我國老人居家照顧陪伴之需求推計…

我國已於1993 年老年人口占總人口比率超過 7%，成為高齡化（ageing）

社會；根據行政院經濟建設委員會(2012)推計，我國將於 2018 年此比率超過 14%，使我國成為高齡（aged）社會，2025 年此比率將再超過 20%，我國將邁 入成為超高齡（super-aged）社會之一員(如圖 2-1 所示)。而根據前揭報告資料 顯示(如表 2-19 所示)，我國 2060 年 65 歲以上老年人口數將大幅增加為 2012 年之2.9 倍，占總人口比率亦將由 2012 年之 11.2%，增加為 2060 年 39.4%。

其中，80 歲以上人口占老年人口之比率，亦將由 2012 年之 25.4%，大幅上升 為2060 年之 41.4%。

資料來源：行政院經濟建設委員會(2012)，頁 13。

圖 2-1 我國三階段人口年齡結構變動趨勢－中推計

表 2-19 我國老年人口年齡結構－中推計

資料來源：行政院經濟建設委員會(2012)，頁 12。

而內政部為蒐集年滿55 歲以上民眾在生活現況、健康狀況、經濟概況及 各項老人福利措施需求，以提供有關單位未來擬訂老人福利措施以及加強老人 福利服務、就業服務、醫療照護與保健措施之參考，爰辦理老人狀況調查。依 據該調查於2009 年所進行之調查結果顯示(如表 2-20 所示)，獨居老人約佔 65 歲以上老人之 9.19％。再進一步觀察表 2-21 數據，65 歲以上老人對政府各項 老人福利措施未來需求情形，老人需要居家關懷服務、居家服務或餐飲服務者 之比例，平均約為 42.33%。而生活能自理而不願意住到安養機構/老人住宅之 比例約為67%（如表 2-22 所示）。

若以臺灣地區2013 年 9 月份之 65 歲以上老人人口數 260 萬 152 人計算，

保守估計約有 67,548 位獨居老人有居家照顧相關需求（2,600,152×9.19%×

42.33%×67%＝67,548），且我國人口結構逐漸老化，愈邁向老人社會，此項需 求將愈大。2020 年推估為 9 萬 9 千人、2030 年推估為 14 萬 7 千人、2040 年推 估為17 萬 8 千人、2050 年推估為 20 萬，至 2060 年則緩降為 19 萬 4 千人 (如 表2-23 所示) 。

不符合長照體系或生活能自理但仍需相關陪伴、照顧的老人，如何尋求家 庭照顧之服務，亦是未來政府在我國邁向老年人口居多的老年社會下，所必須 思考的重要課題。

表 2-20 65 歲以上老人家庭組成情形 合計 獨居 與配偶

同住

二代 家庭

三代 家庭

四代 家庭

其他 親友

安養/長 照機構 合計 100.00 9.16 18.76 29.83 37.86 0.78 0.82 2.79 性別

男 100.00 7.94 25.62 29.24 32.01 0.80 0.68 3.70 女 100.00 10.31 12.35 30.37 43.33 0.75 0.95 1.94 年齡別

65~69 歲 100.00 6.82 20.99 35.46 34.00 0.85 0.56 1.31 70~74 歲 100.00 9.92 20.32 27.09 39.68 0.81 1.04 1.14 75~79 歲 100.00 12.60 19.09 27.91 38.21 0.39 0.53 1.27 80 歲以上 100.00 8.47 13.60 26.81 40.87 0.97 1.18 8.09 資料來源：內政部(2009)，《中華民國98年老人狀況調查報告》。

表 2-21 65 歲以上老人對政府各項老人福利措施未來需求情形

單位:%

依需 要情 形排 序

項目別 總計

需要 不需要

很難 說

不知 道/拒 答 計 很需

要

還算

需要 計 不太 需要

很不 需要

1 中 低 收 入 老 人 重 病 住 院

看護補助 100.00 54.37 30.30 24.08 23.59 14.65 8.94 21.85 0.19 2 中低收入老人生活津貼 100.00 51.66 28.69 22.97 31.12 19.98 11.14 16.94 0.28 3 中 低 收 入 老 人 特 別 照 顧

津貼 100.00 50.04 27.19 22.85 29.96 19.42 10.54 19.83 0.17

4 居家護理 100.00 44.28 22.78 21.50 30.90 20.54 10.36 24.81 -5 喘息服務 100.00 43.71 22.60 21.12 30.74 19.40 11.34 25.48 0.07 6 獨居老人的關懷服務 100.00 43.04 23.09 19.95 35.37 22.07 13.30 21.51 0.07

7 中 低 收 入 老 人 住 宅 設 施

設備改善補助 100.00 42.51 22.65 19.85 36.63 23.46 13.17 20.86 -8 居家服務 100.00 42.25 22.89 19.36 31.77 20.70 11.07 25.98 -9 提供老人營養餐飲服務 100.00 41.71 22.16 19.55 36.29 23.27 13.02 21.92 0.07 10 提 供 老 人 日 間 收 托 照 顧

服務 100.00 39.82 20.00 19.82 33.28 21.91 11.37 26.83 0.07

11 遭 受 虐 待 遺 棄 老 人 之 保

護 100.00 30.39 16.73 13.66 49.52 25.20 24.32 20.03 0.06 12 設 置 長 青 學 苑 或 老 人 大

學 100.00 27.70 10.27 17.43 62.08 35.12 26.96 10.21 -資料來源：同表2-19。

表 2-22 65 歲以上老人未來生活可自理時使用老人安養機構、老人住宅意願

單位:%

項目別 總計 願意 不願意 很難說或不知

道/拒答

總計 100.00 19.46 66.93 13.62

性別

男 100.00 19.43 68.07 12.49

女 100.00 19.48 65.65 14.87

年齡別

65~69 歲 100.00 23.91 61.25 14.84

70~74 歲 100.00 17.29 69.54 13.18

75~79 歲 100.00 14.55 72.47 12.98

80 歲及以上 100.00 17.89 70.43 11.68

資料來源：同表2-19。

表 2-23 我國未來 65 歲以上獨居老人有居家照顧相關需求人數

單位：千人 年別 65 歲以上老年人口數

(A)

有居家照顧相關需求人數推計 (B)= (A) ×9.19%×42.33%×67%

2012 2,602 68

2020 3,808 99

2030 5,639 147

2040 6,844 178

2050 7,659 200

2060 7,461 194

註：(A) 行政院經濟建設委員會(2012)，頁 12。

(B) 依據內政部(2009)，《中華民國98 年老人狀況調查報告》調查結果顯示，獨居老人約 佔65 歲以上老人之 9.19％。而 65 歲以上老人對政府各項老人福利措施未來需求情 形，老人需要居家關懷服務、居家服務或餐飲服務者之比例，平均約為42.33%。而 生活能自理而不願意住到安養機構/老人住宅之比例約為 67%。

資料來源：本研究自行推估。