多媒體的報導,中央第五巡視組向雲南省反饋巡視情況時指出:「幹部群眾 反映領導幹部黨風廉政建設的問題較多,巡視組收到反映一些領導幹部的問題線 索,已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。」此時沈培平就坐在現場 聆聽報告。且落馬前六天他還在瀾滄拉祜族自治縣指導第二批黨的群眾路線教育 實踐活動。凸顯巡視組的保密程度之強。49

由河南省政協主席葉冬松帶領的中央第六巡視組則查出山西省副省長杜善 學腐敗案,50此外還有曾擔任

山西省委員會常委的

中國科協黨組書記常務副主席 申維辰,51鎮動山西官場,最後甚至牽出山西省委副書記金道銘與山西省政協副 主席令政策腐敗案。

第八巡視組巡視廣東亦讓廣東省委原常委、廣州市原市委書記萬慶良落馬,

並清查裸官問題。52第十巡視組則由廣西壯族自治區政協主席陳際瓦在進駐湖南

48「 雲 南 副 省 長 沈 培 平 被 查 事 涉 礦 產 領 域 」, 財 新 網 , http://china.caixin.com/2014-03-1 0/100649266.html;「雲南省委常委、委員張田欣涉嫌違紀被免職」,新華網,http://big5.xinhua net.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/2014-07/12/c_1111584222.htm。

49 「沈培平落馬是追究其舊“賬”?」,中國評論月刊網路版,http://hkmag.crntt.com/crn-webapp/ m ag/docDetail.jsp?coluid=36&docid=103064432;「雲南副省長沈培平被調查 曾私自調動警力引發 群 體 事 件 」 , 新 京 報 , http://big5.china.com.cn/gate/big5/ml.china.c om.cn/html/gu anzhu/20140310/324902.html。

50「山西官場一日倒兩"虎" 杜善學落馬或與中央巡視有關」,齊魯晚報,http://www.chinanews.

com/gn/2014/06-20/6303403.shtml。

51「 太 原 居 民 6 年 堅 持 舉 報 申 維 辰 被 中 央 巡 視 組 接 待 」, 法 制 晚 報 ( 北 京 ), h ttp://news.163.com/14/0418/13/9Q4AHF8O0001124J.html。

52「王岐山怎樣挑選“反腐尖兵“隊長?」,新浪專欄,http://news.sina.com.cn/zl/zatan/2014-08-01 /14522006.shtml。

53「湖南政協副主席童名謙被查距巡視組進駐僅 48 天」,南方都市報,http://www.yicai.co m/news/2013/12/3245165.html。

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致,任何的單位皆可以涵蓋。54例如巡視國家體育總局、中國科學院、中國第一 汽車集團公司等。55明確化了機關巡視的應用。

2014 年巡視組人事也有多項變革,2013 年 11 月中紀委宣示將建立中央巡視 組組長庫,並實行「三個不固定」政策。即巡視組組長不固定、巡視的地區和單 位不固定、巡視組與巡視對象的關係不固定。組長至此再也不是「鐵帽子」,而 必須經由一次一授權的方式加以任命。56因此,也出現了巡視組副組長升任巡視 組組長的狀況,例如過去原中紀委第五室主任,中央組織部第一企業金融巡視組 副組長張化為便在 2014 年第二輪巡視被提升為中央巡視組副部級巡視專員巡視 國家體育總局,打破過去任命的邏輯。與過去相同的是這些組長均與被巡視單位 毫無關係,保持異地監督的優越性。

另外,2014 年巡視組也有相當的成果,查出了包括遼寧省政協主席陳鐵新、

原海南省委常委、常務副省長譚力、原安徽省政協副主席韓先聰,原天津市政協 副主席武長順等違法違紀問題。57據研究者統計習近平上任至 2014 年 9 月間,

以查辦的副部級幹部共有四十一位,其中十九位為巡視組巡視過後落馬,成效相 當驚人。58如表 4-12、4-13。

總體來說,習近平上任後至 2014 年 8 月止,41 位落馬的副部級以上官員就 有 18 位是巡視制度巡視後落馬的,如表 4-14:

54 「中央黨校教授:建議專項巡視房地產腐敗」,新浪香港,http://news.sina.com.hk/news/201408 05/-9-3327538/1.html。

55 「中央巡視組 2014 年首輪巡視已全部進駐(表)」,中央紀委監察部網站,http://gd.people.

com.cn/BIG5/n/2014/0401/c123932-20907811.html;「中央今年第二輪巡視組組長名單及聯繫方式 一覽表」,人民網,http://politics.people.com.cn/BIG5/n/2014/0730/c1001-25370720.html。

56 「中紀委:中央巡視組組長非鐵帽子一次一授權」,中國新聞網,http://news.ifeng.com/ma inla nd/special/zhongyangxunshizu/content-3/detail_2013_11/05/30979431_0.shtml。

57「遼寧省政協副主席陳鐵新落馬被查」,BBC 中文網,http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/ chin a/2014/07/140725_china_liaoning_corruption.shtml;「海南省委常委、副省長譚力被查」,新京報,

2014 年 7 月 9 日,http://news.hexun.com.tw/2014-07-09/166443603.html;「安徽省政協副主席韓先 聰涉嫌嚴重違紀違法被調查」,中國共 產黨新聞網 , http://fanfu.people.com.cn/BIG5/n/2014/0 712/c64371-25272997.html;「天津市政協副主席武長順涉嫌嚴重違紀違法被免職」,中國共產黨 新聞網,http://fanfu.people.com.cn/BIG5/n/2014/0724/c64371-25338620.html。

58 「盤點 41 隻落馬“大老虎” 四大特徵引關注」,人民網,http://politics.people.com.cn/BIG5/ n/20 14/0806/c1001-25409311.html。

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