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資料來源:研究者自行繪製
綜上所述，經過歷史制度主義理論的分析，筆者推論巡視制度受到重視的原 因如下:第一，巡視制度有利於鞏固一黨專政的政治體制；第二，巡視制度的效 能有助於弭平民怨；第三，巡視制度有利於領導人鞏固自身權力；第四，垂直領 導的優勢使得巡視制度有效，進而被領導階層所重用。並在本文中加以探索證明 之。
第四節、研究設計與章節安排
制度發展的過程通常牽涉歷史的演變。本文將主要的研究範圍設定在 1990 年至 2014 年間，約莫在中共十三大到中共十八屆四中全會間。研究對象是中共 中央巡視制度，不包含省級以下巡視工作的運行，具體而言舉凡中央巡視制度之 歷史發展、人事背景、工作流程皆涵蓋在內。而地方巡視制度則受限於整體資源 的不足無法加以探勘。以巨觀的角度切入，凝視整體巡視組之運作與發展。
總體而言，本文的研究方法以歷史研究法為主包含少許的敘述性統計，訪談 為輔。筆者謹說明如下:
一、歷史研究法
本研究經由文獻資料的蒐集，瞭解巡視組成立至今的來龍去脈，重建過去的 時空脈絡，以利探索為何巡視制度會受到中共政治體制的重用。本文使用各大學 術搜尋引擎查詢相關學術期刊論文進行文獻檢閱，並蒐集過去中共政府部門有關 於巡視制度的官方文件，利於理解巡視制度的前因後果。例如「中共中央關於加 強黨同人民群眾聯繫的決定」、103「中紀委第六次全體會議公報」、104中共官方正 式發佈與巡視組相關內容之文件。官方新聞資料也是我們搜尋的重點，因為媒體 在共產國家屬於宣傳利器一定程度代表黨的意志，故包括人民日報、新華社、中
103 「中共中央關於加強黨同人民群眾聯繫的決定」，中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/G B/64162/64168/64566/65389/4441853.html。
104 「中紀委第六次全體會議公報」，人民網，http://www.people.com.cn/GB/ch annel1/11/200008 04/17 2007.html。
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國共產黨新聞網等官方媒體，例如「王岐山出席 2013 年中央巡
視工作動員暨培 訓會議並講話」、
105「全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面」、106「中央巡視組開展第二輪巡視，包括廣東湖南等地」等官方新聞資料。107此外，
本研究亦會參考各國新聞媒體對於巡視制度的評論分析，作為文獻檢閱的一部 分，例如台灣中國時報「反腐玩真的！ 中央巡視組 將掀官場大地震」、108美國 BBC 中文網「中共中央巡視組：重慶「蒼蠅腐敗」突出」，109等新聞資訊、環球 時報英文版「Officials of Three Gorges Dam operator abused power, conducted secret bids: CCDI」等。110透過分析這些文件的內容，研究者得以找出中共高層對於巡 視制度的規劃方向，另外，為了加強論述之說服力，研究者應用官方公布的巡視 組組長人名錄或檢索過去新聞，並透過「國立政治大學中共政治菁英資料庫」詳 細的背景歸納系統做出簡單的敘述性統計分析。
二、半結構式訪談法
其次，本研究也將透過半結構式訪談的方式，進一步對回答研究問題所需資 料進行更深入的挖掘，藉以補充歷史研究法可能出現的遺漏。研究者藉由訪談加 強理解巡視制度成立至今發展路徑與工作流程，配合立意抽樣與滾雪球抽樣的方 式進行研究。
本文獲得 2014 兩岸國際菁英蹲點研究獎助計畫之獎助，赴中國大陸蹲點，
以上海、南京地區做為主要訪談地區，並以上海、南京地區的重點大學院校以及 政府幕僚單位進行探訪，訪談的對象皆與巡視制度有一定淵源，訪談對象主要研
105 「王岐山出席 2013 年中央巡視工作動員暨培訓會議並講話」，新華網，http://news.xinhua net.co m/p olitics/2013-05/17/c_115813442.htm。
106 「全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面」，中國共產黨新聞網，http://cpc.peo ple.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429125.html。
107 「中央巡視組開展第二輪巡視 包括廣東湖南等地」，人民網，http://ne ws.sina.com.cn/c/2013-10 -23/173528512845.shtml。
108 「 反 腐 玩 真 的 ！ 中 央 巡 視 組 將 掀 官 場 大 地 震 」， 中 國 時 報 ， http://news. msn.co m.tw/news3343719.aspx。
109 「中共中央巡視組：重慶「蒼蠅腐敗」突出」，BBC 中文網，http://www.bbc.co.uk/zhongwen/tra d/china/2013/09/130928_china_corruption.shtml。
110 Wang, Yi-qiong, “Officials of Three Gorges Dam Operator Abused Power, Conducted Secret Bids:
CCDI,” Global Times, February 19, 2014, http://epaper.globaltimes.cn/2014-02-19/45628.htm.
