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第二節、文獻回顧與探討
巡視組作為黨內監督機制與反腐敗研究相關聯，故研究者以中文「黨內監 督」、「監督機制」、「反腐機制」、「巡視組」、英文「Inner-party Supervision」、「Anti corruption」、「inspection team」、等關鍵字在臺灣博碩士論文知識加值系統、臺灣 期刊論文索引系統、中文電子期刊服務（CEPS）、中國學術期刊暨學位論文全文 資料庫（CJTD）、數位化論文典藏聯盟資料庫（PQDT）、開放存取資源圖書館
（OALIB）、Google 學位論文、百度文庫進行搜尋。發現有關於黨內監督、監督 機制、反腐機制之文獻皆相當多，而專門探討巡視組的論文 2005 年左右逐漸增 多，但幾乎為中國大陸地區之論文，這些文獻受限於中國大陸研究上的限制，未 能真實的呈現巡視工作的運作邏輯，無法呈現事實全貌。難以涉及制度缺陷，更 不用說攸關於領導人權力大小、政治鬥爭、派系政治等敏感性議題。且我國並沒 有專門研究巡視制度之案例，多為討論紀檢體系進而順帶提及，西方亦尚未有巡 視制度之學術探討。
研究者綜觀各文獻主要可以將文獻分為三類，第一類為比較制度分析巡視制 度之文獻，第二類為巡視制度之工作概況與意義，第三類為巡視制度之效能，而 這幾類文獻中可以在以更細緻的歸納進行分類，筆者謹分別敘述如下：
一、比較研究之角度探索巡視制度
（一）、中國歷代巡視制度對現今巡視制度之影響與借鑑
許多學者從比較研究的角度切入主題，認為中國傳統文化對現今巡視制度有 相當的影響。前面有提到中共學者對於研究紀檢體系相當敏感，若要避免碰觸敏 感議題，以歷史研究做為入手，較不會有政治上的顧慮。因此，許多中國大陸學 者從歷史層面觀察當時巡視制度的運行。例如王義《巡視制度的歷史考察及借鑒 意義》、修福金《關於完善巡視制度的思考與建議》、張孟英《關於完善巡視制度 的思考》，24劉慧、胡增文《淺談巡視制度》，25等著作均認為巡視制度的淵源從
24張孟英，「關於完善巡視制度的思考」，天府新論，第 S1 期（ 2005 年）。
25劉慧、胡增文，「淺談巡視制度」，市場週刊（理論研究），第 04 期（2007 年），頁 136~137。
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受中國歷朝歷代巡視制度影響甚深，其文章皆會提及巡視制度西漢，成熟於唐 代、明代。
例如王義之著作認為必須借鑑古代的運作方式，以定期、不定期，明巡、暗 巡，巡查、揭發「三個結合」等方式才能使現今巡視制度更好，且巡視制度是每 個朝代之君主必須採用有效監督地方官員之利器，可以在政治清明層面有積極的 作用。26修福金甚至歸納了古代巡視制度的幾個特性，包含古代出巡官員權威
性，代表皇帝行使監察權「以小監大、以卑督尊」 ；出巡時間延長性，漢代巡視 期間有 4 個月的工作時間，唐代則為半年，明代則超過半年，時間越來越長；單 位流動，
不長駐一地無固定的場所；出巡官員職責明確，「大事奏裁，小事立斷」。 並認為當今巡視制度必須借鑑古代巡視制度加強巡視的權威性、保證巡視時間、定期輪換巡視人員。27
學者劉望道的著作《關於完善黨內巡視制度的思考》亦有類似看法，其文章 認為巡視制度最早出現於中國，具有悠久的歷史自成一體系，最早從「舜」的時 候「五載一巡狩」就已經有巡視制度，所以目前的巡視制度必須要借重中國古代 巡視制度與目前國外的監察經驗，例如巡視時間上依民眾需求增加「不定期」巡 視，明察配合暗訪，加強巡視制度的責任。28
此外，學者邱永銘、朱蓬華《略論我國古代監察制度的運行機制和方式》則 認為中國古代封建統治者為了實現對官員活動過程的全程監督，精心策劃了一套 事前、事中、事後三層次相結合的嚴密的監察方式。這樣的制度對中央集權的鞏 固有積極性作用，有力維護了封建專制主義中央集權統治，並歸納四大職責職責
「一是彈劾不法，考核官吏；二是審錄複查案件，平反冤獄；三是廣施恩惠，救 濟貧乏，考察政教民情，檢查地方各種政務；四是薦舉人才」，其功能多元多樣。
26王義，「巡視制度的歷史考察及借鑒意義」，西華師範大學學報（哲學社會科學版），第 05 期（2004 年）。頁 60~62。
27 「修福金委員:關於完善巡視制度的思考與建議」，中國網，http://big5.china.com.cn/chinese/zhu anti/290475.htm。
28劉望道，「關於完善黨內巡視制度的思考」，惠州學院學報，第 29 卷第 5 期（2009 年 10 月），
頁 42~45。
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武軍銜的《中國共產黨黨內巡視官員的廉潔保障的現況》則淺談了巡視組官 員腐敗的動機，並依中國古代的巡視經驗提出經費獨立、工資待遇的提升、公開 權力的運行機制等消除腐敗動機，避免重蹈覆轍。30滕婕《試論黨內巡視制度的 運行及完善》認為巡視機制若要重視實效必須從幹部隊伍、範圍、責任與其他監 督機制的協調下手。31比較的幅度逐漸擴大。
