影響個案學校實施教師人力資源管理的因素

學校就如同一個小型社會，學校經營與管理皆會受到學校外在環境與內在環 境的影響，教師人力資源管理為學校經營的一環。因此，影響個案學校實施教師 人力資源管理的相關因素可以分別從學校外的影響因素與學校內的影響因素兩 方面說明。

一、學校外的影響因素

個案學校並不是一個封閉的組織，所以實施教師人力資源管理會受到學校以 外的社會環境變化，以及教師人力資源管理的相關法規兩者的影響。

（一）社會環境

教師人力資源管理的實施即是為了達到學校發展目標，因此當個案學校為了 因應學校外在社會環境改變而調整學校發展目標時，進而會影響到個案學校實施 教師人力資源管理的運作。

我想影響因素應該就是，一個是大社會在變遷，……，我們要去因應社會變遷要去 做調整。(訪 O4121113)

（二）法規命令

目前個案學校實施教師人力資源管理皆是依據相關法規與學校自訂的辦法 運作。因教育大學屬於公立大學，所以個案學校在教師人力資源管理的相關辦法 都是依照政府所訂定的法規去制訂辦法。因此，個案學校實施教師人力資源管理 會受到學校外在環境的法規影響，所以當相關法規有所變更或規定時，就會讓個 案學校實施教師人力資源管理上受到限制或改變以去因應。

我想最主要的就是法規。就是你說聘任，……，比如說它規定教授要佔三分之二，其實這 個問題如果沒有解套，就是別的系的老師來聘這個系的老師，這個問題就還會存在。那還 有就是法令也綁著福利，就是公立學校如果法令沒有規定的錢是不能給的。那評鑑也是，

就是這些項目一定要有，或者它沒列入就是沒有分，法規是一個很重要的部份。 (訪 T1061823)

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……第二個就是相關法規如果說有變動的時候，就要因應去調整。(訪 O4121314)

二、學校內的影響因素

實施教師人力資源管理主要場域在學校。因此，影響實施教師人力資源管理 的因素亦包含了學校內部的人事物，以下分別就學校的領導者、學校的成員、學 校財務狀況、學校組織文化與學校校務發展等五項因素說明之。

（一）學校的領導者

學校領導者須帶領學校發展，為此領導者的決定皆會影響到學校的發展與對 學校的管理。校長身為學校的領導者，對於教師人力資源管理的某些層面基本上 是有決定權，像是學校教師員額的管控，另外在經營學校的大方向也是有其影響 力。因此，校長對學校發展的經營想法會影響到學校教師人力資源管理的運作。

……領導者就是要，因為大家會提供各種不同的選擇給他做選擇，他必須選擇一條路，那 一條路他要負所有的責任，就人力資源管理它就是這樣子，……(訪 C2032729)

我想就是說在大的方向的決定方面當然是有一個影響力，大的方向。第二個，我想有關員 額管控、人數管控的話，大概校長也有決定權。(訪 O4122427)

（二）學校的成員

個案學校實施教師人力資源管理透過學校成員的討論與想法交流，進而提出 學校教師人力管理的策略，以讓學校領導者能夠選擇最好的策略，促使學校教師 人力資源發展。因此，教師人力的管理並不是只有會受到學校領導者的影響，亦 會受到學校成員的影響。

……，所以你不能說哪一個人來做決策，就是說當然最後的決策，決定是校長，但 是其他的幕僚大家也都提出各種不同的意見，……(訪 C2043537)

另一方面，執行的人員對學校實施教師人力資源管理理念的理解程度亦會影 響教師人力資源管理的實施。若執行人員能夠理解教師人力資源管理的理念背 景，執行上會比較有彈性，亦能夠站在教師人力資源管理的觀點處理人事工作。

……，執行這些制度的人他如果對於理念背景有一點瞭解，那執行上可能就會比較有彈性，

比如說他在看你的……會用比較服務的態度去看這件事，就是說不是只是那個 paper work，就是書面的作業。(訪 T1063940-訪 T1070101)

……我就覺得那個「人」，執行的人很重要!……，你知道法規有的時候會因人解釋不同，

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有的會比較嚴苛，有的比較寬鬆，……(訪 T1070813)

（三）學校的財務狀況

個案學校在政府法規規範下，可以自行運用學校經費進行教師人力資源的管 理，像是利用校務基金聘任教學人員、學術研究費分級來獎勵優秀教師、或是提 供教師專業發展活動的補助等經費的運用。因此，個案學校的財務狀況會影響學 校教師人力資源管理的實施。

……如果說大學有足夠的財務，那在法令許可的範圍裡面，比如說彈性薪資、研究 獎勵，或者是說其他須要給錢的地方，或者是說在聘任上，……，我覺得這是一個 很重要的點，就是學校的財務狀況。(訪 T1062933)

（四）學校的組織文化

組織是由人所組成，學校的組織文化呈現學校成員的共同信念與對學校的認 同。因此，學校組織文化會影響到個案學校在教師人力資源管理的運作。

……不過這個都會牽涉到那個組織文化，或是說領導者的魄力阿!或是說現有成員 的一些想法等等的問題，……(訪 O4140609)

（五）學校的發展目標

學校發展目標的變動連帶影響學校教師人力資源管理的實施，例如個案學校 近年成立了管理學院，為了因應組織變革，個案學校須進行人事的調整。

我覺得整個校務的發展其實是最關鍵的，像最近成立的管理學院，管院的成立其實 就帶動整個學校有一個新的氣象，但是因應這樣的一個組織變革，有很多的人事的 調整，這個有很多大方向其實都依附在學校的整個校務發展跟願景。(訪 O2152126)

……第三個就是學校的辦學目標，學校辦學目標要往什麼方向去設立，要不斷地去 調整嘛!(訪 O4121116)

綜上所述，教師人力資源的管理為個案學校經營的其中一環，透過教師聘 任、教師專業發展、教師激勵與教師績效評估彼此之間相互影響，來達成個案學 校教師人力資源管理的目標，而個案教育大學在教師人力資源管理的實施上，受 到學校外在環境的影響，個案學校要不停調整學校教師人力資源管理的目標，另 外學校實施上亦受到法規的影響，使得個案學校在實施上需要依照法規運行。除 此之外，個案學校實施教師人力資源管理也會受到學校內部因素的影響，像是學

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校的領導者、學校的成員、學校的財務狀況、學校的發展目標與學校的組織文化。

從圖 4-8 亦可發現影響個案學校教師人力資源管理的實施與學者們所提出影響人 力資源管理模型的相關因素相近，皆是受到組織內外在因素的影響。

圖 4-8 個案學校實施教師人力資源管理的模型。研究者自編 教師人力

的激勵 教師人力

的進用

教師人力的 績效評估 教師人力的 專業發展 學校的領導者

學校的成員 組織文化

財務狀況 學校校務發展

學校內

學校外 社會環境變化、教師人力資源管理的相關法規

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