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究反腐機制之學者，這些學者有些與中共政府有非常深的淵源，有些曾長期研究 反腐或擔任政府相關智庫工作，有些則是本身就在被巡視單位工作，有些則兼任 地方官員。因此，研究者藉由與研究紀檢體系相關概念的學者建立關係，藉此推 薦其他訪談對象，深入訪談已釐清本文的研究問題。
三、訪談對象
研究者於 2014 年赴中國大陸蹲點，以上海、南京地區做為主要訪談地區，
並以上海、南京地區的重點大學院校以及政府幕僚單位進行探訪，深入訪談了八 位相關人士，本文分析皆以編號方式呈現。如下表
表 1-1 本文訪談對象總攬
編號 受訪人員背景 性別 地點
A 政府背景濃厚單位學者 男 上海
B
政府背景濃厚單位學者、反腐敗機制相關學 者
男 上海
C 巡視組被進駐單位人員 男 上海
D
重點院校研究反腐敗機制相關學者、巡視組 被進駐單位人員
男 上海
E 重點院校研究反腐敗機制相關學者 男 上海
F 重點院校研究反腐敗機制相關學者 男 上海
G 重點院校研究反腐敗機制相關學者 男 上海
H 重點院校研究反腐敗機制相關學者 女 南京 資料來源:作者自行整理
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四、訪談題綱
研究者以此研究問題與訪談對象規劃訪談題綱如下：
表 1-2 本文訪談題綱
1. 依您的實際瞭解，巡視制度近年來是否特別受到重用?
2. 依您的實際瞭解，巡視制度的反腐功能展現在哪裡?
3. 依您的實際瞭解，巡視制度是否適合中共的政治體制?原因為何?設置 在「黨內監督」當中是否有利於鞏固一黨專政的政治制度?原因為何?
4. 依您的實際瞭解，巡視制度的發展是否有利於調解民怨?能否細說是 在哪個層面?巡視制度的「打老虎」作為是否有利於平息民怨?
5. 依您的實際瞭解，巡視制度是否對領導人具有工具性?又為何領導人 具有控制工具的能力?巡視制度是否有利於鞏固領導人自身的權力?
為何在胡錦濤上台初期以及習近平上台初期特別受到重視?
6. 依您的實際瞭解，巡視制度是否對於監督「一把手」（泛指副部級以 上高官）具有作用?請您說明原因為何?
7. 依您的實際瞭解，中央巡視組成員的任命是否有其條件?條件為何?有 無特殊的要求或限制?這樣的任命方式原因為何?
8. 依您的實際瞭解，巡視制度是否打破了雙重領導?又是如何打破的?且 巡視制度人事任命中的「垂直領導」是否有利監督高官，原因為何? 其 成效對於組織發展產生了什麼樣的改變?
9. 依您的實際瞭解?巡視制度在胡時代與習時代的差異為何?過去不只 是反腐而現在主要為反腐的原因為何?
10. 依您的實際瞭解，在巡視組組建與推動過程中，是否有遇到什麼困 難，如何解決？
11. 依您的實際瞭解，巡視制度的產生對中國大陸高官的行為是否產生改 變？又若產生改變其改變為何?
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12. 依您的實際瞭解，巡視制度的缺點為何?有無辦法改進?
13. 依您的實際瞭解，巡視制度未來的走向為何?
資料來源:作者自行整理
本文共分為五章，第一章緒論，說明研究問題，文獻回顧，詳細整理過去研 究巡視組之研究產出，並歸納出過去學者對此議題之看法，接著主要論點論證歷 史制度主義之發展在詳細的定義本文的研究假設，最後說明本文的研究方法與設 計。
第二章到第四章是本文的第二部分，從靜態與動態的角度切入，提供讀者瞭 解中共改革開放後巡視制度之變遷史、工作職權、工作流程及人事異動，並穿插 研究者訪談內容回答本文的研究假設，試圖給讀者巡視制度真實全貌。第五章為 本文結論，統整本文的研究成果。