人民日報社論王明高《國內外巡視監察制度之借鑑》、朱妍麗《中國古代巡 視制度與國外巡視制度比較之借鑒》則提出巡視制度是中國獨創性之制度，從中 國古代巡視之經驗反觀現今的巡視制度，認為「中國古代巡視制度的發展經歷了 漫長的歷史過程，萌芽於原始社會，形成於漢代，完備於盛唐，強化於明清，歷 代相沿，久盛不衰，一直是統治階級強化其統治地位的有效監察手段。」32較有 突破的是學者開始拿西方的監察制度，例如西方監察專員制度，在這幾份文獻中 學者們提出獨立監察行使職權、流動性、制定明確法律之重要性，期望能夠保障 巡視官員的廉潔度。33但可惜的是沒有列點逐一比較，只是以淺談的方式加以補 充。
此類著作以袁悅平《巡視制度的歷史考究與巡視制度的借鑑》與 2012 年湖 南師範大學碩士付佳所著碩士論文《中國共產黨巡視制度對中國古代巡視制度的 借鑒與發展》為其論述集大成。34其認為中國大陸目前的巡視制度借鑒了中國古 代巡視制度的做法，認為其受中國古代巡視制度的影響很大，是一種上級對下級
29邱永銘、朱蓬華，「略論我國古代監察制度的運行機制和方式」，上海大學學報（社會科學版） ， 第 05 期（1999 年 5 月），http://wenku.baidu.com/view/abf7a949cf84b9d528ea7af4。
30武軍銜，「中國共產黨黨內巡視官員的廉潔保障的現況」，上海師範大學碩士論文（2013 年），
頁 38~47。
31滕婕，「試論黨內巡視制度的運行及完善」，許昌學院學報，第 06 期（2008 年），頁 11~13。
32王 明 高 ，「 國 內 外 巡 視 監 察 制 度 之 借 鑑 」， 人 民 論 壇 ， http://paper.people.com.cn/r mlt/html/2008-04/01/content_48329575.htm。
33朱妍麗，「中國古代巡視制度與國外巡視制度比較之借鑒」，理論導報，第 08 期（2010 年 8 月）， 頁 20~21。
34袁悅平，「巡視制度的歷史考究與巡視制度的借鑑」，湖南廣播電視大學學報，第 04 期（2007 年 4 月）。
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的制度。又其文將古代巡視制度演進分為萌芽階段、形成階段、完備階段、強化 階段，文章中對照了古今巡視制度的對照，對照兩者的基本特點加以剖析作出比 較研究，充分展現出目前的巡視制度是依循著中國歷朝歷代的巡視經驗演變而 來。包括專職的巡視部門、獨立的監察機制、明確的巡視官員的權限、察糾並舉 的考核方法、人員迴避制度、相關經費保證，皆參考古代制度的運行。比較範圍 較為完整清晰。35
（二）、中共建政前後時期巡視制度之歷史探討
除了中國歷代研究與西方之對比，亦有少數的文獻在探討中共建政前後所建 立的巡視制度之分析，以歷史描述的方式敘述巡視制度在中共建黨以來的發展。
例如梁顯森《新民主主義革命時期中國共產黨的巡視制度研究》之碩士論文詳細 說明了中共新民主主義革命時期巡視員任用條件、巡視之任務、工作職權與紀 律，希望中共參考當時經驗妥善建立巡視制度，其文認為巡視制度充分體現了中 共中央對地方的主導地位，控制性大為提升，是「最大限度集權」的展現；36李 三星、李小蘇《民主革命時期中國共產黨的巡視制度》、37劉峰《安徽地區中共 巡視制度與工作研究（1923-1935）》則以中共建政前後時期巡視制度的發展概論 做出了細微的說明，說明現今巡視制度一定程度的受到影響。38而中共濟南市委 台灣辦公室副主任張端武在《巡視制度研究》一文中也闡述了中共革命時期的巡 視制度之介紹，提出首席特派員負責制的建議，首次使用類似調研的方式去瞭解 巡視制度。39
這些文獻對早期的巡視制度之研究有很重要的助益，主要展現在認為巡視制 度確實受到中國大陸歷朝歷代制度改革之影響。
35付佳，「中國共產黨巡視制度對中國古代巡視制度的借鑒與發展」，湖南師範大學碩士論文（2012 年），頁 24~33。
36梁顯森，「新民主主義革命時期中國共產黨的巡視制度研究」，鄭州大學馬克思主義碩士論文
（2010 年），頁 35~41。
37李三星、李小蘇，「民主革命時期中國共產黨的巡視制度」，上海黨史與黨建（2003 年 11 月），
頁 17~22。
38劉峰，「安徽地區中共巡視制度與工作研究（1923-1935）」，蘇州大學中國近代史碩士論文（2010 年 4 月），頁 108~123。
39張端武，「巡視制度研究」，http://www.360doc.com/content/09/0322/23/26005_2887047.shtml。
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二、巡視制度之工作概況與權力關係
（一）、巡視制度的工作方法與流程
除了用比較制度的方式描繪巡視制度，亦有許多文獻著重在現今巡視工作的 概況，例如張書林《論建立和完善黨內巡視制度》系列文章中敘述中共巡視制度 發展與組織架構。40學者李輝的《當代中國反腐敗制度研究》部分章節、儲洪彥 的《中國共產黨黨內巡視制度之研究》、王宏琳《我國巡視制度的建立與完善》
以及傅遜《黨內巡視制度與反腐倡廉研究》。
傅遜《黨內巡視制度與反腐倡廉研究》文中參照了目前的官方文獻不少著墨 在了巡視制度的工作概況。包含聽取匯報、列席會議、召開座談會、個別談話、
傅遜《黨內巡視制度與反腐倡廉研究》文中參照了目前的官方文獻不少著墨 在了巡視制度的工作概況。包含聽取匯報、列席會議、召開座談會、個別談話、